Уголовно-исполнительное право
|
Скачать 0.54 Mb.
|
|
©Ткачевский Ю.М, 2006 год Уголовно-исполнительное право Пенология Пенитенциарный Пенитенциарное право, пенитенциарные учреждения – здесь имеются в виду места лишения свободы (далее ЛС) США -1776 год – первый пенитенциарий Пенитенция – это покаяние, раскаяние. Пенология – наука об исполнении всех уголовных наказаний. Пенитенциарный – термин используется зачастую неправомерно широко. В России сначала существовало тюремное пенитенциарное право, после революции появился новый термин – исправительно-трудовое право (далее ИТП). Такой термин появился, потому что оно не было связано с исполнением наказаний, а связь была с исправлением трудом. ИТК – исправительно-трудовой кодекс ИТК 1924 г. ИТК 1933 г. ИТК 1970 г. Впервые – уголовно-исполнительное законодательство упомянуто в Конституции 1993 года. Мы изучаем курс УИП, знакомимся с УИ педагогикой, УИ психологией, УИ экономикой. УИ экономика – это финансирование УИ учреждений и извлечение выгоды из труда осужденных. Курс УИП состоит из общей и особенной части + Институт контроля за условно осужденными Ширвиндт (издал несколько учебников), был реабилитирован в 1953 году. В 1954 году стал преподавать на юрфаке. Происходило реформирование исправительно-трудового права. Он обнаружил сдвиг в оценке жизненных обстоятельств. Хорошо знал практику, несмотря на то, что лагеря были выведены из системы НарКомЮста. УИП – это право переходного периода. Нет социально-экономической основы для стабильного УК и УИК. Понятие УИП. 1. УИП – это часть УП (Владимир Дмитриевич Меньшагин). Исполнительная политика – это часть уголовной политики. Цели уголовного наказания и исполнения наказания едины. Ст. 43 УК – понятие наказания. Ч. 1 ст. 43 УК. Суть наказания: это мера государственно-правового принуждения, применяемая судом к лицам, совершившим преступление. Заключается в лишении прав осужденного. Цели: восстановление социальной справедливости, общая и частная превенция. В УП: Спор – является ли покарание целью наказания? Большинство учёных – нет, не является, является средством. В УИП такого спора нет, цель покарания, реализации ограничений, предусмотренных УИК, есть. Единый ли метод? УП – принуждение заключается в осуждении. Само принуждение реализуется в процессе исполнения наказания. Уголовные правоотношения перестают существовать, когда приговор вступает в законную силу. Потом наступают уголовно-исполнительные правоотношения. Единые нормы: Сейчас в общей части УК есть общие нормы для УП и УИП. Много норм в УИП, которые надо отнести к УП. 2. УИП – это совокупность различных отраслей. Действительно, при исполнении только лишения свободы мы встречаемся с разными отраслями. Включаясь в УИП, эти фрагменты образуют совершенно другой характер, приобретают иное качество. Например, заключённый не может заключить договор купли-продажи с другими заключенными. Есть фрагменты трудового права. При исполнении трудовых обязанностей – безопасные условия труда. УИП – это совокупность правовых норм, регулирующих исполнение наказания. 3. Андрей Януарович Вышинский (1936 год – главный прокурор СССР). УИП – это совокупность правовых норм, регламентирующих исполнение наказаний. Эта точка зрения критиковалась Стучкой, Пашукевичем, Пиантковским. Право слагается из 3-ёх элементов:
4. Точка зрения Ткачевского Юрия Матвеевича. Так как мы исполняем уголовные наказания, надо посмотреть, что записано в УК по этому поводу. УП имеет целью:
УП не может обеспечить этого, оно только делает попытки. УП устанавливает:
УИП – цели и задачи Цель – достижение исправления осужденных, а также общая и частная превенция. Пропущена цель восстановления социальной справедливости. УП – основная отрасль, УИП – производная. Задача УИП – исполнение уголовных наказаний. Устанавливаются основные средства:
Чего не хватает? – Покарания, обязанностей, что нет наказания без реализации его карательной сути. Ст. 1 УИК – общая для всех наказаний, а реабилитация касается только лишения свободы. Нормы – уголовно-исполнительное законодательство. Ст. 2 УИК – структура и содержание норм федерального уровня. Федеральное законодательство состоит из УИК 1996 года и иных федеральных законов. 1993 год – Закон «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы». ФЗ «Об исполнительном производстве» ФЗ «О судебных приставах» Федеральное законодательство устанавливает: - общие положения и принципы исполнения и отбывания уголовных наказаний - порядок и условия исполнения наказаний - средства воспитательного воздействия Определяет: - порядок деятельности органов, исполняющих наказания - порядок подключения органов государственной власти (далее ОГВ), органов местного самоуправления (далее оМСУ), общественности - порядок освобождения – но только из мест лишения свободы - оказание помощи освобождаемым Ст. 3 – уголовно-исполнительное законодательство учитывает опыт зарубежных стран, их законодательство, их традиции и обычаи (странно), но с учётом российских социально-экономических реалий. Кое-где – 10 м2, у нас – 2,5 м2. Это площадь, предоставляемая осужденным. Кое-где отдельные комнаты с условиями и услугами. У нас до сих пор сохранились тюрьмы, где есть параши. Ст. 4 – нормы права, которые издаются ОГВ - указы Президента РФ Создал федеральную систему исполнения уголовных наказаний Постановления Правительства РФ
Министерство Юстиции (далее МинЮст) тоже имеет право издавать правовые акты
+ межведомственные акты: МинЮст+Генеральная Прокуратура, МинЮст+Министерство Обороны (в дисциплинарных воинских частях служба продолжается). Существуют различные виды структуризации норм права: - материальные и процессуальные нормы (существуют акты, где включены оба вида норм), так называемые нормы смешанного характера (например, нормы о расконвоировании). Эта норма является смешанной, потому что включает в себя регламентацию процедуры расконвоирования. Материальные нормы можно разделить на правоохранительные и регулятивные. 1) Правоохранительные – чаще всего их исполнение гарантируется какой-либо формой принуждения (санкцией). Таких норм много – нормы о применении технических средств – колючая проволока, ограда, запирание помещений, применение физической силы и даже оружия; возложение мер дисциплинарного взыскания, применение мер уголовно-правового воздействия – лица могут быть подвергнуты замене одного наказания другим. (обязательные работы =>другое наказание; нарушение режимов в колонии =>тюрьма). Правоохранительные нормы можно разделить на запрещающие и правоограничивающие. Пример правоограничивающей нормы – разрешение на получение посылок и передач в строго ограниченном количестве. 2) Регулятивные нормы – это нормы чаще всего поощрительного характера. - устанавливают общие положения – декларативные нормы: содержат цели, задачи - разрешающие нормы – осужденный может отказаться от длительногосвидания, заменив его краткосрочным. Осужденные могут выбирать норму поведения. - поощрительные нормы – позволяют вознаграждать, премировать заключенных, например: - замена строгого режима общим; - замена строгого наказания более мягким Бывает поощрение, тесно связанное с УП – например, условно-досрочное освобождение. - нормы технического порядка – они обеспечивают существование большой массы лиц – например, нормы площади на 1 человека, нормы питания и т.д. Характеристика УИК. Уголовно-исправительный кодекс 1924 года, его составляли крупные юристы. Основное достоинство – регламентация прогрессивной системы ЛС. УИК 1933 года почти не действовал, так как в 1930 году – приказ Президиума СНК об учреждении исправительных лагерей – там содержалось большинство осужденных (срок наказания свыше 3-ёх лет). Основы исправительно-трудового законодательства 1969 года – легли в основу кодексов республик. УИК 1996 года. Преимущества: 1) впервые регламентирует исполнение всех видов уголовных наказаний. Раньше кодекс регламентировал только лишение свободы и исправительные работы, а остальное регулировалось приказами Президиума Верховного Совета СССР. Было, например, условное осуждение к лишению свободы с обязательными исправительными работами и освобождение от лишения свободы с обязательными исправительными работами. 2) дана развернутая характеристика прогрессивной системе исполнения наказаний. 3) сильнее гуманизирует исполнение наказаний – смягчает режимные правила (больше всего – для ЛС) 4) впервые дан перечень принципов УИ законодательства 5) чётче и шире охраняет права осужденных, обеспечивая им достойный правовой статус Недостатки: 1) входит в некоторое противоречие с УК (УИК – производный от УК, а, значит, должен соответствовать ему) Система уголовных наказаний – перечень должен быть от менее тяжкого к более тяжкому, как в ст. 44 УК, сейчас расхождение с УК Разные принципы исполнения наказания – нет цели восстановления социальной справедливости (в УК - есть) 2) ряд норм недостаточно совершенен: Например, ст. 1 УИК - перечислены не все цели - в перечне задач нет реализации карательной сути наказаний 3) в нормах, которые являются общими для всех наказаний (это нормы с целями, задачами, нормы-декларации), попадаются фрагменты, которые имеют значение только для ЛС. Например, ст. 2 УИК. 4) перечень принципов не раскрывается, так как это делает закон более доступным и работоспособным 5) режим иногда называется порядок и условия отбывания наказания. Любой закон должен быть стабилен, тогда он более авторитетен, его легче применить. УИК – кодекс переходного периода, он не может быть стабилен. Любой закон должен быть динамичным, чтобы регулировать отношения, соответствующие потребностям конкретного времени. Пример: убрали конфискацию имущества, сейчас с 1 января 2007 года будет, но не в перечне наказаний. Уголовно-исполнительные правоотношения. Делятся на материальные (о порядке и условиях исполнения наказания и возникающие по поводу исполнения наказания) и процессуальные. Уголовно-правовые отношения прекращаются с момента вступления приговора в законную силу. Уголовно-исполнительные отношения о порядке и условиях исполнения наказания начинаются с момента вступления приговора в законную силу. Некоторые наказания, которые исполняются не сразу, вступают в силу с момента реализации, а до этого существуют основания для их исполнения. Правоотношения делятся на одноразовые и срочные (осуществляются в течение промежутка времени). Правоотношения делятся на простые и сложные. В простых участвует 2 субъекта – осужденный и орган, исполняющий наказание. Иные характеристики правоотношений: Наказания могут прекращаться досрочно. Например, освобождение от наказания по болезни; условно-досрочное освобождение. Наказания могут прерываться. Если отпускают (некоторые считают, что продолжает отбывать), на самом деле – прерывание на определённый промежуток времени. Наказания могут изменяться: - от общего режима к более строгому; - из одного учреждения в другое (более или менее строгое) По поводу: - деятельности прокуратуры; - посетителей и администрации; - посетителей и осужденных; Чтобы органы, исполняющие наказания, работали эффективнее: - обеспечение хорошим законодательством; - экономическое обеспечение – проблема: создание хороших тюрем представляет трудности для государства. Арест – вопрос в том, не нужно ли отказаться от арестных помещений – нет денег – они до сих пор не построены. - нормальное планирование, обеспечение кадрами - идеологическое обеспечение Уголовно-исполнительная политика Уголовная политика – определяет круг преступных деяний, которые считаются общественно опасными. Раньше, например, существовало наказание за спекуляцию. - устанавливается перечень наказаний за совершение преступления - устанавливаются основания для освобождения от уголовной ответственности, основания для привлечения к уголовной ответственности. УИП – призвано обеспечит исполнение наказаний. Уголовно-исполнительная политика – это определённый уровень карательного содержания отдельных наказаний. УИ законодательство определяет уровни и условия отбывания наказания, которые соответствуют международным стандартам с учётом социально-экономических возможностей России. Проблема: в России нет экономических возможностей для исполнения некоторых видов наказаний, а значит существует влияние на уголовную политику. Но УИП не должно влиять на УП. Суд иногда вынужден применять лишение свободы при альтернативе, так как нет возможности применить ограничение свободы. Гуманизация усиливается увеличением суммы, которую осужденные могут тратить на продукты и предметы первой необходимости. Организация исполнения наказаний, не связанных с лишением свободы. Принципы УИП. Ст. 8 УИК – перечень принципов и понятие исправления. Суть принципов в УИК не раскрывается. Принципы делятся на: - общеправовые - межправовые - данной отрасли Общеправовые:
В правилах только этот принцип. Это равенство, которое относится к данной категории, но есть и неравенство внутри самой категории, связанное с полом, возрастом. 3) гуманизм – исправление, а не покарание. Но покарание – это цель УИП, оно присутствует. Запрещение пыток, унижения чести и достоинства – часть принципа гуманизма 4) демократизм – гласность деятельности мест ЛС (пресса, общественные объединения) + - право на безопасность - право на исповедание любой религии. Межправовые принципы: 1) дифференциация исполнения наказания – распределение осужденных по различным группам, осуществляется уголовным законом, кто в колониях, кто в тюрьмах Внутри мест лишения свободы. В тюрьмах отбывают наказание: - особо опасные рецидивисты - осужденные, переведённые в тюрьмы за злостное нарушение режима 2) индивидуализация исполнения наказаний Наказание назначается, исходя из: - степени общественной опасности - характера общественной опасности Характер – какая статья Степень – в рамках одной статьи Индивидуализация осуществляется: - судом - в процессе отбывания наказания (зависит от поведения – возможен перевод из одного вида места ЛС в другой вид) УИ принципы: 1) рациональное применение принуждения и воспитания Почему объединены – непонятно + охватывается индивидуализация. Эту лекцию читала Серебренникова Анна Валерьевна, поэтому её нет. |
Добавить документ в свой блог или на сайт
Похожие:
 |
Учебно-методические материалы по курсу «Уголовно-исполнительное право»... Учебно-методические материалы по курсу «Уголовно-исполнительное право» подготовлены на основе Уголовно-исполнительного кодекса Российской... |
|
Восстановление социальной справедливости цель уголовного наказания... Уголовного кодекса РФ (ук рф) и Уголовно-исполнительного кодекса РФ (уик рф) возник ряд проблем, связанных с их соотношением. В частности,... |
|
Методические указания Ответ на первый вопрос предполагает рассмотрение... Основные черты гражданского права по Судебникам 1497 и 1550 гг.: право собственности, обязательственное право, семейно-наследственное... |
 |
Правила внутреннего трудового распорядка работников Негосударственного... В соответствии с Конституцией РФ каждый гражданин имеет право на труд, который он свободно выбирает, или, на который свободно соглашается,... |
|
Российская юстиция Проблемы уголовно-правого регулирования судимости лиц, освобожденных от наказания |
|
Теоретические аспекты понятия терроризма. 6 Уголовно-правовая квалификация терроризма: история, теория и практика |
|
Правосудие как объект уголовно-правовой Таким образом, в уголовном праве термин «правосудие» стал использоваться в более широком смысле. 2 |
|
Рабочая программа по дисциплине сд. Ф. 4 Транспортное право Целью изучения курса «Транспортное право» является формирование у студентов системы знаний и навыков применения норм транспортного... |
|
Главное управление исполнения наказаний комментарий к уголовно исполнительному кодексу Зубков А. И., доктор юридических наук, профессор, заслуженный деятель науки рсфср предисловие, ст. 1 3, 6 18, 20, 22, 24, 77. 1,... |
|
Зарождение международно-правового сотрудничества по налоговым вопросам в древнем мире Весомым аргументом в пользу такого утверждения служит то, что международное право “… больше, чем любая другая отрасль права, неотделима... |