Комплексный инвестиционный план модернизации моногорода черногорска октябрь, 2012

Российская Федерация

Республика Хакасия
Город Черногорск

Паспорт Комплексного инвестиционного плана модернизации моногорода Черногорска 7

Введение 10

Перспективы модернизации и развития 12

1. Агломерационно-кластерный подход 15

1.1. Предпосылки развития Абакано-Черногорской агломерации 15

1.1.1.Агломерационный эффект 16

1.1.2.Практика агломерационного развития территории 16

1.1.3.Причины и предпосылки образования агломераций 17

1.1.4.Преимущества городских агломераций 18

1.1.5.Актуальность темы развития агломерационных процессов России 19

1.1.6.Анализ существующих предпосылок к развитию Абакано-Черногорской агломерации 20

1.1.7.Перспективы развития агломерации на среднесрочный период 23

1.2. Реализация кластерного подхода к развитию агломерации 25

1.2.1. Топливно-энергетический кластер 28

1.2.2. Строительно-индустриальный кластер 29

Анализ спроса 32

Анализ предложения 35

1.2.3. Агропромышленный кластер 38

1.2.4. Машиностроительный кластер 40

1.2.5. Транспортно-логистический кластер 41

1.2.6. Перспективные кластеры 42

Экологический кластер 42

Торговый кластер 43

1.3. Ожидаемые эффекты развития Абакано-Черногорской агломерации в рамках кластерного подхода 44

1.4. Стратегическая концепция комплексного инвестиционного плана модернизации г. Черногорска 45

2. Системная диагностика социально-экономического развития г. Черногорска 50

2.1. Анализ демографической ситуации и человеческого потенциала 50

2.1.1. Общая демографическая ситуация 50

2.1.2. Ситуация на рынке труда 52

2.1.3. Уровень жизни населения 54

2.1.4. Оценка миграционных процессов 56

2.1.5. Выводы по результатам диагностики состояния населения 58

2.2. Состояние экономики 59

2.2.1. Структура экономики: базовые и поддерживающие отрасли 59

2.2.2. Анализ ГРОП 64

Выводы по результатам диагностики состояния ГРОП 67

2.2.3. Оценка состояния других предприятий промышленности 67

2.2.4. Анализ развития малого бизнеса 71

Выводы по результатам диагностики состояния местной промышленности и малого бизнеса 73

2.3. Состояние инфраструктуры 75

2.3.1. Транспортная инфраструктура 75

2.3.2. Инженерная инфраструктура 77

Теплоснабжение 78

Электроснабжение 79

Газоснабжение 79

Водоснабжение и водоотведение 80

Утилизация ТБО 81

Расчет за коммунальные услуги 81

2.3.3. Социальная инфраструктура 82

Система образования 82

Система здравоохранения 84

Спортивные объекты 84

Учреждения культуры 85

2.3.4. Жилой фонд 85

Выводы по диагностике состояния инфраструктуры 88

2.4. Оценка эффективности местного самоуправления и состояния бюджета 89

2.4.1. Структура органов местного самоуправления, анализ их деятельности 89

2.4.2. Анализ основных показателей бюджета 93

Выводы по результатам диагностики состояния ОМСУ и местного бюджета 99

2.5. Диагностика финансовых потоков 100

2.6. Риски города Черногорска 105

2.6.1. Риски населения 105

2.6.2. Риски ГРОП 106

2.6.3. Риски инфраструктуры 107

2.6.4. Риски местной промышленности и малого бизнеса 108

2.6.5. Риски органов местного самоуправления 109

2.6.6. Риски по реализации проекта модернизации моногорода 110

2.7. SWOT-анализ социально-экономического развития г. Черногорск 112

3. Выбор целей и разработка сценариев будущего 114

3.1. Цели и этапы реализации плана 114

Цель 1: устойчивое развитие экономики города 115

Подцель 1.1: модернизация и увеличение эффективности градообразующей отрасли 116

Подцель 1.2: содействие созданию и развитию производств, способствующих диверсификации экономики города 116

Подцель 1.3: поддержка малого и среднего предпринимательства 117

Цель 2: повышение уровня жизни населения за счет создания качественной городской среды 119

Подцель 2.1: развитие социальной инфраструктуры города 119

Подцель 2.2: реализация эффективной жилищной политики и развитие жилищно-коммунального хозяйства 119

3.2. Разработка возможных сценариев реализации целей плана, согласование со стратегией развития региона 121

3.2.1. Краткосрочные мероприятия 121

3.2.2. Среднесрочные мероприятия 123

3.2.3. Долгосрочные мероприятия 123

4. Система мероприятий 125

4.1. Топливно-энергетический кластер 125

Комплексное развитие добывающих и перерабатывающих мощностей предприятий ООО «СУЭК-Хакасия» 126

Модернизация и расширение угольного производства ООО«Угольная компания «Разрез Степной» 131

Реконструкция сетей электроснабжения города ОАО «МРСК Сибири» – «Хакасэнерго» 133

Строительство завода по производству угольных брикетов 135

Организация фабрики по брикетированию угля 136

4.2. Строительно-индустриальный кластер 138

4.2.1. Промышленный парк «Черногорский» и проекты, планируемые к реализации на его территории 139

Создание промышленного парка 139

Капитальный ремонт и реконструкция объездной автодороги 149

Строительство завода по производству облицовочного кирпича 151

4.2.2. Проекты, реализуемые на территории города 152

Реконструкция имеющихся производственных мощностей и организация нового производства ООО «Завод ЖБК-1 Хакасия» 152

Строительство завода по изготовлению панелей ЛСТК для строительства быстровозводимых зданий ООО «Черногорск отделстрой» 153

Строительство завода по производству строительного кирпича 156

Строительство мини-завода по производству вспененного полиэтилена 158

Строительство завода по производству бентогранул 160

Строительство завода по производству бентоматов 161

Комплексная застройка под малоэтажное жилищное строительство и строительство сети водопровода, водоотведения и теплоснабжения в районе новой комплексной застройки под малоэтажное строительство в границах улиц Г. Тихонова-трасса М-54 "Енисей" - Пищекомбинат 162

Строительство сети водопровода, водоотведения в районе новой индивидуальной жилой застройки по ул.Локомотивная 164

Реконструкция и капитальный ремонт тепловых сетей 165

Строительство и реконструкция тепловых сетей и центрального теплового пункта (ЦТП) 167

Ввод котла мощностью 100 Гкал/час и последующее закрытие 4 бытовых котельных («Тёплый и чистый город») 168

Переселение граждан из многоквартирных жилых домов, признанных аварийными и подлежащими сносу 169

Капитальный ремонт многоквартирных домов 170

4.3. Агропромышленный кластер 172

Строительство завода по переработке и расфасовке картофеля ООО «Картофельный папа» 172

Рыбоводческое хозяйство «Южный» 174

Организация предприятия по заготовке, переработке и реализации дикорастущих грибов, ягод, папоротника, кедрового ореха, лекарственных трав и корней 175

4.4. Машиностроительный кластер 176

Машиностроение и переработка твердых бытовых отходов категории А 176

4.5. Экологический кластер 178

Строительство комплекса по механизированной переработке бытовых отходов в г. Черногорск 178

4.6. Модернизация транспортной, инженерной, социальной инфраструктуры 180

Строительство дороги по ул. Линейная 180

Строительство дороги по ул. Калинина 181

Капитальный ремонт и реконструкция улицы Дзержинского 182

Реконструкция ул. Советская 183

Строительство сетей уличного освещения 184

Строительство здания «Крытая Ледовая арена» 185

Строительство «Центра единоборств» МОУ ДОД «КДЮСШ» 186

Реконструкция здания МБУ СТЦ «Форсаж» 187

Строительство трех детских садов 188

Капитальный ремонт и реконструкция МБОУ СОШ №7 189

Строительство женской консультации МБУЗ "Родильный дом" 190

Строительство пристройки к инфекционному отделению МБУЗ «Городская больница №1» 190

Строительство МУ «Дворец молодежи» 191

Ремонт центральной и правой части здания МАУ «Черногорский центр культуры и досуга» 192

4.7. Мероприятия по поддержке малого и среднего бизнеса 194

Создание условий для развития предпринимательства 194

4.8. Мероприятия, направленные на повышение эффективности занятости 197

4.8.1. Повышение квалификации и переподготовка рабочих по профессиям, необходимым для реализации инвестиционных проектов 197

4.8.2. Обучение и повышение квалификации через центр занятости населения 202

5. Система управления комплексным инвестиционным планом г. Черногорск 207

5.1 Система управления КИП 207

Экспертный Совет по развитию моногородов при Главе Республики Хакасия 208

Координационный совет по стратегическому управлению развитием города Черногорска 209

Исполнительный комитет 211

Группа муниципального развития 211

Рабочие группы по направлениям социально-экономического развития города Черногорска 213

Ключевые субъекты Комплексного инвестиционного плана г. Черногорска 214

Ответственные за реализацию Комплексного инвестиционного плана города Черногорска 215

5.2. Нормативно-правовая поддержка реализации КИП 219

5.2.1. Перечень необходимых нормативных правовых актов 219

5.2.2. Соглашения и договоры, заключаемые в целях реализации КИП 219

6. Ожидаемые результаты 221

6.1. Краткосрочные результаты 221

6.2. Среднесрочные и долгосрочные результаты 222

Приложение 1. Целевые показатели Комплексного инвестиционного плана города Черногорск 226

Приложение 2. Динамика создания новых рабочих мест в г. Черногорске в 2012-2021 гг. 227

Приложение 3. Подготовка требуемых специалистов 230

Приложение 4. Сводная информация по финансированию программ и проектов в рамках КИП г.Черногорска на 2012-2021 гг. 237