Интернет-курс по дисциплине «Бюджетная система рф» для специальности «Финансы и кредит» Москва




Скачать 1.99 Mb.
Название Интернет-курс по дисциплине «Бюджетная система рф» для специальности «Финансы и кредит» Москва
страница 3/35
Дата публикации 01.10.2014
Размер 1.99 Mb.
Тип Методические указания
literature-edu.ru > Экономика > Методические указания
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   35

Пенсионный фонд Российской Федерации (ПФ РФ) фонд денежных средств, образуемый вне федерального бюджета, предназначенный для финансового обеспечения защиты прав граждан от особого вида социального риска – утраты заработка.


Фонд обязательного медицинского страхования (ФОМС) фонд денежных средств, предназначенный для финансирования гарантированной государством медицинской помощи населению при возникновении страхового случая и профилактических мероприятий за счет накопленных средств.

Фонд социального страхования (ФСС) Российской Федерации фонд денежных средств, обособленных от средств федерального бюджета, предназначенный для реализации социальных прав граждан.

Целевые бюджетные фонды – фонды денежных средств, образуемые в составе бюджета за счет доходов целевого назначения или целевых отчислений от конкретных доходов или иных поступлений, используемые по отдельной смете на цели, соответствующие назначению фонда.
Теоретический материал по теме

Вопрос 1. Понятие, виды и функции бюджетов


Из-за ограниченности финансовых ресурсов у государства возникает необходимость их перераспределения, которое осуществляется в различных формах - фондовой и нефондовой. Основными государственными (централизованными) фондами являются бюджеты и внебюджетные фонды.

Бюджет не был присущ государству на всех стадиях его развития. Во всех европейских государствах, в том числе и России, собирались доходы и проводились расходы, т.е. на юридических нормах существовала система доходов и расходов. Полностью бюджет сформировался тогда, когда государство в свою финансовую деятельность ввело плановое начало — стало составлять систему доходов и расходов на определённый период.

Государственный бюджет является основой функционирования государства — нельзя представить себе реализацию таких государственных функций, как поддержание обороноспособности страны, внутренней безопасности, реализация внешней политики, развитие социальной сферы, культурной жизни и прочих задач государственной важности без их финансового обеспечения.

Таким образом, возникновение бюджета связано с зарождением и формированием государства, использующего его в качестве основного инструмента обеспечения как непосредственно своей деятельности, так и важнейшего элемента проведения социально-экономической политики.

Бюджет является центральным элементом финансовой системы страны. Необходимо подчеркнуть, что бюджет по-разному может рассматриваться с экономической и юридической позиций.

С экономической точки зрения государственный бюджет — это денежные отношения, возникающие у государства с юридическими и физическими лицами по поводу распределения национального дохода (частично – и национального богатства) в связи с образованием и использованием бюджетного фонда, предназначенного для финансирования экономики, социально-культурных мероприятий, нужд обороны и государственного управления.

Как юридическая категория бюджет представляет собой, с одной стороны, основной финансовый план образования, распределения и использования публичных финансов (бюджет-план), который, с другой стороны, принимается в особой процедуре органом государственной власти в форме закона (бюджет-закон).

По материально-вещественному воплощению бюджет — это фонд денежных средств, а по плановой форме — финансовый документ, составляемый в виде баланса доходов и расходов.

Согласно официальному определению (ст. 6 Бюджетного кодекса РФ), бюджет – форма образования и расходования фондов денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления.

Бюджетная система – это основанная на экономических отношениях и государственном устройстве, регулируемая законодательством совокупность бюджетов и внебюджетных фондов всех уровней.



Рис. 1. Структура бюджетной системы РФ
Федеральный бюджет – центральное звено бюджетной системы, обеспечивающее  финансирование  общенациональных  задач  и  функций. Он является основным инструментом перераспределения ВВП и национального дохода в масштабах государства в целом. На федеральном уровне происходит формирование основных направлений проводимой бюджетной политики в стране, выбор бюджетных приоритетов, определение основных принципов функционирования бюджетной системы страны. Федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов РФ предназначены для исполнения расходных обязательств РФ.

Федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов разрабатываются и утверждаются в форме федеральных законов.

Бюджеты субъектов РФ (региональные бюджеты) включают в себя бюджеты республик, областей, краев, автономных областей (округов), а также бюджеты городов федерального значения. Совокупность региональных бюджетов составляет второй уровень бюджетной системы страны. Каждый субъект РФ имеет собственный бюджет и бюджет территориального государственного внебюджетного фонда. Бюджет субъекта РФ и бюджет территориального государственного внебюджетного фонда предназначены для исполнения расходных обязательств субъекта РФ.

Бюджеты субъектов РФ и бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов разрабатываются и утверждаются в форме законов субъектов Российской Федерации.

Местные бюджеты (бюджеты муниципальных образований) – третий уровень бюджетной системы РФ. Каждое муниципальное образование имеет собственный бюджет, который предназначен для исполнения расходных обязательств муниципального образования. В соответствии с Федеральным законом от 6.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», территориями муниципальных образований являются: городские, сельские поселения, муниципальные районы, городские округа и внутригородские территории городов федерального значения. Это определяет разделение местных бюджетов на бюджеты двух уровней (типов) – муниципальных районов (городских округов) и поселений.



Бюджеты городских округов

Бюджеты городских поселений


Бюджеты сельских поселений


Бюджеты
муниципальных районов

Бюджеты
внутригородских муниципальных образований
Москвы
и Петербурга


Рис. 2. Виды местных бюджетов
Местные бюджеты разрабатываются и утверждаются в форме правовых актов представительных органов местного самоуправления либо в порядке, установленном уставами муниципальных образований.

Бюджеты государственных внебюджетных фондов являются самостоятельным звеном бюджетной системы РФ, формируются на федеральном и региональном уровнях.

Если сложить вместе бюджет центрального (федерального) правительства и бюджеты территорий, т.е. бюджеты субъектов федерации и местных органов самоуправления, то этот свод бюджетов называется консолидированным бюджетом. Наконец, если к консолидированному бюджету добавить государственные внебюджетные фонды, получится так называемый бюджет расширенного правительства - он используется для анализа проводимой правительством федеральной политики, для оценки деятельности федеральных органов власти. Поэтому бюджет расширенного правительства (БРП) шире консолидированного бюджета. К БРП Российской Федерации принято относить, помимо федерального бюджета (около 60% всех бюджетных средств), региональных и муниципальных бюджетов, еще и государственные внебюджетные фонды, в которых сосредоточены значительные финансовые ресурсы. Таким образом, это все деньги, которые государство - органы государственного управления, регионы, муниципальные образования и фонды - могут собрать и потратить в соответствии с действующими законами.

Консолидированный бюджет Российской Федерации совокупность федерального бюджета и свода бюджетов других уровней бюджетной системы РФ (без учета межбюджетных трансфертов между ними):




Бюджет субъекта РФ и свод бюджетов муниципальных образований, входящих в состав субъекта РФ (без учета межбюджетных трансфертов), образуют консолидированный бюджет субъекта Российской Федерации:






Рис. 3. Консолидированные бюджеты в бюджетной системе РФ
Консолидированные бюджеты не рассматриваются и не утверждаются законодательными органами, а являются статистическим сводом бюджетных показателей, которые характеризуют агрегированные данные по доходам и расходам, источникам поступления средств и направлениям их использования по территории РФ в целом и отдельных субъектов Федерации. Свод бюджетов — расчетный документ, отражающий соединение всех показателей, характеризующих объединяемые бюджеты.

Консолидированный бюджет разрабатывается одновременно с проектом бюджета соответствующего уровня. Его количественные характеристики служат для подтверждения реальности и обоснованности показателей бюджетов всех уровней бюджетной системы.

Показатели консолидированных бюджетов используются:

  • в бюджетном планировании;

  • при анализе формирования и использования бюджетных фондов – в частности, определяют степень централизации финансовых ресурсов в стране, отражаемых в бюджете как сводном финансовом балансе государства;

  • в перспективном финансовом планировании и прогнозировании - при разработке прогнозов экономического и социального развития государства, территорий используются финансовые показатели, в основе которых показатели консолидированных бюджетов.

  • при расчетах, характеризующих различные виды обеспеченности жителей страны, территорий - например, бюджетные расходы на одного жителя на медицинское обслуживание, образование и др.

Основное назначение бюджета состоит в том, что он позволяет аккумулировать публичные денежные фонды в руках государства и использовать их для различных программ. Помимо этого, бюджет выполняет ряд других важных функций:


Распределительная

Посредством поступлений в бюджет осуществляется формирование государственных финансов и их распределение. Через бюджет осуществляется перераспределение ВВП и национального дохода, что придает бюджету макроэкономическое регулятивное значение.

Регулирующая

Финансовая система, включая бюджет, выступает основным инструментом государственного регулирования. Любые значимые решения в области экономической политики - стимулирование экономики и осуществление социальной политики - должны иметь финансовое обеспечение, поэтому подкрепляются соответствующими бюджетными расходами.

Контрольная

Бюджет обеспечивает контроль за действиями исполнительной власти в различных формах – со стороны специализированных органов (например, Счетная палата), вышестоящих организаций и др. Бюджет принимается как закон и накладывает ограничения на действия правительства: в нем закреплены лимиты отдельных статей доходов и расходов, которые должны соблюдаться при проведении социально-экономической политики.

Информационная

Бюджет служит индикатором текущего состояния экономики страны, социальной сферы, политической ситуации: структура его доходной и расходной части позволяет судить о приоритетах государственной политики и масштабах влияния на нее отдельных групп интересов. Закон о бюджете составляется как плановый документ и поэтому выступает как прогноз будущей экономической ситуации. Его разработка сопровождается прогнозными расчетами основных показателей развития страны, на которые ориентируются не только государственные учреждения, но также организации негосударственного сектора экономики и простые граждане.

Государственный бюджет всегда представляет собой компромисс между основными социально-экономическими группами в стране: между общегосударственными и частными интересами граждан - по поводу налогообложения доходов и собственности, между центром и регионами — по поводу распределения налогов и субсидий, между интересами отдельных отраслей и фирм — в отношении государственных заказов.

Несмотря на уменьшение роли государства во многих сферах современной рыночной экономики, оно вынуждено расходовать все большие средства на социальную сферу, науку и культуру. В результате перераспределяемая через государственный бюджет доля ВВП, резко увеличившаяся в предвоенные и военные годы, продолжала расти и в послевоенные десятилетия, несмотря на стабилизацию, во всех странах с развитой рыночной экономикой.

В развитых странах через бюджеты разных уровней перераспределяется до 50% и более ВВП. В большинстве из них в бюджетах аккумулируется от 1/3 (США, Япония) до 1/2 (Франция, Италия) ВВП. В России эта величина составляет примерно 1/3. При этом на долю социальных расходов государства в США приходится более 20% ВВП, в западноевропейских странах – порядка 30%.

1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   35

Похожие:

Интернет-курс по дисциплине «Бюджетная система рф» для специальности «Финансы и кредит» Москва icon Методические указания для выполнения расчетно-графического задания...
«Оренбургский государственный университет» в качестве методических указаний для студентов, обучающихся по программе высшего профессионального...
Интернет-курс по дисциплине «Бюджетная система рф» для специальности «Финансы и кредит» Москва icon Методические рекомендации по выполнению и защите курсовой работы...
Методические рекомендации по выполнению и защите курсовой работы по дисциплине «Финансы (организаций) предприятий» разработаны для...
Интернет-курс по дисциплине «Бюджетная система рф» для специальности «Финансы и кредит» Москва icon Конспект лекций для студентов специальности 1-25 01 04 «Финансы и...
...
Интернет-курс по дисциплине «Бюджетная система рф» для специальности «Финансы и кредит» Москва icon Программа дисциплины «финансы и кредит» Москва Программа дисциплины...
Целью изучения дисциплины «Финансы и кредит» является усвоение студентами теоретических основ денежного обращения, финансов и кредита,...
Интернет-курс по дисциплине «Бюджетная система рф» для специальности «Финансы и кредит» Москва icon Контрольная работа по дисциплине «Финансы»
Контрольная работа по дисциплине «Финансы» для групп заочного обучения направление подготовки: 080100. 62 «Экономика», профиль подготовки...
Интернет-курс по дисциплине «Бюджетная система рф» для специальности «Финансы и кредит» Москва icon Методические рекомендации по выполнению курсовых работ для студентов...
Методические рекомендации по выполнению курсовых работ для студентов очной и заочной форм обучения по дисциплине «Экономика организации»...
Интернет-курс по дисциплине «Бюджетная система рф» для специальности «Финансы и кредит» Москва icon Контрольная работа по дисциплине «Финансы, денежное обращение и кредит»
Общие требования по оформлению и содержанию контрольной работы дисциплине «Финансы, денежное обращение и кредит»
Интернет-курс по дисциплине «Бюджетная система рф» для специальности «Финансы и кредит» Москва icon Контрольная работа по дисциплине «Перестрахование для групп заочного...
Федеральное государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования
Интернет-курс по дисциплине «Бюджетная система рф» для специальности «Финансы и кредит» Москва icon Контрольная работа по дисциплине «Риски в страховании для групп заочного...
Федеральное государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования
Интернет-курс по дисциплине «Бюджетная система рф» для специальности «Финансы и кредит» Москва icon Контрольная работа по дисциплине «Финансы, денежное обращение и кредит»...
Федеральное государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования
Литература


При копировании материала укажите ссылку © 2015
контакты
literature-edu.ru
Поиск на сайте

Главная страница  Литература  Доклады  Рефераты  Курсовая работа  Лекции