Резюме основных выводов и рекомендаций история вопроса




НазваниеРезюме основных выводов и рекомендаций история вопроса
страница2/6
Дата публикации10.06.2014
Размер0.63 Mb.
ТипДокументы
literature-edu.ru > Экономика > Документы
1   2   3   4   5   6

2. ОБЩИЙ ОБЗОР КЛЮЧЕВЫХ ВЫВОДОВ



Данный раздел начинается с краткого описания ключевых тенденций в деятельности ВОИС по сотрудничеству в целях развития. Затем следует изложение выводов по каждой из основных тем исследования, которые определены в мандате на проведение внешнего обзора, а именно: актуальность и ориентация, воздействие, управление, эффективность и координация.

Тенденции в деятельности ВОИС по сотрудничеству в целях развития
Группа по обзору выявила существенные недостатки во внутренних процессах ВОИС, связанных с определением и мониторингом распределения сметных и фактических расходов Организации на осуществление деятельности по сотрудничеству в целях развития. Это ограничило возможности Группы по представлению всеобъемлющего описания тенденций в изменении структуры деятельности ВОИС по сотрудничеству в целях развития, оценке прогресса в ориентации деятельности на развитие во времени и проведению детальной оценки воздействия и эффективности с точки зрения затрат.

Секретариат ВОИС не смог представить обзор своей деятельности по сотрудничеству в целях развития в разбивке по странам, регионам, темам, целям и ожидаемым результатам вместе с разбивкой расходов за рассматриваемый период. В Организации не осуществляется никаких системных внутренних процессов, преследующих цель оценки и представления отчетности о воздействии конкретных видов деятельности. Хотя государства-члены регулярно получают отчетность по программам в форме отчетов о реализации Программы ВОИС, содержащаяся в ней информация имеет высокую степень обобщения и агрегирования. ВОИС разработала проект создания онлайновой базы данных о своей деятельности по оказанию технической помощи, однако такая база данных все еще находится на ранней стадии формирования и имеет множество недостатков (более подробно см. раздел «Управление», ниже).

Как следует из оценок Секретариата ВОИС, в рассматриваемый период общие расходы Организации на деятельность в целях развития увеличились незначительно как в реальном исчислении, так и в виде процентной доли от бюджета ВОИС. Вместе с тем такая оценка доли деятельности ВОИС, приходящейся на развитие, в рассматриваемый период основывалась на нечетком определении того, что именно следует рассматривать в качестве деятельности по сотрудничеству в целях развития, и неотработанной методике подсчета. Так, в рассматриваемый период в Организации не существовало ни единого понимания, ни согласованных определений таких терминов, как «техническая помощь», «укрепление потенциала», «деятельность в целях развития» и «деятельность по сотрудничеству в целях развития». Как было также отмечено в отчете о внутренней аудиторской проверке деятельности ВОИС по координации в целях развития, которая была проведена Отделом внутреннего аудита и надзора ВОИС (ОВАН) в 2011 г., в конечном счете остается неясным, являются ли фактические бюджетные расходы на деятельность по сотрудничеству в целях развития выше или ниже составленной сметы5.
Анализ одних только регулярных Программы и бюджета ВОИС указывает на то, что они не отражают всей совокупности ресурсов, имеющихся в распоряжении Секретариата ВОИС для осуществления его деятельности по сотрудничеству в целях развития. Хотя главным источником финансирования такой деятельности и являются доходы от услуг ВОИС, предоставляемых в рамках договоров (часть таких средств направляется на цели осуществления деятельности в области развития через регулярные Программу и бюджет ВОИС), существуют также дополнительные источники финансирования, которые включают внебюджетные ресурсы, такие, как целевые фонды (ЦФ) для финансирования деятельности в странах-донорах и третьих странах), а также поддержку в натуральной форме и ресурсы, мобилизуемые через партнерские сети. Кроме того, на реализацию Повестки дня ВОИС в области развития были ассигнованы средства из резервов ВОИС6. Объединив имеющиеся фактологические данные, Группа по обзору пришла к общему выводу о том, что совокупный объем средств, выделенных ВОИС на осуществление деятельности в области развития в период с 2008 2009 гг. по 2010 2011 гг., составил свыше 284 млн. шв. фр. (см. Вставку 1.2 в части 1 настоящего отчета).
В совокупных расходах ВОИС на деятельность по сотрудничеству в целях развития постоянно растет доля бюджетных ассигнований, связанных с реализацией проектов КРИС. Финансовые ресурсы, выделенные под 19 утвержденных проектов КРИС, составляют 21,9 млн. шв. фр. (однако, как отмечено в части 1 настоящего отчета, общая сумма может оказаться еще выше, если учесть все расходы по этим проектам, связанные с персоналом)7. Несмотря на размер этой суммы, она составляет лишь 10% от совокупного бюджета ВОИС для деятельности по сотрудничеству в целях развития. В период с 2008 2009 гг. по 2010 2011 гг. на долю ЦФ приходилось 13% всех сметных расходов ВОИС на деятельность в области развития (это означает, что объем финансовых ресурсов, выделяемых по линии ЦФ, превышает объем ресурсов, выделяемых конкретно под проекты Повестки дня в области развития, утвержденные Комитетом ВОИС по ИС и развитию (КРИС)). Для некоторых программ и видов деятельности ВОИС внебюджетное финансирование по линии ЦФ является источником существенных, равных или больших ресурсов, чем те, которые выделяются по регулярному бюджету ВОИС. Вместе с тем в рассматриваемый период ни о каких внебюджетных ресурсах, выделяемых по линии ЦФ, в сводной форме не сообщалось ни отдельно, ни в рамках Программы и бюджета ВОИС; кроме того, государствам-членам не представляется никакой систематической отчетности относительно того, каким образом деятельность, финансируемая по линии ЦФ, способствует достижению целей или ожидаемых результатов Организации в области сотрудничества в интересах развития. Группа по обзору пришла к выводу о том, что, несмотря на предпринимаемые усилия по мобилизации новых и дополнительных внебюджетных ресурсов и взносов других потенциальных доноров, таких, как двусторонние учреждения, занимающиеся проблемами развития, и частные благотворительные фонды, для финансирования деятельности, осуществляемой ВОИС и государствами-членами, пока не удалось достичь каких либо конкретных результатов.
Следует отметить, что деятельность ВОИС по сотрудничеству в целях развития осуществляется всеми секторами Организации. Так, помимо сектора развития, все семь секторов ВОИС либо прямо участвуют в планировании или осуществлении тех или иных видов деятельности по сотрудничеству в целях развития, либо косвенно оказывают такой деятельности поддержку. Кроме того, почти все из 29 программ ВОИС участвуют в осуществлении того или иного аспекта деятельности Организации по сотрудничеству в целях развития. Рост масштабов деятельности КРИС связан также с повышением роли основных секторов ВОИС в осуществлении деятельности по сотрудничеству в целях развития. В этой связи Группа по обзору пришла к выводу о том, что наибольшая доля ассигнований по регулярному бюджету ВОИС, выделяемых на эти цели, приходится на деятельность, финансируемую по Программе 9 (например, на поддержку региональных групп). Доля ресурсов, выделяемых региональным бюро, окажется еще выше, если учесть ассигнования по линии ЦФ. На региональные бюро приходится также наибольшее число должностей, которые выделены под деятельность по сотрудничеству в целях развития. Однако, как уже отмечалось выше, Секретариат ВОИС не может дать разбивку по регионам всех расходов, которые также охватывают деятельность основных 28 программ, осуществляемую на региональном уровне.

Сотрудничество в целях развития в условиях организационных изменений
Настоящий внешний обзор проходил в то время, когда ВОИС предприняла ряд инициатив в области организационных изменений. Например, с целью реализации Программы стратегической перестройки ВОИС (ПСП) секретариат ВОИС провел работу по приведению в соответствие своих программ, организационных структур, внутренних процессов и распределение ресурсов с целью повышения быстроты реагирования на запросы клиентов и заинтересованных сторон, повышения соотношения цены и качества, повышения ответственности за проделанную работу и осуществления работы в этической форме. Обзор также осуществлялся в процессе работы ВОИС по реализации Повестки дня ВОИС в области развития. Как таковые, многие виды деятельности по сотрудничеству в целях развития находятся в процессе пересмотра или в пилотной фазе. Группа по обзору отмечает, что цель и рекомендации Повестки дня ВОИС в области развития уходят далеко за рамки деятельности по сотрудничеству в целях развития и концентрируются на широких культурных изменениях в общей деятельности ВОИС и в глобальной системе ИС. Однако в этом отчете не рассматриваются другие виды деятельности ВОИС, ориентированные на развитие, такие, как нормотворчество, или взаимосвязь с рекомендациями Повестки дня в области развития. (КРИС предложил провести в конце двухлетнего периода 2012/13 г. отдельный обзор процесса реализации повестки дня в области развития в рамках всей работы ВОИС)
1   2   3   4   5   6

Похожие:

Резюме основных выводов и рекомендаций история вопроса iconПринят Утверждаю
План составлен с учётом выводов и рекомендаций анализа работы шмо «Филология» за 2011-2012 учебный год

Резюме основных выводов и рекомендаций история вопроса iconИстория вопроса.
Между словами, образующими словарный состав русского языка, обнаруживаются определенные отношения как по характеру выражаемых ими...

Резюме основных выводов и рекомендаций история вопроса iconАнатолий Павлович Кондрашов 3333 каверзных вопроса и ответа
«3333 каверзных вопроса и ответа / [сост. А. П. Кондратов].»: Рипол классик; Москва; 2011

Резюме основных выводов и рекомендаций история вопроса iconЛитература к лекциям по смеховой культуре
История вопроса: анализ смеха как явления в 20 веке (Фрейд, Бергсон,международные конференции по смеховой культуре)

Резюме основных выводов и рекомендаций история вопроса iconОбщие требования к выполнению Аттестационной работы в форме
Аттестационная работа выполняется в форме реферата: даётся история вопроса, показывается уровень разработанности проблемы в теории...

Резюме основных выводов и рекомендаций история вопроса iconИстория и современность
Швеции является частью истории за­падного христианства. Задача данного очер­ка—показать, что такое осмысление истории не во всем...

Резюме основных выводов и рекомендаций история вопроса iconФранцузские мотивы. Нестрогие рассуждения о стихах и прозе О. Мандельштама...
«…я не предрешаю и не разрешаю вопроса: предлагаю одни догадки свои, более умозрительные и психические, нежели юридические. За неимением...

Резюме основных выводов и рекомендаций история вопроса iconОсновные требования к написанию реферата
Защита реферата одна из форм проведения устой итоговой аттестации обучающихся. Она предполагает предварительный выбор учеником интересующей...

Резюме основных выводов и рекомендаций история вопроса iconИстория всемирной литературы
Изучение исторически конкретных форм, в которых эта неравномерность выявляется в литературах отдельных регионов мира, — одна из основных...

Резюме основных выводов и рекомендаций история вопроса iconПрограмма кандидатского экзамена по специальности 13. 00. 01 общая...
Программа составлена в соответствии с утвержденными фгт и рекомендациями по формированию основных профессиональных образовательных...

Литература


При копировании материала укажите ссылку © 2015
контакты
literature-edu.ru
Поиск на сайте

Главная страница  Литература  Доклады  Рефераты  Курсовая работа  Лекции