2. Системная диагностика социально-экономического развития г. Черногорска
2.1. Анализ демографической ситуации и человеческого потенциала
2.1.1. Общая демографическая ситуация
Демографическая ситуация в Черногорске достаточно сложная. По сравнению с 1989 годом, когда численность населения города составляла 79,4 тыс. чел., произошло снижение на 9,2% (7,3 тыс. чел.): по данным Всероссийской переписи населения 2010 г. в городе проживают 72,2 тыс. чел., около 20 тысяч из них – пенсионеры.
Численность населения городского округа Черногорск (включающего пгт. Пригорск) составляет 74,8 тыс. чел. По данным переписи численность населения оказалась ниже, чем по данным текущего учёта населения (Рис. 5).Резкое падение численности населения в 2010 г. отражает разницу между текущим учётом и данными переписи.
Рис. 5. Численность населения городского округа Черногорск в 2005–2010 гг., тыс. чел.9
В последние годы в городском округе существенно возросла рождаемость (до 12,8%) и снизилась смертность (до 13,6%). В 2008–2009 гг. зафиксирован незначительный естественный прирост населения (Рис. 6).
Рис. 6. Число родившихся и умерших в городском округе Черногорск в 2003–2010 гг., чел.10
Положительный миграционный прирост наблюдался ежегодно, в 2010 г. сальдо миграции составило 287 чел., однако темпы миграции замедлились.
Число браков выросло с 2003 г. до 2010 г. на 26,7%, тогда как число разводов снизилось на 23,3%.
В то же время число абортов выросло с 516 в 2006 г. до 846 в 2010 г.
Перепись населения показала существенное снижение численности жителей города. Таким образом, стабилизация демографической ситуации (выражающаяся в уменьшении естественной убыли и миграционном приросте) неустойчива.
2.1.2. Ситуация на рынке труда
Сокращение численности населения города приводит к снижению его трудового потенциала. За 4 года численность населения в трудоспособном возрасте сократилась на 17,8%: с 49,4 тыс. чел. в 2006 г. до 40,6 тыс. чел. в 2010 г. Резкое снижение частично объясняется расхождением между данными текущего и переписного учёта. В то же время численность экономически активного населения возросла с 34 тыс. чел. до 34,4 тыс. чел., что способствовало росту его доли в общей численности населения с 44,4% до 46%.
Среднесписочная численность работников организаций уменьшилась с 14,2 тыс. чел. в 2006 г. до 13,6 тыс. чел. в 2010 г. Численность занятых в экономике по состоянию на 01.01.2011 составила 28,6 тыс. чел. Это ниже численности экономически активного населения города (34,4 тыс. чел.), что свидетельствует как о наличии безработицы, в том числе скрытой, так и о распространённой практике занятости за пределами города.
Рис. 7. Численность населения в трудоспособном возрасте, экономически активного населения, среднесписочная численность работников в 2006–2010 гг., тыс. чел.11
Уровень официально зарегистрированной безработицы снижается (Рис. 8). В 2006 г. число безработных, стоящих на учёте в Центре занятости населения, составляло 933 чел. (2,7%), в 2010 г. – 423 чел. (1,2%). Из них в возрасте 16–29 лет – 31,9%, предпенсионного возраста – 10,2%, других возрастов – 57,9%. 11,3% зарегистрированных безработных имеют длительный (более года) перерыв в работе.
По сравнению с 2005 г. значительно выросла доля безработных с высшим образованием. Это свидетельствует о недостатке в городе рабочих мест для высококвалифицированных специалистов.
Уровень нагрузки населения старше трудоспособного возраста на 1000 жителей трудоспособного возраста составляет 485 человек.
Рис. 8. Распределение официально зарегистрированных безработных по уровню образования на 01.01.2011 г., %12
2.1.3. Уровень жизни населения
За 2006–2010 гг. уровень жизни населения города повысился. Это обусловлено опережающим ростом доходов населения по сравнению с показателями инфляции. Денежные доходы на душу населения в 2010 г. превысили прожиточный минимум в 1,9 раз. Доля населения с денежными доходами ниже прожиточного минимума снизилась с 32,2% в 2006 г. до 22% в 2010 г.
Рис. 9. Динамика прожиточного минимума, денежных доходов на душу населения, среднего размера начисленных пенсий в 2006–2010 гг., %13
Доходы населения города ниже среднего уровня по Республике Хакасия. Но если в 2006 г. они составляли 69,8% среднереспубликанского уровня, то в 2010 г. – 75,4%.
Рис. 10. Денежные доходы на душу населения в 2006–2010 гг., руб. на душу населения в месяц14
Средний размер начисленных пенсий в республике и в городе различается несущественно.
Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников организаций в Черногорске составила в 2010 г. 18,0 тыс. рублей, что ниже, чем в Абакане (23,1 тыс. руб.) и Саяногорске (23,7 тыс. руб.) и незначительно уступает среднему уровню заработной платы по республике (18,4 тыс. руб.).
Рис. 11. Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников организаций в 2006–2010 гг., руб. в месяц15
Среднемесячная заработная плата в бюджетном секторе составила в 2010 г. 14361,3 руб., что ниже уровня среднемесячной заработной платы во внебюджетном секторе на 15,7%.
В то же время 62,4% граждан, опрошенных в 2011 г., охарактеризовали уровень дохода своей семьи как низкий или ниже среднего.
2.1.4. Оценка миграционных процессов
В Черногорске наблюдается стабильный миграционный прирост: с 2003 по 2010 г. суммарное сальдо миграции превысило 4,5 тыс. человек. Однако с 2008 г. миграционный прирост замедлился.
Рис. 12. Миграционный прирост в 2003–2010 гг., чел.16
За первое полугодие 2011 г. число зарегистрированных прибывших в г. Черногорск составило 955 человек, выбывших – 863 человека. Основной прирост численности населения города произошел за счет внутрирегиональной миграции.
В г. Черногорск наблюдается маятниковая миграция из-за работы значительной части трудоспособного населения в г. Абакане, кроме того, распространенной является практика работы вахтовым методом в различных регионах республики Хакасия и граничащих с ней субъектов РФ. Подобная ситуация отрицательно сказывается на занятости в городской экономике и на формировании городского бюджета из-за снижения поступлений по налогу на доходы физических лиц.
2.1.5. Выводы по результатам диагностики состояния населения
Демографическая ситуация в городе является сложной. Её основными особенностями являются:
-
естественная убыль населения, лишь отчасти компенсируемая миграционным притоком;
-
высокая доля населения вне трудоспособного возраста, что увеличивает нагрузку на трудоспособное население;
-
низкий уровень зарегистрированной безработицы в сочетании с относительно высокой (16,9%) долей экономически активного населения, не занятого в экономике города;
-
снижение качества трудовых ресурсов за счёт отъезда молодёжи в крупные города без последующего возвращения, что стимулируется более низким качеством рабочих мест и уровнем оплаты труда.
|
