Методические рекомендации по проведению антикоррупционной экспертизы. Тема 4
|
Скачать 124.38 Kb.
|
|
одобрена решением президиума Совета при Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции от 23 января 2009 г. № А4-1270 Типовая учебная программа «Коррупция: причины, проявления, противодействие»* *подготовлена Институтом законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации Тема 1. Природа коррупции как социального явления 1. Понятие и признаки коррупции. 2. Содержание коррупции как социально-правового явления. Отношение к коррупции в обществе. 3. Историко-правовой анализ борьбы с коррупцией. Причины коррупции. 4. Национальная стратегия противодействия коррупции и национальный план противодействия коррупции. Тема 2. Правовые основы противодействия коррупции 1. Классификации правовых средств и способов противодействия коррупции. 2. Нормативная правовая база противодействия коррупции. 3. Конституционные основы противодействия коррупции. 4. Международные правовые акты в сфере противодействия коррупции. 5. Трудовое законодательство и преодоление коррупции. 6. Гражданское законодательство и предупреждение коррупции. 7. Гражданское и гражданское процессуальное законодательство в противодействии коррупции. 8. Административные правовые меры противодействия коррупции. 9. Уголовное законодательство и борьба с коррупцией. 10. Нормативное правовое обеспечение противодействия коррупции в субъектах и муниципальных образованиях Российской Федерации. 11. Правовые основы противодействия коррупции в зарубежных странах (зарубежный опыт правового регулирования противодействия коррупции). Тема 3. Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов 1. Деформация правовых норм. 2. Типология коррупциогенных факторов и критерии их оценки. 3. Антикоррупционная экспертиза (понятие, субъекты, порядок проведения). Подготовка заключений. 4. Методические рекомендации по проведению антикоррупционной экспертизы. Тема 4. Государственные и муниципальные служащие, их статус и коррупционные риски служебного поведения 1. Правовое положение государственного служащего. Пределы служебного усмотрения. 2. Факторы, влияющие на формирование коррупциогенного сознания государственного и муниципального служащих. 3. Основные проявления коррупции в системе государственной службы и способы противодействия. 4. Обеспечение соблюдения федеральными государственными служащими ограничений и запретов, требований к предотвращению или урегулированию конфликта интересов, исполнения ими обязанностей. 5. Организация предоставления государственными служащими сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера. 6. Выявление, преодоление и урегулирование конфликта интересов на государственной и муниципальной службах. 7. Обеспечение деятельности комиссии по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов. 8. Обеспечение подразделениями кадровых служб федеральных государственных органов по профилактике коррупционных и иных правонарушений проведения проверок. Тема 5. Способы преодоления коррупции в государственном и муниципальном управлении 1. Правовой статус государственного органа и органа местного самоуправления, коррупционные правонарушения при его реализации. 2. Проблемы упорядочения государственных функций. 3. Полномочия государственных и муниципальных органов в сфере противодействия коррупции. 4. Использование административных процедур и регламентов. Многофункциональные центры оказания государственных и муниципальных услуг, предоставления государственных услуг в электронной форме. 5. Устранение административных барьеров (правомерность и законность отношений с бизнес-структурами). 6. Институциональная основа противодействия коррупции в исполнительных органах государственной власти Российской Федерации и органах местного самоуправления. 7. Антикоррупционные программы государственных органов и органов местного самоуправления. Опыт и проблемы реализации. Тема 6. Способы предотвращения коррупционных рисков 1. Формирование правосознания и антикоррупционного поведения в обществе. 2. Упорядочение правового обеспечения государственного управления. 3. Мониторинг возможных коррупционных ситуаций. 4. Диагностика поведения участников управленческих, экономических и иных отношений. Тема 7. Типичные коррупционные правонарушения 1. Основные виды правонарушений коррупционного характера в системах государственной и муниципальной служб. 2. Эффективность конкурсных процедур по поводу использования государственного и муниципального имущества, средств соответствующих бюджетов. 3. Коррупционные правонарушения при осуществлении закупок, поставок, работ и услуг для государственных и муниципальных нужд. 4. Рейдерство как типичное коррупционное проявление. 5. Оказание публичных услуг гражданам и юридическим лицам и коррупция. 6. Коррупционные правонарушения в сфере лицензирования и иного осуществления контрольно-разрешительной деятельности. 7. Уязвимость процедур регистрации юридических лиц, сделок с недвижимостью. 8. Коррупционные риски в процессе подготовки, принятия и реализации законов и иных нормативных правовых актов. 9. Конфликт интересов на государственной и муниципальной службе. Порядок его предотвращения и урегулирования. Тема 8. Юридическая ответственность государственных и муниципальных служащих за коррупционные правонарушения 1. Понятие и виды юридической ответственности за коррупционные правонарушения. 2. Уголовная ответственность. 3. Административная ответственность 4. Гражданско-правовая ответственность. 5. Дисциплинарная ответственность. Тема 9. Деятельность правоохранительных органов в сфере противодействия коррупции 1. Оперативно-разыскная деятельность по выявлению и пресечению коррупционных преступлений. 2. Расследование уголовных дел о коррупционных преступлениях. 3. Органы прокуратуры и иные правоохранительные органы в сфере противодействия коррупции. Прокурорский надзор за исполнением законодательства о противодействии коррупции. 4. Взаимодействие государственных органов при привлечении к ответственности юридических лиц, причастных к коррупции. Тема 10. Гражданское общество против коррупции 1. Преодоление правового нигилизма и повышение правовой культуры граждан. 2. Роль общественных объединений и СМИ в борьбе с коррупцией. 3. Формирование антикоррупционного общественного мнения и поведения. 4. Общественный контроль как средство противодействия коррупции. 5. Взаимодействие институтов гражданского общества с органами государственной власти и местного самоуправления в сфере противодействия коррупции. Тема 11. Социально-психологические аспекты формирования антикоррупционного поведения
Тема 12. Международное сотрудничество в сфере противодействия коррупции 1. Международные нормативные правовые акты по противодействию коррупции. 2. Участие России в деятельности международных организаций по противодействию коррупции: Организация Объединенных Наций (ООН), Совет Европы, Группа государств против коррупции (ГРЕКО), Организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), Группа разработки финансовых мер борьбы с отмыванием денег (ФАТФ). 3. Национальное антикоррупционное законодательство: сравнительный анализ и проблемы имплементации норм международных антикоррупционных конвенций. 4. Международный и зарубежный опыт организации антикоррупционного обучения. Деятельность Международной антикоррупционной академии. Формы обучения и контроля 1. Входное тестирование (по теме 1). 2. Лекции. 3. Семинары. 4. Тренинги. 5. Использование литературы. 6. Рефераты. 7. Выпускная квалификационная работа. 1. Структура антикоррупционной учебной программы для __________________________________________________ (Варианты специализации – для федеральных государственных служащих и государственных служащих субъектов Российской Федерации) Темы: 1. Коррупция – причины и проявления. 2. Основные направления государственной политики в сфере противодействия коррупции. 3. Правовая основа противодействия коррупции. 4. Функции федеральных и региональных органов в сфере противодействия коррупции. 5. Правовой статус государственных служащих и противодействие коррупции (полномочия, требования к служебному поведению и виды ответственности). 6. Реализация властных полномочий должностными лицами и коррупция. 7. Сотрудничество с физическими и юридическими лицами, аккредитованными в качестве независимых экспертов, и применение в процессе исполнения служебных обязанностей результатов независимой антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов). 8. Противодействие коррупции в процессе принятия управленческих решений. 9. Функции подразделений кадровых служб по профилактике коррупционных и иных правонарушений. 10. Социально-психологические индикаторы личности госслужащего, предрасположенной к коррупции. 12. Формирование и развитие антикоррупционной мотивации в профессиональной деятельности государственных служащих. 13. Типичные ошибки в сфере отношений госслужащих с гражданами и бизнес-структурами. 14. Взаимодействие госорганов с институтами гражданского общества в сфере противодействия коррупции. 2. Структура антикоррупционной учебной программы для _________________________________ Темы:
3. Структура антикоррупционной учебной программы для работников бизнес-структур __________________________________ Темы: 1. Корпоративная коррупция – причины и проявления. 2. Статусные особенности бизнес-структур как предпосылки коррупционных правонарушений (в том числе их проявления в процедурах банкротства). 3. Международные стандарты противодействия коррупции, зарубежное законодательство о противодействии коррупции. 4. Правовые и организационные основы противодействия коррупции в Российской Федерации. 5. Коррупционные правонарушения в бизнес-сфере: понятие, виды, ответственность. 6. Договоры и иные сделки бизнес-структур: коррупционный аспект (возможные формы преодоления коррупционных проявлений: при заключении сделок, в т.ч. на торгах); при исполнении сделок; в связи с изменением и прекращением правоотношений). 7. Коррупционные проявления в отношениях с публичными органами (в связи с государственной регистрацией, лицензированием, аккредитацией, согласованиями, отчетностью и др.). Типичные ошибки в сфере отношений бизнес-структур с госслужащими и муниципальными служащими. 8. Контроль за деятельностью бизнес структур: правовые пределы. 9. Антикоррупционный аудит: понятие, содержание, субъекты. 10. Независимая антикоррупционная экспертиза. 11. Антикоррупционный мониторинг бизнес-структур: понятие, цели, формы осуществления, субъекты, реализация результатов. 12. Взаимодействие бизнес-структур с институтами гражданского общества в сфере противодействия коррупции. 13. Внутрикорпоративная профилактика коррупции. 4. Структура антикоррупционной учебной программы для преподавателей, ведущих занятия по антикоррупционной тематике _____________________________________ Темы: 1. История борьбы с коррупцией. 2.Феноменология коррупции в предметной сфере деятельности. 3. Причины, проявления и последствия коррупционных действий. 4. Формирование негативного отношения слушателей к коррупции. 5. Основные стратегии противодействия коррупции (превентивная, «стратегия войны», смешанная). 6. Правовые основы противодействия коррупции. 7. Роль морали и этики в противодействии коррупции. 8. Институциональные аспекты противодействия коррупции. 9. Антикоррупционный анализ. 10. Подготовка учебно-методических материалов по вопросам противодействия коррупции. 5. Структура антикоррупционной учебной программы для членов (работников) общественных объединений ___________________________________ Темы: 1.Природа коррупции как социального явления, ее причины и проявления. 2. Международные и европейские стандарты противодействия коррупции, зарубежное законодательство о противодействии коррупции и опыт его применения. 3. Основные направления государственной политики в сфере противодействия коррупции. 4. Правовая основа противодействия коррупции в Российской Федерации. 5. Основные характеристики системы противодействия коррупции в Российской Федерации. 6. Уровень коррупционных рисков и измерение коррупции. 7. Типичные коррупционные правонарушения, социально-юридическая ответственность за их совершение. 8. Мониторинг законодательства и правоприменительной практики как мера предупреждения коррупции. 9. Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов в механизме противодействия коррупции. 10. Моральные и этико-правовые аспекты антикоррупционной деятельности; 11. Участие в системе антикоррупционного правового просвещения граждан. 12. Институты гражданского общества, общественные объединения в противодействии коррупции: взаимодействие с государственными органами и органами местного самоуправления. 6. Предложения для дополнений учебных программ вузов (по специальности «юриспруденция», «экономика», «менеджмент», «социология») _____________________________________ 6.1. Введение спецкурса. 6.2. Включение антикоррупционных аспектов в отдельные тематические программы. 7. Предложение для учебных программ средних специальных учебных заведений ________________________________________ 7. Включение антикоррупционных аспектов в отдельные тематические программы. 8. Предложение для учебных программ средних общеобразовательных учреждений (школ) ________________________________________ 8. Включение антикоррупционных аспектов в отдельные тематические программы. |
Добавить документ в свой блог или на сайт
Похожие:
 |
Методические рекомендации по проведению «Уроков семьи и семейных ценностей» Методические рекомендации предназначены для заместителей директоров образовательных учреждений по воспитательной работе, классных... |
|
Методические рекомендации по проведению молодёжных дебатов Департамент по молодёжной политике Министерства образования Ульяновской области |
|
Методические рекомендации по проведению в учреждениях общего среднего... Первый урок в новом учебном году пройдет 2 сентября 2013 года в рамках республиканской патриотической акции «Я – грамадзянін Беларусі».... |
|
Методические рекомендации по проведению урока «Моя малая родина» Скворцова Ирина Викторовна, к п н., заведующая центром гражданского образования огбоудпоуипкпро |
|
Методические рекомендации по проведению открытого урока, посвященного... Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа №68 |
 |
Методические рекомендации по организации изучения дисциплины. Методические... Негосударственное образовательное учреждение высшего профессионального образования (институт) |
|
Методические рекомендации по дисциплине «История русского искусства» Методические рекомендации адресованы студентам заочной формы обучения всех направлений бакалавриата ибк |
|
Методические рекомендации по проведению «Уроков семьи и семейных ценностей» Высказывание: «В семейной жизни надо считаться с мыслями, убеждениями, чувствами, стремлениями любимого человека. Храня своё достоинство,... |
|
Методические рекомендации по проведению практик и дипломного проектирования... Спбгэту "лэти" / Сост.: Н. В. Лысенко, Ю. Д. Ульяницкий, С. С. Соколов, А. М. Мончак, Л. Я. Новосельцев, В. С. Алексеев, А. А. Погодин,... |
|
Методические рекомендации по проведению мониторинга применения общеобразовательными... «Дистанционное обучение» на сайте муниципального органа управления образованием (общеобразовательной организации) |