Паспорт программы «Социально-экономическое развитие муниципального образования город Черногорск на 2012-2015 годы»




Скачать 6.54 Mb.
Название Паспорт программы «Социально-экономическое развитие муниципального образования город Черногорск на 2012-2015 годы»
страница 3/53
Дата публикации 17.06.2014
Размер 6.54 Mb.
Тип Документы
literature-edu.ru > Экономика > Документы
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   53




1. Социально-экономическое положение

муниципального образования город Черногорск





  1. Основные социально – экономические характеристики


Город Черногорск, основанный как рабочий поселок Черногорские Копи 28 июня 1907 года, является городом с 20 января 1936 года в соответствии с решением ВЦИК РСФСР, имеет статус городского округа и входит в состав Республики Хакасия. Границы города Черногорска и статус его как городского округа установлены Законом Республики Хакасия от 07.10.2004г. №69 «Об утверждении границ муниципального образования город Черногорск и наделении его статусом городского округа».

Площадь муниципального образования город Черногорск (далее – МО город Черногорск) составляет 117,9 кв.км. В состав МО город Черногорск входит поселок городского типа Пригорск.

МО город Черногорск связано с другими регионами транспортными магистралями: ветка Абакан-Черногорские копи Восточно-Сибирской железной дороги; автомобильные дороги – Черногорск-Красноярск, Абакан - Черногорск, Черногорск - Усть-Абакан. Общая протяженность автомобильных дорог общего пользования составляет 193,1 км., в том числе с твердым покрытием 101,9 км.

Город расположен на отрогах Кунинского хребта, в степной части Минусинской котловины в безлесной местности. Рельеф местности города спокойный, с небольшим уклоном в направлении с северо-запада на юго-восток. Город расположен в пойме реки Енисей и отстоит от его левого берега на 7,8 км.

Климат резко континентальный, с холодной и продолжительной зимой и коротким летом. На территории муниципального образования имеется ряд месторождений: каменного угля, солидные запасы аргиллитов (применяемых для изготовления кирпича, черепицы, фарфорофаянсовой посуды и т.д.), клиежей (каменисто-подобная горная порода, применяемая в качестве гидравлической добавки при строительстве гидротехнических сооружений), строительного песка, гравия, бутового камня, известняков.

По данным Всероссийской переписи 2010г. по состоянию на 01.01.2011г. в городе проживало 74,8 тыс.чел. Население неоднородно по национальному составу (свыше 80 национальностей). По результатам Всероссийской переписи населения 2002 года в городе проживало 92,1% русских, 1,7% хакасов, 1,4% татар, 1,3% украинцев, 0,8% немцев и 2,7% прочих национальностей (данные по национальному составу населения по результатам Всероссийской переписи 2010г. отсутствуют).

Близость г.Черногорска к столице Республике Хакасия г.Абакану имеет как преимущества так и недостатки.

Преимущества: доступность воздушных, железнодорожных, автомобильных магистралей; увеличение товарооборота за счет наличия крупных оптовых баз; положительное сальдо миграции населения; доступность финансовых, образовательных, медицинских, социальных и туристических услуг.

Недостатки: снижение налоговой базы г.Черногорска из-за регистрации субъектов малого и среднего бизнеса в столице республики, перелива рабочей силы из г.Черногорска в г.Абакан; повышение цен на рынке недвижимости.

Основные виды экономической деятельности предприятий, организаций и учреждений города: добыча полезных ископаемых (каменного угля, глины); текстильное производство; производство резиновых изделий; производство машин и оборудования; производство медицинских изделий и ортопедических приспособлений; производство мебели; производство, передача и распределение электроэнергии, пара и горячей воды; сбор, очистка и распределение воды; предоставление прочих коммунальных услуг (благоустройство, озеленение, санитарная очистка, уборка города, вывоз твердых бытовых отходов, ритуальные услуги и т.п.); строительство; деятельность сухопутного транспорта; хранение и складирование грузов; оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, бытовых изделий и предметов личного пользования; прокат бытовых изделий; производство пищевых продуктов; обработка древесины и производство изделий из дерева; деятельность гостиниц и ресторанов; операции с недвижимым имуществом; государственное управление и обеспечение военной безопасности; социальное страхование; образование; здравоохранение; деятельность по организации отдыха и развлечений, культуры и спорта.

Градообразующая отрасль промышленности – топливно-энергетическая.

Экономика города в ходе рыночных преобразований притерпела кардинальную трансформацию и испытала влияние мирового финансовго кризиса, пройдя этапы стагнации и подготовки к восстановлению экономического роста.

В последние годы в развитии городской экономики преобладали позитивные тенденции. Вместе с тем влияние мирового финасового кризиса, разразившегося в 2008г., отразилось на замедлении темпов роста основных макроэкономических показателей.

Таблица 1


Показатели

2006г

2007г

2008г.

2009г

2010г.**

2010г в % к 2006г

Численность постоянного населения – тыс. чел.

76,6

77,4

78,1

78,7

74,8

97,7

Объем промышленной продукции, млн. руб.

4244,4

5959,8

7109,8

9382,0

15485,1

364,8

Объем работ, выполненных по виду деятельности «строительство» млн.руб.

423,7

502,7

539,2

606,6

807,9

190,7

Оборот розничной торговли, млн.руб.

952,9

1223,3

1309,2

1505,8

-

158,0*

в т.ч. по крупным и средним организациям, млн.руб.

74,6

62,0

125,9

262,7

305,6

409,7

Оборот общественного питания, млн.руб.

175,2

257,2

300,1

299,7

-

171,1*

в т.ч. по крупным и средним организациям, млн.руб.

8,3

10,5

5,6

1,7

0,9

10,8

Объем платных услуг, млн.руб.

810,4

905,5

986,0

1041,3

-

128,5*

в т.ч. по крупным и средним организациям, млн.руб.

-

348,7

443,7

453,4

528,6

-

Объем инвестиций в основной капитал, млн. руб.

844,8

1265,9

1147,6

649,0

1381,1

163,5

Среднемесячная номинальная заработная плата (без выплат социального характера) в расчете на одного работника крупных и средних организаций, тыс.руб.

9,8

11,9

14,8

16,4

17,7

180,6

Численность граждан, ищущих работу и состоящих на учете в органах государственной службы занятости, чел

963

821

509

959

423

44,0

Уровень зарегистрированной безработицы, %

2,7

2,4

1,5

2,9

1,2

Снижение на 1,7 п.п.

________________________________

* 2009г. в % к 2006г.

**по итогам 2010г. изменился статистический учет. Хакасстат предоставляет статистические данные только в разрезе крупных и средних организаций.
Итоги реализации Комплексной программы «Социально-экономическое развитие муниципального образования город Черногорск на 2009-2011 годы» в 2009-2010гг.(утверждена решением Совета депутатов г.Черногорска от 24.10.2008 г. №85) оказались ниже планируемых.

Таблица 2


Источники финансирования

2009-2010гг.

План

Факт

Отклонение, (+,-)

Федеральный бюджет

164,93

269,45

+104,52

Бюджет Республики Хакасия

110,73

114,25

+3,52

Бюджет города Черногорска

471,64

360,7

-110,94


Итого бюджетные средства



747,3


744,4


-2,9

Собственные средства хозяйствуюзщих субъектов

1314,77

1410,92

+96,15

Иные средства

1251,77

94,47

-1157,3


ВСЕГО



3313,84


2249,79


-1064,05



Фактическое выполнение мероприятий Комплексной программы составило 67,9%. Из-за кризисных явлений в строительной отрасли не выполнены мероприятия по строительству многоквартирных жилых домов. Вследствие ухудшения финансового положения, предприятия города вынуждены были полностью свернуть инвестиционные программы либо сократить их финансирование. В связи с дефицитом бюджета города и не поступлением средств из других уровней бюджета по программам, предусматривающим софинансирование, сокращены объемы финансирования городских целевых программ.

Согласно мониторингу социально-экономического развития муниципальных образований по итогам 2010г., проводимому Министерством экономики Республики Хакасия, сводный рейтинг города Черногорска опустился с «3» на «5».

Таблица 3





Экономическое развитие

Социальное развитие

Сводный

2008 г

2009 г

2010 г

2008 г

2009 г

2010 г

2008 г

2009 г

2010 г

г. Абакан

1

2

3

1

1

1

1

1

1

г. Саяногорск

2

1

1

4

8

2

2

3

2

г. Черногорок

3

6

4

6

7

10

3

4

5

г. Абаза /

8

11

11

2

4

5

4

6

5

г. Сорск

6

3

7

3

3

5

3

2

3

Алтайский район

4

8

9

8

6

9

5

5

8

Аскизский район

11

12

12

6

2

4

7

5

12

Бейский район

7

4

6

5

5

5

5

3

4

Боградский район

13

13

12

13

12

8

11

10

11

Орджоникидзевский район

8

9

5

12

13

3

9

9

10

Таштыпский район

12

10

10

11

9

11

10

8

13

Усть-Абаканский район


8

5

8

10

10

3

8

6

5

Ширинский район

5

6

1

9

11

12

6

7

9


На решение основных проблем социально-экономического развития города, обозначенных Комплексной программой:

- нарастание зависимости экономики города от сырьевых отраслей, незначительный рост либо стагнация несырьевого сектора;

- низкий уровень конкуренции, недостаточно эффективные механизмы внедрения передовых конкурентоспособных технологий, задающих новые «точки роста» и обеспечивающих процессы экономического, социального и культурного развития города;

- низкая инвестиционная и инновационная активность, высокая ресурсоемкость производства и жизнедеятельности в городе;

- высокий уровень износа основных производственных фондов;

- недостаточно надежное энерго-, водо- и теплоснабжение вследствии высокой изношенности объектов инфраструктуры жилищно-коммунального хозяйства,

- изношенность жилищного фонда, низкая обеспеченность населения жильем;

- сложная медико - демографическая ситуация;

- высокий уровень заболеваемости населения социально - значимыми болезнями (туберкулез, венерические заболевания, ВИЧ – инфекция, гепатит, и т.п.);

- недостаточно развитая материально - техническая база учреждений социальной сферы (здравоохранения, образования, социальной защиты, культуры);

- высокий уровень угрозы личной безопасности граждан;

- нестабильная экологическая ситуация

потребуется более длительный период.

В целях минимизации негативного влияния финансового кризиса, выразившегося в: снижении деловой и инвестиционной активности хозяйствующих субъектов; частичной и полной приостановке деятельности предприятий города и ухудшении их финансового состояния; снижении доходов бюджета города; сокращении и приостанавлении бюджетных расходов; росте безработицы, увеличении масштабов неполной занятости; массовых увольнений и сокращений работников; падении уровня доходов граждан города; возрастании социальной напряженности; обострении криминогенной обстановки, постановлением главы города Черногорска от 14.01.2009г. №30-п при Администрации города была создана рабочая антикризисная группа.

В течение 2009 кризисного и 2010 посткризисного года разрабатывались и утверждались и исполнялись планы действий, направленных на оздоровление ситуации в экономике и социальной сфере МО город Черногорск. Антикризисная политика Администрации города Черногорска была направлена на: поддержку предприятий и организаций города; содействие развитию малого и среднего бизнеса; поддержание сбалансированности бюджета города с целью безусловного исполнения обязательств перед гражданами города, своевременную выплату заработной платы работникам бюджетной сферы, оплату первоочередных расходов; поддержку рынка труда Черногорска, содействие занятости населения и т.д.

Финансовая помощь в виде рассрочки погашения задолженностей по договорам аренды земельных участков и муниципального имущества была оказана 26 обратившимся организациям и индивидуальным предпринимателям Черногорска на срок от трех месяцев до года. Была разработана городская целевая программа «Поддержка реального сектора экономики муниципального образования город Черногорск в условиях влияния финансово-экономического кризиса в 2009 году», в рамках которой 7 промышленных предприятий города Черногорска получили 18,3 млн. руб., что позволило им выйти из сложной финансовой ситуации.

Реализация антикризисных мер всеми уровнями власти и бизнесом, позволила стабилизировать ситуацию в экономической и социальных сферах города, предотвратить рост социальной напряженности, не допустить ухудшения уровня жизни населения. Наработанные тенденции в социально-экономическом развитии необходимо не только сохранить, но и перейти от режима оживления в социально-экономической сфере города к ее устойчивому и сбалансированному развитию.

Для этого необходимо:

  1. Снизить зависимость экономики города от добывающего сектора, сформировать диверсифицированную структуру экономики путем:

  • реализации конкурентных преимуществ города на основе усиления инвестиционной активности. увеличения объема привлеченных инвестиций и развития приоритетных видов экономической деятельности в реальном секторе экономики и социальной сфере;

  • обеспечение условий для становления и развития новых производств, прежде всего за счет создания на территории города региональной зоны экономического благоприятствования промышленного типа, внедрения механизмов государственно - частного партнерства в приоритетных отраслях экономики;

  • расширения и технологического перевооружения имеющихся промышленных производств;

  • создание благоприятной экономической и правовой среды для развития малого и среднего бизнеса, дальнейшее освоение субъектами малого и среднего предпринимательства сферы промышленного производства, прежде всего обрабатывающих производств.

2. Обеспечить сбалансированность бюджета города с целью безусловного исполнения действующих расходных обязательств, в первую очередь – перед гражданами, увеличить налоговые поступления, оптимизировать и повысить эффективность бюджетных расходов.

3. Обеспечить политическую и социальную стабильность в городе путем:

  • повышения уровня заработной платы работникам бюджетной сферы;

  • улучшения условий труда;

  • обеспечения занятости населения, создания новых рабочих мест;

  • увеличения социальных расходов в бюджете;

  • роста качества жизни населения;

  • улучшения экологической обстановки города.



1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   53

Похожие:

Паспорт программы «Социально-экономическое развитие муниципального образования город Черногорск на 2012-2015 годы» icon Решение 01. 02. 2012 г. №173 с. Бичура Об итогах выполнения Программы...
Об итогах выполнения Программы социально- экономического развития муниципального образования сельского поселения «Бичурское» на 2011-2015...
Паспорт программы «Социально-экономическое развитие муниципального образования город Черногорск на 2012-2015 годы» icon Паспорт муниципальной программы муниципального образования Приуральский район
«Развитие системы социальной защиты населения и обеспечение безопасных условий и охраны труда на 2014-2016 годы»
Паспорт программы «Социально-экономическое развитие муниципального образования город Черногорск на 2012-2015 годы» icon Г. Дербента рд на 2011 – 2015 годы Паспорт Муниципального образовательного учреждения
Осуществление деятельности в сфере начального, основного, среднего (полного) общего образования
Паспорт программы «Социально-экономическое развитие муниципального образования город Черногорск на 2012-2015 годы» icon Программы/проекта
Программа организации и развития социально-воспитательной и досуговой работы с населением по месту жительства на территории вмо ярославское...
Паспорт программы «Социально-экономическое развитие муниципального образования город Черногорск на 2012-2015 годы» icon Программы «Патриотическое воспитание учащихся Муниципального бюджетного...
Постановление Правительства Республики Дагестан от 20 августа 2010 г. №304 «о республиканской целевой программе патриотического...
Паспорт программы «Социально-экономическое развитие муниципального образования город Черногорск на 2012-2015 годы» icon Публичный доклад за 2011 2012 год
«Машенька» муниципального образования город Ноябрьск путем изменения типа существующего муниципального дошкольного образовательного...
Паспорт программы «Социально-экономическое развитие муниципального образования город Черногорск на 2012-2015 годы» icon Программа “Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства...
Программа “Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Краснокамском муниципальном районе на 2012 – 2015 гг.”
Паспорт программы «Социально-экономическое развитие муниципального образования город Черногорск на 2012-2015 годы» icon Заявление
Государственной программы «Развитие образования Республики Саха (Якутия) на 2012-2016 годы»
Паспорт программы «Социально-экономическое развитие муниципального образования город Черногорск на 2012-2015 годы» icon Начальник уо городского округа
Управления образования городского округа «г. Дагестанские Огни» по реализации республиканской целевой программы «Развитие национальных...
Паспорт программы «Социально-экономическое развитие муниципального образования город Черногорск на 2012-2015 годы» icon Программа развития «школа-центр образования» муниципального образовательного учреждения
Паспорт программы развития Шиловской средней общеобразовательной школы №1 на 2007-2012 г г
Литература


При копировании материала укажите ссылку © 2015
контакты
literature-edu.ru
Поиск на сайте

Главная страница  Литература  Доклады  Рефераты  Курсовая работа  Лекции