ЧАСТЬ II: ПРОЕКТЫ, ОСУЩЕСТВЛЯЕМЫЕ В РАМКАХ ПОВЕСТКИ ДНЯ В ОБЛАСТИ РАЗВИТИЯ
37 К концу 2013 г. государства-члены одобрили 28 проектов, направленных на реализацию 33 рекомендаций Повестки дня в области развития. Примерный объем финансовых средств, выделенных по состоянию на текущую дату на реализацию этих проектов, составляет 26 536 000 шв. франков.
38 Полный обзор статуса реализации всех проектов в рамках Повестки дня в области развития приведен в Приложении II к настоящему документу. В обзоре приведено описание 14 проектов в рамках Повестки дня в области развития, реализация которых осуществлялась в 2013 г., с данными о стадии их реализации, основных достижениях и итоговых документах. 14 завершенных и оцененных проектов описаны в Приложении III. В нем отмечены главные достижения и итоговые документы этих проектов, а также основные рекомендации, вынесенные авторами отчетов об их оценке и одобренные государствами-членами.
39 В целом на протяжении 2013 г. на рассмотрение двенадцатой сессии КРИС были представлены окончательные отчеты о независимой оценке двух завершенных проектов в рамках Повестки дня в области развития:
(i) Отчет об оценке проекта «Создание потенциала по использованию надлежащей и конкретной для данной технологии научно-технической информации в качестве решения идентифицированных проблем развития» (выполнение рекомендаций 19, 30 и 31), представленный 12-й сессии Комитета23; и
(ii) Доклад, содержащий оценку проекта по совершенствованию системы управления ВОИС, ориентированного на конкретные результаты (УКР), для поддержки мониторинга и оценки деятельности по развитию (выполнение рекомендаций 33, 38 и 41), представленный 12-й сессии Комитета24.
40 По результатам обсуждения независимых отчетов об оценке Комитет принял следующие решения:
(i) Секретариат должен подготовить II этап проекта «Создание потенциала по использованию надлежащей и конкретной для данной технологии научно-технической информации в качестве решения идентифицированных проблем развития», расширив сферу его охвата путем включения дополнительных государств-членов из числа НРС, и представить ее на рассмотрение на текущей сессии.
(ii) Проект «Совершенствование системы управления ВОИС, ориентированного на конкретный результат (УКР), для поддержки мониторинга и оценки деятельности в области развития» должен включаться в регулярные Программы и бюджеты Организации.
41 Обсуждения отчетов об оценке в Комитете свидетельствовали о наличии сильной заинтересованности в оценке завершенных проектов в рамках ПДР, что помогает в извлечении соответствующих уроков, определении передовой практики и сборе информации для будущей деятельности в области развития, а также в разработке новых проектов. Была также высказана просьба в адрес Организации о систематическом выполнении получивших одобрение рекомендаций, которые были вынесены авторами отчетов, и учете замечаний, высказанных государствами-членами. В этой связи Отделом координации деятельности в рамках Повестки дня в области развития (ОКПДР) был введен в действие механизм мониторинга выполнения этих рекомендаций.
42 Кроме того, в 2013 г. продолжалась реализация остальных утвержденных проектов. Отчет о ходе реализации этих проектов был представлен на 12-й сессии КРИС (CDIP/12/2)25 и обсужден государствами-членами. На конец 2013 г. в стадии реализации находилось восемь проектов, утвержденных в период между третьей и девятой сессиями Комитета:
(i) «Расширение возможностей национальных государственных и партнерских учреждений, работающих в секторе ИС, в области регулирования творческих отраслей, их мониторинга и содействия их развитию, а также активизации работы организаций коллективного управления авторскими правами и расширения сети таких организаций»26 (выполнение рекомендации 10): в процессе реализации в 2013 г., срок завершения – 2015 г., новый график утвержден на десятой сессии КРИС;
(ii) «Интеллектуальная собственность и социально-экономическое развитие»27 (выполнение рекомендаций 35 и 37): в процессе реализации в 2013 г.;
(iii) «Интеллектуальная собственность и передача технологии: общие проблемы и выработка решений» (выполнение рекомендаций 19, 25, 26 и 28): в процессе реализации в 2013 г.28, срок завершения – июнь 2014 г., новый график утвержден на 12-й сессии КРИС;
(iv) «Открытые совместные проекты и модели, основанные на использовании ИС»29 (выполнение рекомендации 36): в процессе реализации в 2012 г., срок завершения – июнь 2014 г., новый график утвержден на 12-й сессии КРИС;
(v) Пилотный проект «Создание новых национальных академий ИС, II этап»30 (выполнение рекомендации 10): в процессе реализации в 2013 г.;
(vi) «Доступ к специализированным базам данных и их поддержка, II этап»31 (выполнение рекомендации 8): в процессе реализации в 2013 г.;
(vii) «Укрепление и развитие аудиовизуального сектора в Буркина-Фасо и некоторых других африканских странах»32 (выполнение рекомендаций 1, 2, 4, 10, 11): в процессе реализации в 2013 г., срок завершения – сентябрь 2015 г., новый график утвержден на 12-й сессии КРИС; и
(viii) «Разработка инструментов для доступа к патентной информации – этап II»33 (выполнение рекомендаций 19, 30 и 31): в процессе реализации в 2013 г.
43 На двенадцатой сессии КРИС, состоявшейся в ноябре 2013 г., Комитет объявил о завершении пяти проектов и обсудил их реализацию (Отчет о ходе реализации проектов CDIP/12/2)34. Отчеты об оценке этих проектов будут представлены во время текущей сессии Комитета. Это следующие проекты:
(i) «Интеллектуальная собственность и брендинг продуктов для развития бизнеса в развивающихся и наименее развитых странах»35 (выполнение рекомендаций 4 и 10);
(ii) «Патенты и общественное достояние» (выполнение рекомендаций 16 и 20) (будет представлен отчет о самооценке);
(iii) Проект «Расширение сотрудничества Юг-Юг по вопросам интеллектуальной собственности и развития между развивающимися и наименее развитыми странами»36 (выполнение рекомендаций 1, 10, 11, 13, 19, 25 и 32);
(iv) «Интеллектуальная собственность и «утечка мозгов»»37 (выполнение рекомендаций 39 и 40); и
(v) «Интеллектуальная собственность и неформальная экономика»38 (выполнение рекомендации 34).
44 В дополнение к вышеуказанным проектам, на 12-й сессии члены Комитета одобрили предложенный проект «Интеллектуальная собственность (ИС) и управление образцами для развития бизнеса в развивающихся и наименее развитых странах (НРС)» (CDIP/12/6)39. Реализация проекта началась в январе 2014 г.
45 Государства-члены ВОИС продолжали уделять большое внимание реализации Повестки дня в области развития. На 12-й сессии КРИС делегацией Арабской Республики Египет было выдвинуто предложение о реализации проекта «Интеллектуальная собственность и туризм: поддержка целей в области развития и сохранение культурного наследия»40. Предложение было доработано совместно с Секретариатом и будет рассмотрено текущей сессией Комитета. Это уже четвертый проект, представленный на рассмотрение Комитета государствами-членами.
46 Ниже перечислен ряд основных моментов в связи с реализацией в 2013 г. проектов в рамках Повестки дня в области развития:
II этап проекта «Доступ к специализированным базам данных и их поддержка» (рекомендация 8) был завершен в конце 2013 г., и деятельность по проекту была интегрирована в Программу 14 «Услуги обеспечения доступа к информации и знаниям». Этап был нацелен на поддержку долгосрочной устойчивости проекта путем укрепления местного потенциала, сетевого взаимодействия и развития новых учебных ресурсов. С этой целью в 39 созданных ЦПТИ были организованы дополнительные занятия по подготовке инструкторов и планированию проектов, а также проведено 26 национальных учебных практикумов и 5 региональных конференций. Создание платформы управления знаниями «электронный ЦПТИ» (http://etisc.wipo.org) стимулировало обмен опытом и передовой практикой в режиме онлайн: на конец 2013 г. в системе зарегистрировано почти 700 пользователей. Также в рамках проекта началось создание региональных сетей в сотрудничестве с межправительственными организациями Африки (АРОИС и АОИС) и Азии (АСЕАН) и Организацией исламского сотрудничества. На страницы сайта ЦПТИ были добавлены новые веб-семинары, дополняющие презентации на местах. Было распространено более 2 тыс. экземпляров «Электронного учебного пособия по использованию и практическому применению патентной информации» на CD-ROM41, а в конце 2013 г. было завершено создание французской версии электронного пособия. Продолжилось увеличение объема доступных материалов из научно-технических журналов по Программе обеспечения доступа к результатам научных исследований в интересах развития и инноваций (ARDI), а также количество учреждений – пользователей программы. То же можно сказать и о Программе обеспечения доступа к специализированной патентной информации (ASPI), обеспечивающей доступ к коммерческим патентным базам данных.
В рамках пилотного проекта «Создание новых национальных академий ИС» создано четыре национальных учебных заведения в области ИС: в Колумбии, Доминиканской Республике, Перу и Тунисе. В настоящее время они предлагают учебные программы для внешних слушателей по вопросам ИС с учетом необходимости установления баланса между охраной ИС и интересами общества42. Две оставшиеся экспериментальные академии – в Египте и Эфиопии – находятся на этапе реализации, и запланированная работа должна завершиться в течение двухлетнего периода 2014–2015 гг. Были проведены индивидуализированные программы подготовки инструкторов (продолжительностью около 150 часов каждая) в Колумбии, Доминиканской Республике, Перу и Тунисе: в общей сложности 66 инструкторов получили сертификаты, уполномочивающие их разрабатывать и проводить программы обучения по вопросам ИС в своих конкретных областях в соответствии с определенными стандартами. Также было проведено два модуля обучения для египетских инструкторов. Кроме того, на этом этапе проекта было разработано и реализовано три модуля подготовки академических координаторов, что составило в общей сложности 250 учебных часов для ключевых сотрудников, отвечающих за управление национальными академиями ИС. Усилена самодостаточность проекта: персоналом национальных академий были разработаны бизнес-планы, планы укрепления потенциала, дополнительные учебные материалы и другие документы по управлению проектами и правовым моделям, и все шесть пилотных академий стали участниками Глобальной сети академий интеллектуальной собственности (GNIPA). Расширен доступ к знаниям: все шесть стран-бенефициаров участвуют в программе депозитарных библиотек ВОИС, была закуплена дополнительная литература и справочные материалы.
В рамках проекта «Расширение возможностей национальных государственных и партнерских учреждений, работающих в секторе ИС, в области регулирования творческих отраслей, их мониторинга и содействия их развитию, а также активизации работы организаций коллективного управления авторскими правами и расширения сети таких организаций» был привлечен эксперт-консультант для определения набора бизнес-требований, описывающих весь функционал, необходимый для новой системы авторского права ВОИС. Был составлен документ по общим бизнес-требованиям, в котором изложены, в том числе, требования к управлению региональными и международными данными и их интеграции. Кроме того, системе было присвоено имя: теперь она называется WIPO Copyright Connection (WCC). Эти общие бизнес-требования служат справочным документом для партнеров, которые будут разрабатывать и реализовывать систему в этой сложной среде. Было составлено техническое задание на разработку новой системы WCC, и объявлен тендер для выбора квалифицированного отраслевого партнера, обладающего необходимой технической компетенцией и отраслевыми знаниями.
В рамках проекта «Интеллектуальная собственность и брендинг продуктов для развития бизнеса в развивающихся и наименее развитых странах» были разработаны правила и процедуры контроля качества и сертификации для определенных продуктов в трех пилотных странах: Панаме, Таиланде и Уганде. Кроме того, во всех трех странах было осуществлено 15 мероприятий по созданию и укреплению потенциала, ориентированию и обучению партнеров по различным аспектам ИС и брендинга товаров. Были зарегистрированы следующие права ИС: 3 коллективных знака, 1 товарный знак, 1 сертификация, 1 наименование места происхождения и 1 географическое указание. В апреле 2013 г. состоялась встреча экспертов, в которой участвовали национальные и международные консультанты, занятые в проектах в трех странах, а также другие признанные консультанты в области ИС и брендинга. Также в апреле 2013 г. в Сеуле прошла конференция на тему «ИС и брендинг в интересах развития бизнеса и местных общин»43. Основные выводы из обсуждений, состоявшихся в ходе Конференции, были подытожены в документе «Основные принципы работы в сфере интеллектуальной собственности и географического брендинга: обеспечение поддержки местного бизнеса в развивающихся и наименее развитых странах», в котором изложены методические аспекты и руководящие принципы реализации и оценки проектов в области ИС и брендинга. Ожидается, что этот документ будет опубликован ВОИС в 2014 г.
Проект «Интеллектуальная собственность и социально-экономическое развитие» был успешно завершен в соответствии с графиком. Страновые исследования по Бразилии, Чили, Таиланду и Уругваю были представлены на 11-й и 12-й сессиях Комитета (CDIP/11/INF/3, CDIP/11/INF/4, CDIP/12/INF/6 и CDIP/11/INF/2)44. Результаты остальных исследований – в том числе по Китаю и Египту – уже подготовлены и будут представлены на текущей сессии Комитета. Кроме того, в декабре 2013 г. состоялось экспертное совещание по ИС и социально-экономическому развитию. Основные авторы шести страновых исследований и избранные международные эксперты обсудили итоги исследований, возможности их более широкого применения и их значение для определения политического курса на национальном и международном уровнях. Итоги встречи будут представлены на текущей сессии Комитета.
В рамках проекта «Интеллектуальная собственность и передача технологии: общие проблемы и выработка решений» были завершены четыре оставшиеся региональные консультации в четырех регионах («Африка и Арабский мир», «Регион переходных экономик», «Регион развитых стран», «Латинская Америка и Карибский бассейн»45). Эти консультационные совещания были весьма успешны и вызвали большой интерес со стороны как участвовавших в них стран, так и других участников. Представителями различных стран было выдвинуто много творческих идей. Кроме того, были получены в окончательном виде пять из шести запланированных отрецензированных аналитических исследований, которые послужат исходным материалом для форума экспертов высокого уровня на заключительном этапе проекта. Концептуальный документ, на котором будет основано обсуждение в рамках форума экспертов высокого уровня, будет представлен на текущей сессии Комитета.
В январе 2014 г. в штаб-квартире ВОИС было организовано экспертное совещание по проекту «Открытые совместные проекты и модели, основанные на использовании ИС» в форме конференции ВОИС на тему «Открытые инновации: совместные проекты и будущее знаний»46. Конференция опиралась на опыт мировых экспертов в области открытых инноваций в науке и промышленности, включая киноиндустрию, и освещала основные вопросы, которые должны рассматриваться при реализации концепции открытых инноваций. Что касается содержания интерактивной платформы для обмена опытом, ВОИС завершает международную процедуру конкурсного отбора подрядчика для проведения комплексного оценочного исследования, включающего Атлас глобальных потоков знаний, с использованием как традиционных, так и новых, основанных на Интернете моделей глобального сотрудничества. Исследование должно быть завершено к 30 июня 2014 г.
В рамках проекта «Патенты и общественное достояние» было завершено исследование по патентам и общественному достоянию (II) (CDIP/12/INF/2 Rev.)47, которое было представлено Комитету на 12-й сессии. В исследовании анализировалось воздействие патентной системы в контексте общественного достояния на микроуровне, т.е. поведение отдельных субъектов патентной системы в процессе принятия решений об использовании или неиспользовании исключительных патентных прав, а также воздействие такого поведения на сферу общественного достояния. Отзывы об исследовании, полученные во время параллельного мероприятия, организованного в период проведения 12-й сессии КРИС, а также в ходе обсуждений на пленарных заседаниях, были в основном положительными. Отчет о самооценке по этому проекту будет представлен текущей сессии Комитета.
По проекту «Расширение сотрудничества Юг-Юг по вопросам ИС и развития между развивающимися и наименее развитыми странами» в 2013 г. осуществлялась следующая деятельность: (i) в мае 2013 г. в Каире состоялось 2-е Межрегиональное совещание ВОИС по вопросам сотрудничества Юг-Юг в области патентов, товарных знаков, географических указаний, промышленных образцов и защиты прав48 в сотрудничестве с правительством Арабской Республики Египет, а (ii) в ноябре того же года в Женеве прошла вторая Ежегодная конференция ВОИС по интеллектуальной собственности и развитию,49 задачей которой был анализ работы, выполненной в ходе Межрегионального совещания в Каире и обсуждение дальнейших действий. Судя по отзывам участников, обе встречи в большой степени оправдали ожидания. Кроме того, были достигнуты значительные успехи в осуществлении остальных работ по проекту, основанных на сети Интернет, а именно: внедрении функционала Юг-Юг в Базе данных ВОИС по технической помощи, оказываемой в сфере ИС (IP-TAD), Базе данных, позволяющей соотносить конкретные потребности развития в сфере ИС с имеющимися ресурсами (IP-DMD) и Перечне консультантов ВОИС (ROC), создании веб-страницы и виртуальной сети ВОИС по вопросам сотрудничества Юг-Юг50 и назначении проектного координационного центра по сотрудничеству Юг-Юг в Секретариате ВОИС, обеспечивающего координацию с деятельностью по сотрудничеству Юг-Юг, осуществляемой во всей системе ООН.
В рамках проекта «ИС и «утечка мозгов» на 12-й сессии Комитета было представлено исследование «Интеллектуальная собственность и «утечка мозгов» – отображение миграционных потоков» (CDIP/12/INF/4)51. Кроме того, в апреле 2013 г. состоялся семинар экспертов на тему «Интеллектуальная собственность (ИС), международная миграция специалистов, занятых в сфере знаний, и «утечка мозгов». Резюме семинара было представлено на 12-й сессии Комитета (CDIP/12/INF/5)52.
В рамках проекта «ИС и неформальный сектор экономики» было завершено концептуальное исследование по вопросам инноваций, интеллектуальной собственности и неформального сектора экономики, которое было представлено на 11-й сессии Комитета и получило ценные отзывы от делегаций разных стран (CDIP/11/INF 5)53. Три запланированных страновых исследования завершены и будут представлены на текущей сессии Комитета.
В рамках проекта «Укрепление и развитие аудиовизуального сектора в Буркина-Фасо и некоторых других африканских странах» в течение 2013 г. в каждой стране-бенефициаре, а именно в Буркина-Фасо, Кении и Сенегале, был назначен координационный центр, облегчающий планирование и реализацию проекта. Обзорное исследование «Укрепление и развитие аудиовизуального сектора в Буркина-Фасо и некоторых других африканских странах» было представлено на 12-й сессии Комитета (CDIP/12/INF/3)54. Оно посвящено анализу нынешней роли ИС в финансировании, производстве и распространении аудиовизуальных материалов в трех странах-бенефициарах. Было начато исследование по коллективным переговорам о правах и коллективному управлению правами в аудиовизуальном секторе Буркина-Фасо, Сенегала и Кении, и был получен проект отчета по нему. Результаты исследования будут использоваться как основа для выездных учебных семинаров по коллективным переговорам и коллективному управлению, которые находятся на стадии разработки и планирования и будут проводиться во втором полугодии 2014 г. и в 2015 г. Ввиду задержек в организации выездных учебных семинаров был предложен новый график реализации, одобренный Комитетом на 12-й сессии.
По проекту «Разработка инструментов для доступа к патентной информации – этап II» были завершены следующие отчеты о патентных ландшафтах (PLR): технологии утилизации отработанного электронного оборудования и вторичного использования материалов с новым партнером ЮНЕП; патентная практика, связанная с животными генетическими ресурсами; технологии ускорителей частиц и их промышленное и медицинское использование с новым партнером ЦЕРН, а также в ассистивных устройствах и технологиях для лиц с нарушениями зрения и слуха. За рассматриваемый период были актуализированы два уже завершенных и опубликованных отчета о патентных ландшафтах, посвященных ритонавиру и отдельным остающимся без внимания болезням. Был также усовершенствован и обновлен веб-сайт по PLR с добавлением десяти новых отчетов. Кроме того, было завершено и подготовлено к публикации в первом квартале 2014 г. методическое руководство по подготовке PLR. Эти методические указания обсуждались в рамках двух региональных практикумов по аналитической работе в области патентов, организованных в 2013 г. в Рио-де-Жанейро55 (Бразилия) и Маниле56 (Филиппины) в сотрудничестве, соответственно, с бразильским Национальным институтом промышленной собственности (INPI) и Филиппинским ведомством интеллектуальной собственности (IPOPHL).
|
