4. Условия выбора различных способов закупок
4.1. Способ закупки определяется в зависимости от предмета, срочности закупки, ее объема и стоимости, требований к квалификации поставщиков, наличия на рынке предложений требуемой продукции, иных обстоятельств, при которых осуществляется закупка.
Все способы закупок могут применяться при наличии установленных настоящим Положением оснований в соответствии с утвержденным планом закупок.
4.2. Любые способы могут применяться с использованием для их проведения (полностью или на отдельных стадиях) электронных торговых площадок в международной компьютерной сети Интернет.
При закупках на электронных торговых площадках допускаются отклонения от хода процедур, предусмотренных настоящим Положением, обусловленные техническими особенностями данных площадок. Однако в любом случае закупки на таких площадках должны:
- обеспечивать соблюдение норм гражданского законодательства;
- проходить на основании правил и регламентов, действующих на данных площадках.
5. Общий порядок проведения закупок
5.1. Основания проведения закупок
5.1.1. Проведение закупок осуществляется на основании утвержденного генеральным директором плана закупок.
5.1.2. План закупок является основным документом, отражающим намечаемые к проведению в очередном году закупки.
5.1.3. Периодом планирования является календарный год. В течение календарного года возможна корректировка плана закупок, которая утверждается генеральным директором.
5.1.4. При подготовке плана закупок должны быть учтены долгосрочные договоры, уже заключенные для исполнения в планируемом периоде, и объем складских запасов, чтобы избежать дублирования приобретения необходимой продукции.
5.1.5. Наименование закупаемой продукции, указываемое в плане закупок, должно по возможности максимально полно и четко описывать продукцию, закупаемую в рамках соответствующей строки плана закупок.
5.1.6. Генеральным директором может быть принято решение о проведении внеплановой закупки, если возникла срочная потребность (в том числе вследствие чрезвычайного события) в объекте закупок, при условии, что Заказчик не мог предвидеть обстоятельства, обусловившие срочность закупки.
Внеплановая закупка осуществляется с использованием процедуры закупки у единственного источника.
5.2. Формирование закупочной комиссии
5.2.1. Для проведения конкурса, аукциона и запроса предложений создается закупочная комиссия (далее – Комиссия).
Комиссия создается на постоянной основе. Для проведения отдельных закупок Заказчик вправе создать специальную комиссию.
5.2.2. Решение о создании Комиссии принимается генеральным директором. При этом назначается председатель и секретарь комиссии.
5.2.3. Число членов Комиссии должно быть не менее чем пять человек.
5.2.4. Комиссия правомочна осуществлять функции, предусмотренные настоящим Положением, если на заседании комиссии присутствуют председатель комиссии и не менее чем пятьдесят процентов общего числа ее членов.
5.2.5. Члены комиссии должны быть своевременно уведомлены о месте, дате и времени проведения заседания комиссии. Принятие решения членами комиссии путем проведения заочного голосования, а также делегирование ими своих полномочий иным лицам не допускается.
5.2.6. Решения комиссией принимаются большинством голосов. При равенстве голосов голос председателя комиссии имеет решающее значение.
5.3. Объявление о проведении закупки
5.3.1. При проведении закупок на предприятии издается приказ, за исключением закупок продукции на сумму, не превышающую 100 000 (ста тысяч) рублей. Неотъемлемым приложением к приказу является извещение о закупке, которое также является составной частью документации о закупке.
Извещение о закупке утверждается генеральным директором.
5.3.2. В извещении о проведении конкурса, аукциона должны быть указаны следующие сведения:
1) способ закупки (конкурс или аукцион);
2) наименование, место нахождения, почтовый адрес, адрес электронной почты, номер контактного телефона Заказчика;
3) предмет договора с указанием количества поставляемого товара, объема выполняемых работ, оказываемых услуг;
4) место поставки товара, выполнения работ, оказания услуг;
5) сведения о начальной (максимальной) цене договора (цене лота);
6) срок, место и порядок предоставления документации о закупке;
7) место и дата рассмотрения предложений участников закупки и подведения итогов закупки.
Извещение о проведении запроса предложений должно содержать следующие сведения:
1) способ закупки (запрос предложений);
2) наименование, место нахождения, почтовый адрес, адрес электронной почты, номер контактного телефона Заказчика;
3) предмет договора с указанием количества поставляемого товара, объема выполняемых работ, оказываемых услуг. При этом должны быть указаны требования, установленные Заказчиком к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ, услуг и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям Заказчика;
4) сведения о начальной (максимальной) цене договора;
5) сведения о включенных (невключенных) в цену товаров, работ, услуг расходах, в том числе расходах на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов, сборов и других обязательных платежей;
6) срок и условия оплаты поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг;
7) сроки поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг;
8) требования к гарантийному сроку;
9) требования к расходам на эксплуатацию товара, к осуществлению монтажа и наладки товара, к обучению лиц, осуществляющих использование и обслуживание товара;
10) место поставки товара, выполнения работ, оказания услуг;
11) срок, место и порядок предоставления документации о закупке; порядок и сроки внесения платы, взимаемой Заказчиком за предоставление документации о закупке, если такая плата установлена;
12) форму заявки на участие в запросе предложений, в том числе подаваемой в форме электронного документа;
13) место подачи заявок на участие в запросе предложений, срок их подачи, в том числе дата и время окончания срока подачи заявок на участие в запросе предложений;
14) место и дата рассмотрения предложений участников закупки и подведения итогов закупки.
15) срок подписания с победителем в проведении запроса предложений договора.
В извещении о закупке у единственного источника должны быть указаны следующие сведения:
1) способ закупки (закупка у единственного источника);
2) наименование, место нахождения, почтовый адрес, адрес электронной почты, номер контактного телефона Заказчика;
3) предмет договора с указанием количества поставляемого товара, объема выполняемых работ, оказываемых услуг;
4) место поставки товара, выполнения работ, оказания услуг;
5) сведения о начальной (максимальной) цене договора;
6) срок, место и порядок предоставления документации о закупке.
5.4. Разработка и утверждение документации о закупке (закупочной документации)
5.4.1. В документации о закупке путем проведения открытого конкурса или аукциона должны быть указаны следующие сведения:
1) установленные Заказчиком требования к качеству, техническим характеристикам товара, работы, услуги, к их безопасности, к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, к размерам, упаковке, отгрузке товара, к результатам работы и иные требования, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям Предприятия;
2) требования к содержанию, оформлению и составу заявки на участие в закупке;
3) требования к описанию участниками закупки поставляемого товара, который является предметом закупки, его функциональных характеристик (потребительских свойств), его количественных и качественных характеристик, требования к описанию участниками закупки выполняемой работы, оказываемой услуги, которые являются предметом закупки, их количественных и качественных характеристик;
4) место, условия и сроки (периоды) поставки товара, выполнения работы, оказания услуги;
5) сведения о начальной (максимальной) цене договора (цене лота);
6) форма, сроки и порядок оплаты товара, работы, услуги;
7) порядок формирования цены договора (цены лота) (с учетом или без учета расходов на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов и других обязательных платежей);
8) порядок, место, дата начала и дата окончания срока подачи заявок на участие в закупке;
9) требования к участникам закупки и перечень документов, представляемых участниками закупки для подтверждения их соответствия установленным требованиям;
10) формы, порядок, дата начала и дата окончания срока предоставления участникам закупки разъяснений положений документации о закупке;
11) место и дата рассмотрения предложений участников закупки и подведения итогов закупки;
12) критерии оценки и сопоставления заявок на участие в закупке;
13) порядок оценки и сопоставления заявок на участие в закупке.
К документации о закупке путем проведения открытого конкурса или аукциона должен быть приложен проект договора.
5.4.2. При проведении запроса предложений под документацией о закупке понимается запрос предложений и проект договора.
Запрос предложений должен содержать ту же информацию, что и извещение о проведении запроса предложений (п. 5.3.3. настоящего Положения).
5.4.3. При осуществлении закупок у единственного источника под документацией о закупке понимается проект договора; под подведением итогов закупки понимается принятие генеральным директором решения о заключении договора с учетом сделанного поставщиком полного или частичного акцепта оферты Заказчиком или получения от поставщика новой оферты.
5.4.4. Документация о закупке должна быть утверждена генеральным директором.
5.5. Планирование и осуществление закупок.
5.5.1. Функции по планированию закупок осуществляет отдел экономического анализа, учета и планирования (далее – ОЭАиП). К полномочиям ОЭАиП относится разработка ежегодного плана закупок, подготовка и внесение в него изменений для размещения на сайте Заказчика, ведение отчетности по заключенным договорам.
5.5.2. Функции по размещению информации о закупах осуществляет отдел материально-технического снабжения (далее – ОМТС). К полномочиям ОМТС относится проведение процедуры закупок в соответствии с настоящим Положением путем размещения информации о закупках, документации, протоколов, разъяснений и другой информации, подлежащей размещению на официальном сайте и сайте Заказчика, включая отчетность по закупкам.
5.5.3. Разработка и утверждение документации о закупке, предоставление документации о закупке участникам закупки, обеспечение заключения договоров возлагается на отдел - инициатор закупки в соответствии с планом закупок.
5.5.4. Участие в рассмотрении дел по обжалованию результатов проведенных закупок и претензионной работе осуществляет ДПО.
Один из сотрудников отделов ОЭАиП, ОМТС, ДПО должен входить в состав закупочной комиссии в качестве ее постоянного члена.
5.5.2. ОЭАиП, ОМТС, ДПО осуществляет свои полномочия во взаимодействии с другими структурными подразделениями.
5.6. Генеральный директор вправе назначить иного работника на осуществление полномочий, предусмотренных настоящим Положением.
5.7. Процедуры закупки осуществляются на русском языке.
Все документы, составляемые и представляемые в процессе осуществления закупки, должны быть составлены на русском языке.
5.8. Все сроки, предусмотренные настоящим Положением, исчисляются в рабочих днях.
5.9. Участником закупки может быть любое юридическое лицо или несколько юридических лиц, выступающих на стороне одного участника закупки, независимо от организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала, либо любое физическое лицо или несколько физических лиц, выступающих на стороне одного участника закупки, в том числе индивидуальный предприниматель или несколько индивидуальных предпринимателей, выступающих на стороне одного участника закупки, которые соответствуют требованиям, установленным Заказчиком в соответствии с Положением о закупке.
К участнику закупки устанавливаются следующие обязательные требования:
1) соответствие требованиям, устанавливаемым в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся объектом закупки (деятельность участников закупки товаров, работ, услуг должна соответствовать разрешенным видам деятельности юридических лиц, закрепленным в уставе (положении) организации, или индивидуальных предпринимателей);
2) непроведение ликвидации участника процедуры закупки - юридического лица и отсутствие решения арбитражного суда о признании участника процедуры закупки - юридического лица, индивидуального предпринимателя банкротом и об открытии конкурсного производства;
3) неприостановление деятельности участника процедуры закупки в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, на день подачи заявки на участие в процедурах закупок;
4) отсутствие у участника процедур закупок задолженности по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня или государственные внебюджетные фонды за прошедший календарный год, размер которой превышает двадцать пять процентов балансовой стоимости активов участника процедур закупок по данным бухгалтерской отчетности за последний завершенный отчетный период. Участник процедур закупок считается соответствующим установленному требованию, в случае если он обжалует наличие указанной задолженности в соответствии с законодательством Российской Федерации и решение по такой жалобе на день рассмотрения заявки на участие в процедуре закупки не принято;
5) отсутствие сведений об участнике закупки в реестре недобросовестных поставщиков, предусмотренном ст. 5 Федерального закона от 18.07.2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», и (или) в реестре недобросовестных поставщиков, предусмотренном Федеральным законом от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»;
6) обладание участниками процедур закупок исключительными правами на результаты интеллектуальной деятельности, если в связи с исполнением договора приобретает права на такие результаты, за исключением случаев заключения договора на создание произведения литературы или искусства (за исключением программ для ЭВМ, баз данных), исполнения, на финансирование проката или показа национального фильма.
Заказчик вправе устанавливать в отношении отдельных видов закупок дополнительные единые требования к участникам процедур закупок, в том числе:
- наличие необходимой профессиональной и технической квалификации;
- наличие лицензий;
- наличие дилерских соглашений;
- наличие финансовых ресурсов для исполнения договора;
- наличие оборудования и других материальных ресурсов для исполнения договора;
- управленческая компетентность;
- опыт и деловая репутация;
- трудовые ресурсы для исполнения договора и др.
5.10. Участники закупок могут выступать в отношениях, связанных с закупками, как непосредственно, так и через своих представителей. Полномочия представителей участников закупок должны подтверждаться доверенностью, выданной и оформленной в соответствии с гражданским законодательством, или ее нотариально заверенной копией.
5.11. Не допускается предъявлять к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора требования и осуществлять оценку и сопоставление заявок на участие в закупке по критериям и в порядке, которые не указаны в документации о закупке. Требования, предъявляемые к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора, критерии и порядок оценки и сопоставления заявок на участие в закупке, установленные Предприятием, применяются в равной степени ко всем участникам закупки, к предлагаемым ими товарам, работам, услугам, к условиям исполнения договора.
5.12. При проведении закупки товаров, работ, услуг путем конкурса или аукциона могут выделяться лоты, в отношении которых в извещении о проведении конкурса или аукциона, в конкурсной документации, документации об аукционе отдельно указываются предмет, начальная (максимальная) цена, сроки и иные условия поставки товаров, выполнения работ или оказания услуг. Участник закупки подает заявку на участие в конкурсе или аукционе в отношении определенного лота. В отношении каждого лота заключается отдельный договор.
|
