Р. С. Мацкевич интеллектуализация деятельности органов внутренних дел в сфере обеспечения экономической безопасности россии




Скачать 2.13 Mb.
Название Р. С. Мацкевич интеллектуализация деятельности органов внутренних дел в сфере обеспечения экономической безопасности россии
страница 5/13
Дата публикации 19.10.2014
Размер 2.13 Mb.
Тип Монография
literature-edu.ru > Экономика > Монография
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   13

2.1. Анализ функциональной основы правоохранительной

деятельности подразделений по экономической безопасности

и противодействия коррупции: функции и задачи



Функциональную основу правоохранительной деятельности подразделений по экономической безопасности и противодействия коррупции представляют функции и задачи, вытекающие из общественных отношений в области создания безопасных условий реализации конституционных прав и свобод граждан Российской Федерации, защиты их экономических интересов от преступных посягательств, охраны собственности, обеспечения экономической безопасности личности общества и государства, противодействия преступности экономической направленности, и определяемые:

Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами;

Федеральным законом «О полиции»;

иными федеральными законами, регламентирующими различные направления правоохранительной деятельности в сфере экономики: Законом Российской Федерации от 5 марта 1992 г. № 2446-1 «О безопасности»25, Федеральным законом от 12 августа 1995 г. № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности»26, Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции»27, Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях28, Налоговым кодексом Российской Федерации и т.д.

Кроме федеральных законов, рассматриваемые отношения также регламентируются:

общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации;

актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации;

нормативными правовыми актами МВД России и иными нормативными правовыми документами, в том числе ведомственной юрисдикции.

Одним из основных таких документов ведомственной юрисдикции является Положение о Главном управлении экономической безопасности и противодействия коррупции Министерства внутренних дел Российской Федерации29 (далее – Положение). В соответствии с указанным Положением основными функциями Главного управления экономической безопасности и противодействия коррупции Министерства внутренних дел Российской Федерации (ГУЭБиПК МВД России) в области осуществления правоохранительной деятельности в сфере экономики являются:

обеспечение и осуществление в пределах своей компетенции функции Министерства по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию, а также правоприменительные полномочия в области обеспечения экономической безопасности государства, противодействия преступлениям экономической и коррупционной направленности (п. 1 Положения);

выполнение функции головного подразделения Министерства внутренних дел Российской Федерации по обеспечению экономической безопасности государства, противодействия преступлениям экономической и коррупционной направленности (п. 2 Положения);

осуществление в установленном порядке взаимодействия по вопросам своей деятельности с подразделениями МВД России, соответствующими подразделениями правоохранительных органов, государственных и муниципальных органов, общественными объединениями и организациями, а также в соответствии с международными договорами Российской Федерации с правоохранительными органами иностранных государств и международными полицейскими организациями (п. 6 Положения);

обеспечение в установленном порядке совместно с территориальными органами МВД России эффективности деятельности подразделений экономической безопасности и противодействия коррупции территориальных органов МВД России (п. 7 Положения).

Исходя из положений изложенной нормативно-правовой базы, регламентирующей отношения, лежащие в основе правоохранительной деятельности подразделений ЭБиПК системы МВД России, может быть сформировано следующее взаимоувязанное множество функциональных задач системы указанных подразделений, определяющих сферу основных направлений исследований по научному обеспечению и интеллектуализации правоохранительной деятельности в сфере экономики.

1. Формирование основных направлений государственной политики по вопросам правоохранительной деятельности в сфере экономики.

2. Совершенствование нормативно-правового регулирования по вопросам правоохранительной деятельности в сфере экономики.

3. Определение приоритетных областей правоохранительной деятельности в сфере экономики.

4. Разработка мер обеспечения реализации государственной политики по вопросам правоохранительной деятельности в сфере экономики.

5. Организация и осуществление выявления, предупреждения, пресечения и раскрытия преступлений экономической и коррупционной направленности, в том числе тяжких и особо тяжких, совершенных организованными группами и преступными сообществами (преступными организациями), носящих транснациональный или межрегиональный характер.

6. Координация деятельности территориальных органов МВД России и подразделений центрального аппарата МВД России по вопросам правоохранительной деятельности в сфере экономики.

7. Организация ведомственного и межведомственного взаимодействия по вопросам правоохранительной деятельности в сфере экономики.

8. Организационно-методическое обеспечение деятельности подразделений экономической безопасности и противодействия коррупции.

9. Осуществление комплексного анализа эффективности мер, принимаемых территориальными органами МВД России, их структурными подразделениями, по реализации основных направлений государственной политики по вопросам правоохранительной деятельности в сфере экономики.

10. Определение приоритетных направлений совершенствования правоохранительной деятельности территориальных органов МВД России, их структурных подразделений в сфере экономики.

11. Анализ и мониторинг оперативной обстановки по сферам, отраслям и секторам экономики.

12. Разработка мер по оперативному реагированию на изменение оперативной обстановки по сферам, отраслям и секторам экономики.

13. Подготовка на основе результатов проводимого анализа прогнозов изменения оперативной обстановки по сферам, отраслям, секторам и экономики в целом.

14. Разработка проектов стратегических, оперативных и тактических решений по вопросам правоохранительной деятельности в сфере экономики.

15. Обеспечение деятельности руководства МВД России по координации и контролю территориальных органов МВД России и подразделений центрального аппарата МВД России по вопросам правоохранительной деятельности в сфере экономики.

16. Разработка предложений и проектов управленческих решений по формированию и реализации государственной политики по вопросам правоохранительной деятельности в сфере экономики.

17. Совершенствование форм и методов правоохранительной деятельности территориальных органов МВД России, их структурных подразделений в сфере экономики.

18. Перспективное и текущее планирование в МВД России, разработка концепций, основных направлений развития территориальных органов МВД России, их структурных подразделений по вопросам правоохранительной деятельности в сфере экономики.

19. Осуществление мероприятий по формированию и реализации государственных программ в части правоохранительной деятельности в сфере экономики.

20. Разработка или участие в разработке проектов федеральных конституционных законов, федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации и нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов МВД России, а также подготовка предложений по совершенствованию законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов МВД России по вопросам правоохранительной деятельности в сфере экономики.

21. Разработка в установленном порядке либо участие в разработке совместно с заинтересованными подразделениями МВД России, федеральными органами государственной власти проектов международных договоров Российской Федерации, а также межведомственных нормативных правовых актов и соглашений по вопросам правоохранительной деятельности в сфере экономики.

22. Подготовка или участие в подготовке проектов отзывов и заключений по проектам международных договоров Российской Федерации, законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

23. Обеспечение представления по искам, предъявленным к МВД России, в установленном порядке в судах интересов МВД России, а по соответствующим поручениям – интересов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.

24. Проведение работы совместно с заинтересованными подразделениями Министерства по систематизации баз данных нормативных правовых актов по вопросам правоохранительной деятельности в сфере экономики.

25. Участие в организации и проведении антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов по вопросам правоохранительной деятельности в сфере экономики.

26. Разработка проектов типовых положений о подразделениях экономической безопасности и противодействия коррупции, а также участие в обосновании и разработке типовых штатных расписаний указанных подразделений.

27. Обеспечение подготовки ответов по запросам Уполномоченного Российской Федерации при Европейском Суде по правам человека по вопросам правоохранительной деятельности в сфере экономики.

28. Подготовка ответов на запросы депутатов Государственной Думы, членов Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации и членов Общественной палаты Российской Федерации по вопросам правоохранительной деятельности в сфере экономики.

29. Подготовка предложений по совершенствованию правоприменительной практики органов внутренних дел.

30. Осуществление оперативно-розыскной деятельности в сфере экономики. Участие в проведении совместно с оперативно-поисковыми и оперативно-техническими подразделениями оперативно-поисковых и оперативно-технических мероприятий.

31. Проведение оперативно-розыскных мероприятий по предупреждению, выявлению, пересечению и раскрытию преступлений экономической и коррупционной направленности.

32. Разработка, организация и проведение в установленном порядке специальных операций и оперативно-профилактических мероприятий в сфере экономики.

33. Осуществление в пределах компетенции оперативного сопровождения уголовных дел, возбужденных по материалам подразделений ЭБиПК либо в рамках поручений следственных подразделений.

34. Организация и проведение исследований финансово-хозяйственных документов и ревизий в целях выявления, пресечения и раскрытия преступлений экономической и коррупционной направленности, в том числе тяжких и особо тяжких, совершенных организованными группами и преступными сообществами (преступными организациями), носящих транснациональный или межрегиональный характер.

35. Проведение проверочных мероприятий по поступившим обращениям и иной информации о подготавливаемых, совершаемых или совершенных преступлениях экономической и коррупционной направленности.

36. Разработка и принятие в пределах компетенции мер по выявлению и устранению причин и условий, способствующих совершению преступлений экономической и коррупционной направленности.

37. Осуществление мероприятий по противодействию коррупции в выборных органах государственной власти, федеральных органах исполнительной власти, в органах власти субъектов Российской Федерации, в негосударственном секторе экономики, госкорпорациях, внебюджетных фондах и общественных организациях при размещении заказов для государственных и муниципальных нужд.

38. Осуществление в пределах компетенции по запросам оперативно-розыскных мероприятий в целях проверки достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера в порядке, установленном актами Президента Российской Федерации и нормативными правовыми актами МВД России.

39. Обеспечение экономической безопасности и осуществление борьбы с преступлениями экономической и коррупционной направленности, в том числе совершенными организованными группами, преступными сообществами (преступными организациями), носящими транснациональный или межрегиональный характер:

в реальном производственном секторе экономики: в сферах металлургического производства и производства готовых металлических изделий, производства машин, транспортных средств и всех видов оборудования, в оборонно-промышленном комплексе, на особо важных и режимных объектах и в закрытых административно-территориальных образованиях, в сфере антимонопольного законодательства и защиты интеллектуальной собственности;

финансовом секторе экономики в сфере государственных финансов: при финансировании целевых программ и национальных проектов, при реализации контрольных поручений Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, оперативном сопровождении мероприятий, проводимых Счетной палатой Российской Федерации и Контрольным управлением Президента Российской Федерации, сопровождении крупнейших инвестиционных проектов;

финансовом секторе экономики: в сферах финансового посредничества, страхования и рынка ценных бумаг, прав акционеров и собственников, инвестирования и банкротства;

сельскохозяйственном и продовольственном секторах экономики: в сфере производства пищевых продуктов, рыболовства и рыбоводства;

секторе лесного хозяйства и обработки древесины;

сфере издательской и полиграфической деятельности, торговли;

сфере предоставления услуг населению;

сфере текстильного и швейного производства;

сферах строительства; жилищно-коммунального хозяйства и оборота земель;

сферах добычи топливно-энергетических полезных ископаемых, производства кокса, нефтепродуктов и ядерных материалов, производства и распределения электроэнергии, газа и воды, добычи полезных ископаемых и химического производства;

транспортной сфере и сфере объектов транспорта;

сферах связи, телекоммуникаций и новых технологий.

40. Осуществление мероприятий, направленных на противодействие легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, подрыв экономических основ организованных групп и преступных сообществ (преступных организаций), борьбу с преступлениями в сфере внешнеэкономической деятельности и фальшивомонетничеством.

41. Документирование преступлений экономической и коррупционной направленности.

42. Анализ эффективности мер, принимаемых органами внутренних дел по вопросам правоохранительной деятельности в сфере экономики, оценка результативности правоохранительной деятельности подразделений экономической безопасности.

43. Обеспечение в пределах компетенции координации работы по взаимодействию оперативных подразделений органов внутренних дел с иными субъектами оперативно-розыскной деятельности в сфере борьбы с преступностью.

44. Участие в разработке государственных программ в сфере борьбы с преступностью в части борьбы с преступностью экономической и коррупционной направленности.

45. Обеспечение участия МВД России в деятельности Координационного совета руководителей органов налоговых (финансовых) расследований государств – участников Содружества Независимых Государств.

46. Выявление, обобщение и распространение передового отечественного и зарубежного опыта по противодействию преступности экономической и коррупционной направленности, а также перспективных форм и методов наиболее эффективного применения сил и средств полиции в установленной сфере деятельности.

47. Организация и осуществление формирования и ведения в установленном порядке учетов, баз данных, информационных систем.

48. Организационно-методическое обеспечение деятельности подразделений экономической безопасности, разработка рекомендаций и методических пособий по раскрытию преступлений экономической и коррупционной направленности.

49. Информирование населения о состоянии и результатах правоохранительной деятельности в сфере экономики, в том числе через средства массовой информации, путем проведения пресс-конференций, брифингов, круглых столов, взаимодействия с институтами гражданского общества и средствами массовой информации.

50. Осуществление инновационной деятельности на основе внедрения достижений науки и техники в правоохранительную деятельность в сфере экономики.

51. Рассмотрение обращений граждан, иных писем и заявлений, публикаций в средствах массовой информации по вопросам правоохранительной деятельности в сфере экономики. Мониторинг общественного мнения о деятельности подразделений ЭБиПК и в целом правоохранительной деятельности в сфере экономики.

52. Разработка и осуществление в пределах своей компетенции мероприятий по защите государственной тайны и конфиденциальной информации, а также мер по противодействию техническим мероприятиям, осуществляемым преступностью экономической направленности, в сфере правоохранительной деятельности подразделений ЭБиПК в целях разведки.

53. Выполнение в соответствии с законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами МВД России иных функций по вопросам правоохранительной деятельности в сфере экономики.

54. Разработка и реализация мер по обеспечению правовой и социальной защиты сотрудников и федеральных государственных гражданских служащих подразделений ЭБиПК в соответствии с гарантиями и льготами, предоставленными законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами МВД России. Оказание в соответствии с законодательством Российской Федерации правовой помощи сотрудникам и федеральным государственным гражданским служащим подразделений ЭБиПК в защите их прав и свобод по делам, возникшим в связи с осуществлением ими служебной деятельности.

В целом сформированный перечень функциональных задач образует вербальную (описательную) основу функциональной модели правоохранительной деятельности подразделений по экономической безопасности и противодействия коррупции как объекта интеллектуализации. Представленное в модели множество функциональных задач в процессе осуществления правоохранительной деятельности решается в отношении множества противоправных деяний, запрещенных законом под угрозой наказания и криминализированных Уголовным кодексом Российской Федерации более чем в 50 статьях, посвященных составам преступлений экономической направленности.

В свою очередь реализация криминализированных Уголовным кодексом Российской Федерации отношений в сфере экономики характеризуется своим множеством условий и особенностей ее осуществления, такими, например, как территориально-административное образование (страна, регион, субъект Федерации, местное), отрасль или сектор экономики, субъект хозяйственной деятельности, объект преступного воздействия, участники преступления (одно лицо, группа или группировка лиц, организованная или иная группа и т.д.), форма собственности и др. Последнее множество также является достаточно большим – только одних субъектов Федерации более 80.

Таким образом, можно заключить, что предметная область, определяемая функциями, задачами, отношениями и условиями осуществления правоохранительной деятельности в сфере экономики, является объемной и многомерной, а мощность множества входящих в нее элементов характеризуется десятками, сотнями тысяч и более единиц. Каждый элемент этого множества, с точки зрения исследования проблемы интеллектуализации, может быть описан координатами радиус-вектора в соответствующей координатной системе многомерного пространства предметной области и определяет содержание научного вопроса, подлежащего рассмотрению при интеллектуализации правоохранительной деятельности в сфере экономики.
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   13

Похожие:

Р. С. Мацкевич интеллектуализация деятельности органов внутренних дел в сфере обеспечения экономической безопасности россии icon Нарушения мочеиспускания Нарушение функции внутренних органов может...
Нарушение функции внутренних органов может быть проявлением патологических изменений в нервной системе, однако значение нервной регуляции...
Р. С. Мацкевич интеллектуализация деятельности органов внутренних дел в сфере обеспечения экономической безопасности россии icon Заседания общественного совета при управлении министерства внутренних...
...
Р. С. Мацкевич интеллектуализация деятельности органов внутренних дел в сфере обеспечения экономической безопасности россии icon В настоящее время одной из ключевых проблем, стоящих перед нашей...
Согласно закону “О безопасности” (05. 03. 92г.) под безопасностью понимается “состояние защищённости жизненно важных интересов личности,...
Р. С. Мацкевич интеллектуализация деятельности органов внутренних дел в сфере обеспечения экономической безопасности россии icon Мвд россии главное управление внутренних дел ростовской области министерство...
Об организации работы по предупреждению аварийности на транспорте среди педколлективов, детей и родителей в дошкольных образовательных...
Р. С. Мацкевич интеллектуализация деятельности органов внутренних дел в сфере обеспечения экономической безопасности россии icon Утверждено
Основные мероприятия в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности...
Р. С. Мацкевич интеллектуализация деятельности органов внутренних дел в сфере обеспечения экономической безопасности россии icon Сердце и кровеносные сосуды в организме человека 15
Управление функционированием внутренних органов в организме человека. Первая сенсация: гипертонии в принятом понимании не существует!...
Р. С. Мацкевич интеллектуализация деятельности органов внутренних дел в сфере обеспечения экономической безопасности россии icon Министерство внутренних дел российской федерации
Российской Федерации. Неуклонно повышается степень организованности экстремистов. Для достижения своих целей они активно укрепляют...
Р. С. Мацкевич интеллектуализация деятельности органов внутренних дел в сфере обеспечения экономической безопасности россии icon Темы для сообщений Наш край (город) в пореформенный период. 2
К началу XX в. Россия подошла с массой нерешенных проб- лем, и прежде всего в сфере социально-экономической. Эти
Р. С. Мацкевич интеллектуализация деятельности органов внутренних дел в сфере обеспечения экономической безопасности россии icon Международное публичное право
Учёт принципа территориальной целостности и права наций на самоопределение при осуществлении международного контроля в сфере международной...
Р. С. Мацкевич интеллектуализация деятельности органов внутренних дел в сфере обеспечения экономической безопасности россии icon Сотрудничество бизнеса и органов власти в сфере содействия занятости...
...
Литература


При копировании материала укажите ссылку © 2015
контакты
literature-edu.ru
Поиск на сайте

Главная страница  Литература  Доклады  Рефераты  Курсовая работа  Лекции