Интернет-курс по дисциплине «Бюджетная система рф» для специальности «Финансы и кредит» Москва




Скачать 1.99 Mb.
Название Интернет-курс по дисциплине «Бюджетная система рф» для специальности «Финансы и кредит» Москва
страница 4/35
Дата публикации 01.10.2014
Размер 1.99 Mb.
Тип Методические указания
literature-edu.ru > Экономика > Методические указания
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   35

Вопрос 2. Бюджетное устройство России


Термин «бюджетное устройство» довольно часто используется, но его официальное определение отсутствует в актах российского бюджетного законодательства. Так, вторая часть Бюджетного кодекса РФ «Бюджетная система Российской Федерации» начинается с раздела «Бюджетное устройство» и главы «Бюджетная система». Поэтому многие под бюджетным устройством понимают организацию бюджетной системы. Вместе с тем бюджетная система - важнейший, но не единственный элемент бюджетного устройства страны. Бюджетные отношения формируются в процессе функционирования бюджетной системы - в ходе деятельности государства и муниципальных образований по планомерному образованию, распределению и использованию денежных фондов в целях реализации своих задач.

Бюджетное устройство государства – это тот финансовый «хребет», на котором строится вся система государственного управления. Поэтому бюджетное устройство любой страны определяется государственным (административно-территориальным) устройством этой страны.

Бюджетное устройство отражает организацию государственного бюджета и бюджетной системы страны, взаимосвязь между ее отдельными звеньями, правовые основы функционирования бюджетов, входящих в бюджетную систему, состав и структуру бюджетов, процедурные основы формирования и использования бюджетных средств.

Построение бюджетной системы также зависит от формы государственного и административного устройства страны. По степени распределения власти между центром и административно-территориальными образованиями все государства подразделяются на унитарные и федеративные.

В странах с унитарным устройством бюджетная система имеет всего два уровня - бюджет центрального правительства и местные бюджеты. На сегодняшний день почти 90% суверенных государств являются унитарными.

В бюджетной системе стран с федеративным устройством выделяют три уровня: бюджет центрального (федерального) правительства, бюджеты субъектов федерации (региональные бюджеты) и бюджеты органов местного самоуправления (местные бюджеты).

Так, в соответствии с Бюджетным кодексом РФ (ст. 10)
бюджетная система Российской Федерации состоит из бюджетов следующих уровней:

  • федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов;

  • бюджеты субъектов РФ и бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов;

  • местные бюджеты, в том числе: бюджеты муниципальных районов, бюджеты городских округов, бюджеты внутригородских муниципальных образований городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга; бюджеты городских и сельских поселений.

Вышеперечисленные бюджеты самостоятельны и не включаются друг в друга, т.е. бюджеты субъектов РФ (региональные) не включаются в федеральный бюджет, а местные бюджеты - в региональные бюджеты.

Вопрос 3. Внебюджетные и иные денежные фонды


Важным звеном финансовой системы государства являются внебюджетные фонды. Государственный внебюджетный фонд представляет собой фонд денежных средств, образуемый вне бюджета за счет специальных источников, находящийся в распоряжении государственных, региональных и местных органов самоуправления и имеющий целевое назначение.

Внебюджетные фонды — один из методов перераспределения национального дохода органами власти в пользу определенных социальных групп населения. Они являются материально-вещественным воплощением финансовых отношений, которые складываются у государства с юридическими и физическими лицами по поводу обеспечения социальной, экономической, экологической и других видов защиты общества в целом и каждого из граждан, улучшения социально-экономической среды обитания.

Внебюджетные фонды – это вотчина государства, поскольку находятся в распоряжении центральных и территориальных органов власти и предназначены для определенных нужд. Государство мобилизует в фонды часть доходов организаций и населения для финансирования своих мероприятий, решая две важные задачи:

• обеспечение средствами приоритетных сфер экономики;

• расширение социальных услуг населению.

Первоначально внебюджетные фонды появились в виде специальных фондов или особых счетов задолго до возникновения бюджета. Государственная власть с расширением своей деятельности нуждалась во все новых расходах, требовавших средств для их покрытия. Эти средства концентрировались в особых фондах, предназначенных для специальных целей. Такие фонды носили, как правило, временный характер - с выполнением государством намеченных мероприятий они заканчивали свое существование. В связи с этим состав подобных фондов постоянно менялся.

С укреплением централизованного государства начинается период унификации специальных фондов. На основе объединения различных фондов и был создан государственный бюджет. В современных условиях наряду с бюджетом вновь повышается значение внебюджетных фондов.

Государственный бюджет способствует мобильности средств – при необходимости их можно перераспределять на различные виды расходов. Чтобы при этом меньше страдали социальные потребности, то есть не происходило сокращение расходов на жизненно важные нужды государства, в условиях перехода к рыночной экономике в 90-е годы в России были образованы специальные внебюджетные фонды конкретного назначения.

В настоящее время государственные внебюджетные фонды создаются на основе нормативных актов высших органов власти, которыми регламентируется их деятельность, указываются источники формирования, определяются порядок и направленность использования денежных средств: Конституция РФ, Бюджетный кодекс РФ (гл. 17), Федеральные законы «О некоммерческих организациях», «О местном самоуправлении», «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» и др.

Внебюджетные фонды имеют ряд особенностей:

• учреждаются органами власти и управления и имеют строгую целевую направленность;

• используются для финансирования государственных расходов, не включенных в бюджет;

• формируются в основном за счет обязательных отчислений юридических и физических лиц;

• страховые взносы в фонды и взаимоотношения, возникающие при их уплате, имеют налоговую природу, тарифы страховых взносов устанавливаются государством и являются обязательными;

• на отношения, связанные с исчислением, уплатой и взысканием взносов (налогов) в фонды, распространено большинство норм и положений Налогового кодекса РФ;

• находятся в государственной собственности, не входят в состав бюджетов, а также других фондов, не подлежат изъятию на какие-либо цели, прямо не предусмотренные законом;

• расходование средств осуществляется по распоряжению Правительства или специально уполномоченного органа (Правление фонда);

• являются юридическими лицами, освобождены от уплаты налогов и других обязательных платежей.

Внебюджетные фонды не подлежат контролю со стороны законодательных органов власти, могут возникать и ликвидироваться лишь в связи условиями, определяющими потребность их существования.

Государственные внебюджетные фонды бывают:

  • по целевому назначению — экономические, социальные, научно-технические, внешнеэкономические, экологические, культурно-просветительские и др.

  • по уровню управления — государственные и региональные.

  • по периоду функционирования — бессрочного, краткосрочного и долгосрочного действия.

Подобные фонды расширяют возможности вмешательства государства в экономику, минуя бюджет и, следовательно, парламентский контроль. Кроме того, немаловажно, что за счет государственных внебюджетных фондов можно создать видимость уменьшения дефицита бюджета.

Внебюджетные фонды создаются в основном в социальных целях и финансируются за счет социальных отчислений (взносов) и субсидий из бюджета. В России это Пенсионный фонд, Фонд социального страхования, Фонд обязательного медицинского страхования.
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   35

Похожие:

Интернет-курс по дисциплине «Бюджетная система рф» для специальности «Финансы и кредит» Москва icon Методические указания для выполнения расчетно-графического задания...
«Оренбургский государственный университет» в качестве методических указаний для студентов, обучающихся по программе высшего профессионального...
Интернет-курс по дисциплине «Бюджетная система рф» для специальности «Финансы и кредит» Москва icon Методические рекомендации по выполнению и защите курсовой работы...
Методические рекомендации по выполнению и защите курсовой работы по дисциплине «Финансы (организаций) предприятий» разработаны для...
Интернет-курс по дисциплине «Бюджетная система рф» для специальности «Финансы и кредит» Москва icon Конспект лекций для студентов специальности 1-25 01 04 «Финансы и...
...
Интернет-курс по дисциплине «Бюджетная система рф» для специальности «Финансы и кредит» Москва icon Программа дисциплины «финансы и кредит» Москва Программа дисциплины...
Целью изучения дисциплины «Финансы и кредит» является усвоение студентами теоретических основ денежного обращения, финансов и кредита,...
Интернет-курс по дисциплине «Бюджетная система рф» для специальности «Финансы и кредит» Москва icon Контрольная работа по дисциплине «Финансы»
Контрольная работа по дисциплине «Финансы» для групп заочного обучения направление подготовки: 080100. 62 «Экономика», профиль подготовки...
Интернет-курс по дисциплине «Бюджетная система рф» для специальности «Финансы и кредит» Москва icon Методические рекомендации по выполнению курсовых работ для студентов...
Методические рекомендации по выполнению курсовых работ для студентов очной и заочной форм обучения по дисциплине «Экономика организации»...
Интернет-курс по дисциплине «Бюджетная система рф» для специальности «Финансы и кредит» Москва icon Контрольная работа по дисциплине «Финансы, денежное обращение и кредит»
Общие требования по оформлению и содержанию контрольной работы дисциплине «Финансы, денежное обращение и кредит»
Интернет-курс по дисциплине «Бюджетная система рф» для специальности «Финансы и кредит» Москва icon Контрольная работа по дисциплине «Перестрахование для групп заочного...
Федеральное государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования
Интернет-курс по дисциплине «Бюджетная система рф» для специальности «Финансы и кредит» Москва icon Контрольная работа по дисциплине «Риски в страховании для групп заочного...
Федеральное государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования
Интернет-курс по дисциплине «Бюджетная система рф» для специальности «Финансы и кредит» Москва icon Контрольная работа по дисциплине «Финансы, денежное обращение и кредит»...
Федеральное государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования
Литература


При копировании материала укажите ссылку © 2015
контакты
literature-edu.ru
Поиск на сайте

Главная страница  Литература  Доклады  Рефераты  Курсовая работа  Лекции