АДМИНИСТРАЦИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ПРИУРАЛЬСКИЙ РАЙОН
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
«22» марта 2012 г. № 374
с. Аксарка
«Об утверждении программы обращения с отходами на территории
населенных пунктов Приуральского района»
На основании Федерального Закона № 7-ФЗ от 10 января 2002 года «Об охране окружающей среды», Федерального закона № 89-ФЗ от 24 июня 1998 года «Об отходах производства и потребления», Федерального закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Федерального закона № 131-ФЗ от 06 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Постановления Правительства Российской Федерации № 461 от 16 июня 2000 года «О правилах разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение», Администрация муниципального образования Приуральский район п о с т а н о в л я е т:
Утвердить программу обращения с отходами на территории населенных пунктов Приуральского района согласно приложению к настоящему постановлению.
Рекомендовать Главам муниципальных образований Приуральского района: разработать нормативный акт о назначении ответственных за реализацию принятого Администрацией муниципального образования Приуральский район постановления, «Об утверждении программы обращения с отходами на территории Приуральского района».
Опубликовать настоящее постановление в районной газете «Приуралье» и разместить на официальном интернет-сайте Администрации муниципального образования Приуральский район.
Глава Администрации И.И.Сакал
Утверждено постановлением
Администрации муниципального образования
Приуральский район от «22» марта 2012 г. № 374
Программа обращения с отходами на территории населенных пунктов Приуральского района
Оглавление
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ 5
1. Характеристика проблемы и анализ существующей ситуации в сфере обращения с отходами на территории МО Приуральский район 8
1.1. Необходимость разработки программы обращения с отходами 8
на территории МО Приуральский район 8
1.2. Характеристика источников образования отходов, размещенных на неоформленных и санкционированных в настоящее время свалках и
полигонах ТБО на территории МО Приуральский район 8
2. Основные цели, задачи, сроки и этапы реализации Программы, целевые индикаторы и показатели 18
3. Перечень основных мероприятий Программы 21
4. КОНКРЕТИЗАЦИЯ МЕРОПРИЯТИЙ ПО МОДЕРНИЗАЦИИ СИСТЕМЫ ОБРАЩЕНИЯ С ОТХОДАМИ В ОТНОШЕНИИ ОТДЕЛЬНЫХ НАСЕЛЕННЫХ ПУНКТОВ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ ПОСЕЛЕНИЙ 31
4.1. Муниципальное образование Аксарковское 31
4.1.1. Село Аксарка 31
5. Обоснование ресурсного обеспечения Программы 35
5.1. Механизм реализации Программы 36
5.2. Оценка экономической, социальной, бюджетной и экологической эффективности мероприятий Программы 36
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 38
ПЕРЕЧЕНЬ ОБОЗНАЧЕНИЙ И СОКРАЩЕНИЙ
ЛНД – локальный нормативный документ.
ТМЦ – товарно-материальные ценности.
ООС – охрана окружающей среды.
ПНООЛР – проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.
ПРРЗиООС - природно-ресурсное регулирование, землепользования и охрана окружающей среды.
ФККО – федеральный классификационный каталог отходов.
ФАП – фельдшерско-акушерский пункт
МО – муниципальное образование
ТБО – твердые бытовые отходы
ГОСТ – государственный стандарт
ЖБО – жидкие бытовые отходы
П.г.т. – поселок городского типа
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
Наименование Программы
|
Программа мероприятий по модернизации системы обращения с отходами на территории МО Приуральский район (далее - Программа).
|
Нормативное обоснование Программы
|
Федеральный Закон «Об отходах производства и потребления» (с изменениями на 30 декабря 2008 года) (редакция, действующая с 1 января 2010 года).
|
Муниципальный заказчик
|
Администрация Муниципального Образования Приуральский район ЯНАО.
|
Разработчик
|
ООО МП «ГеоИнТЭК».
|
Цель Программы
|
- снижение негативного воздействия на окружающую среду отходов производства и потребления.
|
Задачи Программы
|
- формирование нормативно-правовых основ и методического обеспечения в области регулирования системы обращения с отходами на территории муниципального образования для реализации единой политики в области обращения с отходами;
- создание организационных и информационных основ системы эффективного управления отходами;
- разработка и реализация экономических механизмов стимулирования деятельности в области обращения с отходами;
- изменение тарифной политики в сфере обращения с отходами;
- создание и обеспечение функционирования системы обращения с отходами на территории муниципального образования (формирование производственной базы для сбора, транспортировки, использования, обезвреживания отходов, увеличение доли отходов, используемых в качестве вторичного сырья, сокращение объемов отходов, подлежащих захоронению, разработка инвестиционных проектов в данной сфере);
- создание полигонов ТБО, соответствующих экологическим, санитарным и противопожарным правилам, с включением в проекты реконструкции размещения установок, предназначенных для обеззараживания и уничтожения опасных отходов;
- рекультивация неоформленных свалок;
- организация новых рабочих мест;
- осуществление мероприятий по воспитанию экологической культуры у населения.
|
Сроки и этапы реализации Программы
|
1 этап Программы (2012 - 2014 годы).
2 этап Программы (2015-2016 годы).
|
Источник финансирования
|
Бюджет
|
Объемы финансирования
|
В соответствии с решениями Администрации МО Приуральский район
|
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности
|
На 1 этапе выполнения Программы (2012 - 2014 годы) результаты реализации программных мероприятий должны
обеспечить:
- создание нормативно-правовой, методической и технологической базы для реализации на территории МО Приуральский район единой политики в области обращения с отходами;
- обустройство объектов системы обращения с отходами, обеспечивающими их сбор, транспортировку и утилизацию (контейнерные площадки, площадки временного хранения и сжигания ТБО, полигоны ТБО в селе Аксарка и п.г.т. Харп);
- разработку и обеспечение реализации механизмов экономического стимулирования для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в сфере обращения с отходами, направленную на уменьшение образования отходов и вовлечения их в хозяйственный оборот;
- ежегодное увеличение удельного веса отходов, направленных на использование и обезвреживание, к общему количеству образованных отходов;
- формирование и обеспечение функционирования единой информационной системы, аккумулирующей данные по всем участкам процесса обращения с отходами;
- развитие экологического образования и воспитания в области обращения с отходами, повышение экологической культуры населения, ежегодное увеличение числа населения области, принявшего участие в мероприятиях в области обращения с отходами;
на 2 этапе реализации Программы (2015 - 2016 годы):
- увеличение (по сравнению с 1 этапом реализации Программы) удельного веса отходов, направленных на использование и обезвреживание, к общему количеству образованных отходов;
- ежегодный рост объемов использования отходов в качестве вторичного сырья к общему количеству образованных отходов;
- ежегодное уменьшение объема размещения отходов на свалках, полигонах к общему объему образования отходов;
- возврат в хозяйственный оборот земель, занятых неоформленными свалками;
- строительство полигонов ТБО в населенных пунктах Белоярск, Катравож;
- социальный аспект решаемой проблемы - создание индустрии вторсырья, предоставление новых рабочих мест;
- значительное улучшение экологической ситуации на
территории муниципального образования.
|
Важнейшие целевые индикаторы и показатели
- 1 этап Программы (2012 – 2014 годы)
Наименование показателя
|
Уровень выполнения по окончанию этапа
|
Создание нормативно-правовой, методической и технологической базы для реализации на территории МО Приуральский район единой политики в области обращения с отходами
|
100
|
Уровень наполнения данными единой информационной системы, аккумулирующей данные по всем участкам процесса обращения с отходами, %
|
50
|
Доля образующихся отходов, направленных на утилизацию, либо захоронение, в общем объеме образованных отходов, %
|
50
|
Установка оборудования для переработки (сортировка, прессование) неопасных видов отходов и уничтожения опасных видов
|
50
|
Обеспеченность всех населенных пунктов объектами сбора, транспортировки и утилизации отходов (кроме строительства полигонов ТБО)
|
100
|
Строительство полигонов ТБО в центрах Муниципальных образований поселений (Аксарка, Харп)
|
100
|
Рекультивация неоформленных полигонов ТБО
|
50
|
Строительство пунктов приема вторичного сырья
|
100
|
Расширение парка спецтехники согласно рекомендациям
|
100
|
2 этап Программы (2015 - 2016 годы):
Наименование показателя
|
Уровень выполнения по окончанию этапа
|
уровень наполнения данными единой информационной системы, аккумулирующей данные по всем участкам процесса обращения с отходами, %
|
100
|
установка оборудования для переработки (сортировка, прессование) неопасных видов отходов и уничтожения опасных видов
|
100
|
строительство полигонов ТБО (Белоярск, Катравож, Харсаим)
|
100
|
рекультивация неоформленных полигонов ТБО
|
100
|
1. Характеристика проблемы и анализ существующей ситуации в сфере обращения с отходами на территории МО Приуральский район
1.1. Необходимость разработки программы обращения с отходами
на территории МО Приуральский район
Многообразие назревших проблем в сфере обращения с отходами требуют комплексного и сбалансированного подхода к их решению. Самым эффективным и действенным методом регулирования и стратегического управления, используемым для решения такого рода задач, является программно-целевой метод, то есть разработка Программы обращения с отходами на территории МО Приуральский район.
Основным направлением деятельности в системе обращения с отходами на территории района должно быть:
упорядочивание сбора, вывоза и утилизации отходов, обновление и приобретение для этих целей соответствующего оборудования и спецтехники;
документальное оформление существующих полигонов ТБО, доведение их до санитарных норм;
рекультивация неоформленных полигонов и свалок;
в перспективе - сокращение объемов отходов, подлежащих захоронению и максимальное вторичное их использование.
Реализуемые в рамках Программы мероприятия направлены на создание наиболее прогрессивной модели управления отходами и базируются на следующих принципах:
количество отходов и их ресурсный потенциал учитываются во взаимосвязи с экономикой и экологией;
все элементы управляемой системы (сбор, транспортировка, утилизация, захоронение) рассматриваются во взаимосвязи;
централизованное управление потоками отходов и вторсырья на уровне муниципального образования;
проблема отходов решается поэтапно, с учетом актуальности и приоритетности поставленных задач;
создание основ рыночной экономики в сфере обращения с отходами;
повышение ответственности органов местного самоуправления муниципального образования и населения за качество среды обитания (сокращение потока отходов на захоронение, обоснованное формирование тарифа);
повышение эффективности экономической политики в части создания технологических объектов для рациональной сортировки (а при возможности и переработки) отходов.
Данная Программа станет практическим руководством для реального изменения существующей ситуации в области обращения с отходами производства и потребления и позволит:
снизить количество отходов, размещаемых на свалке (в том числе оптимизировать систему их сбора и удаления с одновременным решением вопросов выделения из отходов ресурсов, пригодных для вторичного использования);
вовлечь в переработку остаточные (после выделения вторичных материальных ресурсов) отходы;
осуществить на территории муниципального образования проекты по частичной (или комплексной) переработке отходов;
повысить экологическую безопасность муниципального образования при оптимизации комплексного управления твердыми бытовыми и другими видами отходов.
|
