Резюме основных выводов и рекомендаций история вопроса




НазваниеРезюме основных выводов и рекомендаций история вопроса
страница5/6
Дата публикации10.06.2014
Размер0.63 Mb.
ТипДокументы
literature-edu.ru > Экономика > Документы
1   2   3   4   5   6

4. РЕЗЮМЕ РЕКОМЕНДАЦИЙ



Изложенные в данном отчете рекомендации основаны на результатах работы Группы по обзору, а также на информации, поступившей от государств-членов, которые представили ответы, полученные в ходе обследований, и рекомендации, сформулированные в ходе поездок в страны и по итогам консультаций, а кроме того, на процессе проведения публичных консультаций и результатах бесед с персоналом ВОИС.
Эти рекомендации призваны активизировать размышления и дискуссии в рамках Секретариата ВОИС, а также при участии Секретариата, государств-членов и партнеров ВОИС. Они разделяются на три основных раздела: (i) рекомендации, касающиеся каждой из ключевых тем, выделенных в мандате на Обзор; (ii) рекомендации по каждому из шести столпов деятельности ВОИС по сотрудничеству в целях развития, анализ которых содержится в данном отчете; и (iii) рекомендации, разработанные для отдельных стран-бенефициаров. Следует учесть, что рекомендации по каждому из шести столпов также включают рекомендации, касающиеся тем, которые были выделены в мандате на Обзор.

Многие из представленных рекомендаций предполагают такое усовершенствование внутренних процессов планирования и управления, которое затронет ориентацию, воздействие и результаты деятельности ВОИС по сотрудничеству в целях развития и не потребует дополнительных ресурсов. В ряде рекомендаций указаны возможности экономии средств, что позволит значительно облегчить проблему излишней траты ресурсов, которая станет актуальной в случае невыполнения этих рекомендаций. Кроме того, ряд рекомендаций потребуют выделения новых ресурсов для их выполнения.

5. ИЗБРАННЫЕ РЕКОМЕНДАЦИИ В РАЗБИВКЕ ПО ТЕМАМ



Помещенные в данный раздел рекомендации охватывают пять ключевых тем, на которые распространяется мандат на данный Обзор: (i) актуальность и ориентация; (ii) воздействие; (iii) управление; (iv) эффективность; и (v) внутренняя и внешняя координация.
Актуальность и ориентация
Интеграция принципов Повестки дня в области развития, руководства и передовой практики
Повестка дня в области развития содержит ясное руководство в отношении принципов, которые должны направлять деятельность ВОИС по сотрудничеству в целях развития, а именно: эта деятельность должна быть ориентирована на развитие и обусловлена потребностями, а также быть гибкой и приспособленной к различным интересам, социально-экономическим реалиям и уровню развития государств-членов (см. также Кластер А рекомендаций Повестки дня в области развития). В настоящее время задача состоит в том, чтобы прогресс, достигнутый в ходе интеграции приоритетных направлений и принципов Повестки дня в области развития на уровне планирования, выразился в более качественных результатах на уровне реализации.
Укрепление ориентации деятельности на развитие
В своей деятельности по сотрудничеству в целях развития ВОИС должна придерживаться широко распространенных принципов, руководства и передовой практики в более широкой сфере сотрудничества в целях развития (в частности, Парижских принципов ОЭСР). Все сотрудники и консультанты ВОИС, занятые в деятельности по сотрудничеству в целях развития, должны знать об этих принципах и передовой практике и следовать им. Они также должны постоянно проходить профессиональную подготовку по вопросам ключевых событий в более широкой сфере оказания помощи в целях развития.
Секретариат ВОИС должен разработать «руководство в области развития», в котором на основании принципов Повестки дня в области развития будут изложены конкретные и подробные сведения, касающиеся планирования и реализации деятельности по оказанию помощи, в большей степени ориентированной на развитие, и затрагивающие как существо вопроса, так и процедуру. В дополнение к руководству в области развития следует подготовить пособие, в котором будут подробно представлены передовая практика и надлежащее содержание по каждой из основных тем и способов ведения сотрудничества по вопросам ИС. Это руководство должно использоваться в контексте всех программ и всеми заинтересованными сторонами, занятыми в деятельности ВОИС по сотрудничеству в целях развития, в том числе консультантами, наряду с Этическим кодексом поведения отдельных лиц – поставщиков услуг и экспертов, будь то сотрудники ВОИС, консультанты или привлеченные на бесплатной основе докладчики/эксперты (как уже обсуждалось в разделе 5 «Управление» данного отчета).
Необходимо уточнить ожидаемые результаты, изложенные в Программе и бюджете ВОИС, чтобы обеспечить фактическую интеграцию различных компонентов ориентации на развитие (в частности, перечисленных во вставке 2.2. данного отчета) во все программы, проекты и во всю деятельность ВОИС.
Секретариат ВОИС и ее государства-члены должны уточнить и переориентировать стратегические цели Организации, а также результаты и показатели результативности СССП, чтобы отразить в них основную концепцию ориентации на развитие. В частности, необходимо полнее отразить две основные цели деятельности ВОИС по сотрудничеству в целях развития, сформулированные в мандате на Обзор (т.е. сокращение разрыва в знаниях и активизация участия развивающихся стран в использовании выгод системы ИС с одновременным снижением затрат). Важная роль Программ и деятельности, направленных на достижение этих двух целей, должна более отчетливо прослеживаться на всех уровнях внутриорганизационной иерархии и в бюджете ВОИС, а также в мероприятиях, которые осуществляются на национальном и региональном уровнях. Специально созданная рабочая группа могла бы разработать документ, посвященный стратегиям достижения прогресса в этих двух областях.
Усовершенствование процедуры определения приоритетов и сбалансированности осуществляемой деятельности
Секретариат ВОИС и ее государства-члены должны определить четкие цели и приоритетные направления деятельности по сотрудничеству в целях развития, разработать процедуру определения таких приоритетных направлений и критерии отнесения видов деятельности к тому или иному направлению. Необходимо обеспечить бóльшую транспарентность внутренних процедур определения приоритетных направлений деятельности применительно к Программам, ожидаемым результатам и отдельным странам, а также выделение средств из регулярного бюджета при подготовке Программы и бюджета. Необходимо уделить более пристальное внимание задаче интеграции и включения целей и приоритетных направлений развития в различные Программы ВОИС как по нисходящей в рамках подготовки Программы и бюджета, так и по восходящей за счет информирования всеобъемлющих общеорганизационных Программ, деятельности по сотрудничеству в целях развития и приоритетных направлений, а также приведения их в соответствие потребностям и приоритетным задачам стран.
Существует шесть потенциальных источников информации, которые могут использоваться при определении приоритетных направлений и планировании деятельности по сотрудничеству в целях развития и которые нуждаются в интеграции. Во-первых, процедуры оценки потребностей стран и планирования должны привнести систематическое использование перспективы «снизу вверх», в том числе в процесс выбора приоритетов при подготовке Программы и бюджета. Во-вторых, при подготовке Программы и бюджета более пристальное внимание должно уделяться определению основных приоритетов и их интеграции в Программы. В-третьих, должна быть учтена концепция роли ВОИС в развитии и ИС, заложенная в Повестку дня ВОИС в области развития. В-четвертых, по результатам усовершенствованных процедур оценки (которые будут обсуждаться ниже) должны быть сделаны выводы о том, какие приоритеты и успешные виды деятельности следует учесть при планировании в будущем. В-пятых, определенная роль в определении и выработке предложений по проектам и видам деятельности может быть отведена КРИС ВОИС. В частности, КРИС может учредить «группу экспертов» по вопросам, касающимся развития, для консультирования Секретариата и государств-членов по транснациональным инициативам, призванным содействовать становлению более сбалансированной системы ИС и дополнить собой предложения, которые были представлены на основании данных по странам и обусловлены потребностями.
Интеграция процедуры подготовки бюджета и планирования во все виды деятельности по сотрудничеству в целях развития
Главным условием для такого определения приоритетных направлений состоит в интеграции всей деятельности, ведущейся в целях развития, и ресурсов в регулярную процедуру подготовки Программы и бюджета ВОИС. Деятельность, осуществляемая при поддержке целевых фондов (ЦФ) и связанных с ними ресурсов, должна быть учтена при подготовке регулярного бюджета ВОИС, а также при составлении программы и отчетности. В процедуру планирования мероприятий по странам должна также быть интегрирована деятельность, осуществляемая при поддержке ЦФ. ВОИС должна утвердить руководящие принципы, которые обеспечат соответствие деятельности, ведущейся при поддержке ЦФ, целям в области развития, приоритетам и ожидаемым результатам, сформулированным при подготовке Программы и бюджета ВОИС и структуры УКР. Необходимо обеспечить, чтобы государства-члены подвергали содержание планов работы ЦФ более пристальному надзору и оценке. Следует рассмотреть возможность создания фондов с участием множества доноров, которые будут курировать определенные темы, а не отдельных фондов для каждого донора.
Процесс определения приоритетных направлений требует более серьезного осмысления тех преимуществ, которыми обладает ВОИС по сравнению с другими донорами и организациями, предоставляющими помощь в области ИС в целях развития, а также стратегической роли Организации и условий, которыми она может воспользоваться в своем положении. Вопросы для рассмотрения включают следующее: насколько пристальное внимание следует уделять деятельности ВОИС на национальном уровне, а не содействию координации деятельности различных доноров или оказанию посреднических услуг по предоставлению доступа к новым ресурсам по просьбе государств-членов? Насколько активно ВОИС должна выступать в качестве учреждения по профессиональной подготовке и каковы должны быть ее приоритеты? До каких пределов Организация способна и должна накапливать и диверсифицировать свой внутренний экспертный потенциал ввиду роста числа самых разных запросов? Какой объем работы следует перепоручать сторонним консультантам или осуществлять в рамках партнерства между учреждениями?
Совершенствование управления потребностями, партнерства и информационно-просветительской деятельности в рамках сотрудничества в целях развития
Деятельность по сотрудничеству в целях развития должна пониматься как партнерство между Секретариатом ВОИС и государствами-членами, выступающими в качестве бенефициаров. Правительства стран должны четко сформулировать свою позицию по вопросу о том, каким должен быть главный координационный центр, с помощью которого правительства будут осуществлять с ВОИС деятельность по сотрудничеству в целях развития, и сообщить об этом ВОИС. Этот вопрос приобретает все бóльшую значимость, поскольку по мере расширения масштаба деятельности ВОИС по сотрудничеству в целях развития бенефициары на национальном уровне будут меняться и увеличиваться в числе. Для некоторых видов деятельности, возможно, потребуется предусмотреть более гибкие возможности по использованию каналов коммуникаций и координационных центров на национальном уровне. Это вызовет необходимость координации усилий со стороны национальных правительств по обеспечению условий для общей координации деятельности ВОИС в данной стране и воздействия ее портфеля. Необходимо, чтобы страны точнее определили роль своих представительств, базирующихся в Женеве, в процессе предоставления информации о национальных потребностях и приоритетах, а также в поддержании связи с ВОИС по конкретным вопросам, касающимся оказания помощи. Проблема состоит в установлении связи между теми знаниями о национальных потребностях, которые поступают от министерств и правительственных партнеров на местах, из столиц государств, и экспертными политическими знаниями, стратегическим анализом и опытом международных организаций, который является сравнительным преимуществом министерств иностранных дел и представительств, базирующихся в Женеве.
Необходимо, чтобы Секретариат ВОИС усовершенствовал информационно-разъяснительную и руководящую работу с государствами-членами по осуществляемым видам деятельности по сотрудничеству в целях развития. Следует подготовить «меню» или каталог мероприятий по сотрудничеству в целях развития, который поможет странам определить, насколько те или иные виды деятельности могут быть предусмотрены в их национальных планах. Такое руководство должно содержать подробные данные о видах деятельности по сотрудничеству в целях развития, осуществляемых ВОИС (например, в разбивке по регионам или Программам), процессе подачи заявки на предоставление помощи, сроках получения запрошенной помощи, возможных условиях сотрудничества (например, разовые или многолетние проекты, заключение всеобъемлющих соглашений о сотрудничестве, предусматривающих совместную реализацию нескольких видов деятельности, планы по странам и проч.), а также о соответствующих координационных центрах в рамках ВОИС. В руководстве должны быть изложены практические рекомендации по таким вопросам, как определение уровня, на котором может быть оказана помощь –региональном, национальном, окружном или городском; какие партнеры на национальном уровне могут подать запрос об оказании помощи и посредством каких процедур; как обеспечить участие в деятельности других провайдеров, доноров или экспертов. Кроме того, в руководстве должна быть изложена процедура мониторинга и оценки деятельности на уровне стран, а также факторы, которые следует учитывать при определении готовности страны, в частности, наличие потенциала для использования помощи, рисков и необходимых ресурсов. Наконец, в руководстве должно быть указано, посредством каких процедур государства-члены могут направлять общее планирование и определение приоритетов деятельности ВОИС по сотрудничеству в целях развития. Каждый год руководство должно подвергаться пересмотру и обновлению и размещаться на веб-сайте ВОИС.
Термин «обусловленная потребностями» нуждается в уточнении. Специальный акцент на обусловленность потребностями деятельности по сотрудничеству в целях развития не означает, что Секретариат ВОИС должен занимать пассивную позицию в условиях, когда заявки на оказание помощи продолжают поступать, но оценка потребностей не проводится, либо когда эти заявки не соответствуют национальным потребностям в развитии или Повестке дня ВОИС в области развития, либо в них не заложена рентабельность или устойчивость. Деятельность ВОИС по сотрудничеству в целях развития должна быть ориентирована не на «реагирование на просьбы», а на укрепление диалога с государствами-членами и между ними по вопросам, касающимся

потребностей и приоритетов и предоставления необходимой и разноплановой помощи с учетом уровня развития той или иной страны, ее готовности к получению помощи, наличия потенциала для использования такой помощи, рисков, а также столкновение потребностей в ресурсах ВОИС с ее обязательствами по реализации Повестки дня ВОИС в области развития. Персонал должен открыто обсуждать возникающие препятствия и риски с национальными органами, чтобы ожидаемые результаты были реально достижимыми. Необходимо предпринять более активные усилия по выяснению мнений и обсуждению альтернативных вариантов. В случаях, когда тот или иной вид деятельности выходит за рамки деятельности, которую может в своем положении осуществлять ВОИС, Секретариат должен оказать странам помощь в поиске альтернативных провайдеров.
Государства-члены и Секретариат ВОИС должны рассмотреть вопрос о том, нуждается ли предлагаемая ВОИС деятельность по сотрудничеству в целях развития в корректировке или дополнительной поддержке или расширении в ответ на потребности определенных категорий стран (помимо уже используемой категории НРС). Целесообразно рассмотреть вопрос о группировке стран по некоторым общим характеристикам, например: малые или крупные ведомства ИС, наличие или отсутствие у стран возможностей ведения поиска и экспертизы (применительно к промышленной собственности), крупные страны, находящиеся на стадии становления, и развивающиеся страны со средним уровнем дохода. Благодаря такой группировке стран Организация сможет сделать выводы применительно к целому ряду стран по некоторым аспектам и разработать надлежащие варианты ведения деятельности в соответствии с такими особенностями. Кроме того, возможна такая ситуация, когда некоторые из наиболее крупных развивающихся стран, находящихся на стадии становления и являющихся государствами – членами ВОИС, перестанут выступать в качестве крупных потребителей деятельности по сотрудничеству в целях развития в соответствии с текущим определением, однако будут обладать стратегическими потребностями и интересами в контексте меняющейся глобальной среды ИС, на которые должна реагировать ВОИС.
Необходимо уделять первостепенное и более пристальное внимание деятельности по сотрудничеству в целях развития, обеспечивающей сотрудничество Юг-Юг. В частности, возможна активизация обмена опытом и экспертными знаниями между развивающимися странами как один из путей осуществления более эффективной деятельности, которая в бóльшей степени обусловлена потребностями.
Повышение личной заинтересованности стран
ВОИС должна предпринять более активные усилия с тем, чтобы ее деятельность по сотрудничеству в целях развития в большей степени учитывала национальные условия и цели в области развития. Подход, ориентированный на развитие, должен предполагать последовательную интеграцию и признание важности социальных и экономических факторов, национальных целей и приоритетов, а также регулятивной и институциональной среды страны в более широком плане.
Секретариат ВОИС должен оказывать странам содействие в проведении и обновлении оценки национальных потребностей в деятельности по сотрудничеству в целях развития в области ИС, которая в идеале должна опираться на национальную политику и стратегию в области ИС, сформулированную на основании сведений, представленных соответствующими правительственными департаментами и партнерами. Оценка потребностей должна использоваться с целью совершенствования планирования на уровне стран деятельности по сотрудничеству в целях развития, связанной с четко обозначенными ожидаемыми результатами, целями и показателями результативности. Секретариат ВОИС и государства-члены должны быть осведомлены об усилиях, одновременно осуществляемых другими провайдерами по разработке и использовании инструментальных средств для проведения такого рода оценки, сотрудничать с ними или вести деятельность в дополнение таких усилий10.
ВОИС должна доработать и ввести в действие гибкую матрицу для подготовки многолетних планов оказания помощи на уровне стран. Эта матрица должна применяться в сочетании с национальной политикой и стратегией в области ИС и средствами проведения оценки потребностей для определения приоритетных направлений деятельности ВОИС по оказанию помощи. Планы по странам должны стать основой для диалога с государствами-членами и деятельности персонала ВОИС по планированию мероприятий в той или иной стране с целью улучшения координации, определения приоритетов и более эффективного использования ресурсов. Эти планы должны соответствовать рекомендациям Повестки дня в области развития, стратегическим целям ВОИС, структуре УКР, а также финансовым и людским ресурсам Организации. Они должны включать определение направлений деятельности других доноров и участников процесса с указанием области, где вмешательство ВОИС будет уместным. ВОИС должна также поощрять государства-члены и оказывать им содействие в разработке стратегии подачи заявки на помощь и управления этой помощью, а также в определении других источников помощи и облегчении доступа к ним.
Секретариат ВОИС и бенефициары должны стремиться к более конструктивному диалогу по таким вопросам, как готовность к получению помощи, проблемы и риски. Секретариат ВОИС должен активнее информировать страны на предварительном этапе о том, какие требования будут предъявляться в связи с реализацией деятельности по сотрудничеству в целях развития к национальным ресурсам – институциональным, людским и финансовым – начиная с этапа проведения оценки потребностей вплоть до разработки и реализации планов по странам. На основании оценки внутренних ресурсов, которыми располагают страны-бенефициары, Секретариат должен внести корректировки в предложенную деятельность, адаптировать ее либо перенести сроки реализации. Процесс планирования на уровне стран должен помочь достижению взаимопонимания по вопросу нехватки ресурсов и необходимости определения приоритетов.
Секретариат ВОИС и государства-члены должны разработать процедуры, которые позволят активизировать надзор над деятельностью по сотрудничеству в целях развития на региональном уровне. ВОИС должна также пересмотреть свою деятельность в области развития, касающуюся региональных ведомств ИС, в том числе путем консультаций с государствами-членами по вопросам укрепления ориентации этих ведомств на развитие и более активного привлечения национальных экспертов для осуществления надзора над выполнением региональных соглашений в области ИС.
Более широкая вовлеченность заинтересованных сторон, обеспечение баланса перспектив, повышение транспарентности
ВОИС следует поддержать усилия стран по созданию национальных комитетов по развитию и ИС с привлечением полного спектра соответствующих госучреждений, отвечающих за разработку государственной политики в сферах, подверженных влиянию реформ ИС (например, министерств здравоохранения, образования, культуры, сельского хозяйства и промышленности) и неправительственных заинтересованных кругов (гражданского общества, промышленных и научных специалистов, имеющих опыт в области ИС, инвестиций, инноваций, здравоохранения, образования, развития, науки и техники). Эта деятельность должна включать в себя поддержку общественных консультаций, участие в разработке национальных планов, а также подготовку и фактическое оказание помощи в вопросах развития, связанных с ИС.
С целью обеспечения баланса перспектив при оказании помощи, а также для защиты от ненадлежащего влияния со стороны более влиятельных или более обеспеченных сторон, ВОИС надлежит более системно отслеживать разнообразие сторон и экспертов (консультантов, ораторов и преподавателей), привлеченных к оказанию помощи . Частью регулярной отчетности по каждой программе ВОИС должна стать разбивка по партнерам и провайдерам, участвующим в ее деятельности, в особенности в деятельности по сотрудничеству в целях развития, представленная по категориям (НПО, развитая/развивающаяся страна, госучреждение, НИИ, промышленная ассоциация, компания).
Вместе с более широкой отчетностью Секретариата ВОИС по вопросам содержания и результатов деятельности по сотрудничеству в целях развития, оптимизация ориентации на развитие подразумевает более развитую институциональную культуру в Секретариате, готовом к взаимодействию с разнообразными внешними кругами и исследователями и извлекающем из этого разнообразия уроки, а также более открытый подход ко связям со СМИ, в рамках которого важно не только привлечь внимание к успехам ВОИС, но и обеспечить открытый диалог по сложностям, с которыми ВОИС сталкивается при сотрудничестве в целях развития, а также обсуждение по существу вопросов ИС и развития.
Укрепление ориентации на развитие, повышение доступности научно-исследовательской и фактической базы для деятельности по сотрудничеству в целях развития
Необходимо уделять более пристальное внимание обеспечению ориентации на развитие, проведению внутренней и внешней коллегиальной оценки, качеству, коммуникационной стратегии и доступности проводимых ВОИС научных исследований и обзоров.

(См. Также рекомендацию по сбору данных об ИС и развитию в разделе 3 данного отчета «Воздействие»).
1   2   3   4   5   6

Похожие:

Резюме основных выводов и рекомендаций история вопроса iconПринят Утверждаю
План составлен с учётом выводов и рекомендаций анализа работы шмо «Филология» за 2011-2012 учебный год

Резюме основных выводов и рекомендаций история вопроса iconИстория вопроса.
Между словами, образующими словарный состав русского языка, обнаруживаются определенные отношения как по характеру выражаемых ими...

Резюме основных выводов и рекомендаций история вопроса iconАнатолий Павлович Кондрашов 3333 каверзных вопроса и ответа
«3333 каверзных вопроса и ответа / [сост. А. П. Кондратов].»: Рипол классик; Москва; 2011

Резюме основных выводов и рекомендаций история вопроса iconЛитература к лекциям по смеховой культуре
История вопроса: анализ смеха как явления в 20 веке (Фрейд, Бергсон,международные конференции по смеховой культуре)

Резюме основных выводов и рекомендаций история вопроса iconОбщие требования к выполнению Аттестационной работы в форме
Аттестационная работа выполняется в форме реферата: даётся история вопроса, показывается уровень разработанности проблемы в теории...

Резюме основных выводов и рекомендаций история вопроса iconИстория и современность
Швеции является частью истории за­падного христианства. Задача данного очер­ка—показать, что такое осмысление истории не во всем...

Резюме основных выводов и рекомендаций история вопроса iconФранцузские мотивы. Нестрогие рассуждения о стихах и прозе О. Мандельштама...
«…я не предрешаю и не разрешаю вопроса: предлагаю одни догадки свои, более умозрительные и психические, нежели юридические. За неимением...

Резюме основных выводов и рекомендаций история вопроса iconОсновные требования к написанию реферата
Защита реферата одна из форм проведения устой итоговой аттестации обучающихся. Она предполагает предварительный выбор учеником интересующей...

Резюме основных выводов и рекомендаций история вопроса iconИстория всемирной литературы
Изучение исторически конкретных форм, в которых эта неравномерность выявляется в литературах отдельных регионов мира, — одна из основных...

Резюме основных выводов и рекомендаций история вопроса iconПрограмма кандидатского экзамена по специальности 13. 00. 01 общая...
Программа составлена в соответствии с утвержденными фгт и рекомендациями по формированию основных профессиональных образовательных...

Литература


При копировании материала укажите ссылку © 2015
контакты
literature-edu.ru
Поиск на сайте

Главная страница  Литература  Доклады  Рефераты  Курсовая работа  Лекции