Скачать 4.9 Mb.
|
Одобрен постановлением Правительства Кыргызской Республики от «___» _____ 2010 года № ____ Консолидированный третий и четвертый доклад Кыргызской Республики, представляемый в соответствии со статьей 44 Конвенции о правах ребенка, подлежащий представлению в 2010 году ВВЕДЕНИЕ
I. Общие меры по осуществлению (статьи 4, 42 и пункт 6 статьи 44 Конвенции о правах ребенка) а) Совершенствование законодательства В соответствии с рекомендациями Комитета (CRC/C/15/Add.127, пункт 38) в Кыргызской Республике внесены изменения в законодательство и приняты иные нормативные акты, регулирующие вопросы детей. 15. Кодекс Кыргызской Республики о детях (2006) Значительным шагом по реализации норм Конвенции о правах ребенка и рекомендаций Комитета (248, 249, 250) в национальном законодательстве стало принятие 7 августа 2006 года Кодекса КР о детях (далее - Кодекс). В результате все положения Конвенции о правах ребенка (далее - Конвенция) и обоих факультативных протоколов к КПР были имплементированы в национальное законодательство без каких - либо оговорок и исключений. Кодекс устанавливает основные гарантии прав, свобод и законных интересов детей, предусмотренных Конституцией КР, Конвенцией о правах ребенка и международными договорами, участницей которых является Кыргызская Республика, вступившими в установленном порядке в законную силу. Принятие Кодекса о детях обязывает Правительство КР (далее - Правительство) пересмотреть существующие механизмы работы с детьми и услуги, предоставляемые детям. Впервые Кодексом вводится необходимость установления базовых норм качества в сфере услуг для детей, играющих важную роль в защите и благосостоянии ребенка. Одним из положений Кодекса является создание структуры по вопросам детей в аппарате Омбудсмена, которая обеспечит правовую защиту детей. Кодексом также предусмотрено создание на уровне Правительства органа, отвечающего за реализацию положений Кодекса. Целями Кодекса являются защита гражданских, политических, экономических, социальных и культурных прав, законных интересов и свобод детей. Задачами Кодекса являются регулирование прав и интересов детей, установление принципов и мер защиты детей, обеспечивающих реализацию их прав; формирование гарантированных государством прав ребенка; функционирование соответствующих органов и организаций по защите прав и законных интересов ребенка; определение компетенции государственных и муниципальных органов в области охраны и защиты прав детей и порядок их взаимодействия. Кодекс основывается на следующих принципах: - признание первоочередности прав и интересов ребенка с их закреплением в законодательстве; - недопустимость дискриминации по признаку расы, цвета кожи, пола, языка, религии, политических или иных убеждений, национального, этнического или социального происхождения, имущественного положения, состояния здоровья и рождения ребенка, его родителей, законных представителей или каких-либо иных обстоятельств; - обеспечение первоочередной защитой и заботой детей в целях обеспечения их наилучшего благополучия; - уважение и обеспечение прав и свобод ребенка как равноправного члена общества; - обеспечение права ребенка выражать свое мнение с обязательным его учетом при принятии решений, касающихся ребенка; - обеспечение защиты ребенка от всех форм физического, морального насилия, оскорбления или злоупотребления, а также отсутствия заботы или небрежного обращения и применения к нему всех форм эксплуатации; - уважение прав и обязанностей родителей и лиц, их заменяющих, несущих ответственность за воспитание ребенка в соответствии с его развивающимися способностями; - государственная поддержка семьи в целях обеспечения полноценного воспитания детей, защиты их прав и интересов, подготовки их к полноценной жизни в обществе; - повышение осведомленности и чувствительности родителей, их представителей и общества к правам и особым нуждам детей; - децентрализация услуг по защите ребенка, обеспечение партнерства между государственными и негосударственными учреждениями в сфере защиты прав и интересов детей; - ответственность должностных лиц органов государственной власти и местного самоуправления, а также граждан за нарушение прав, свобод и законных интересов ребенка и за причинение ему вреда; - обеспечение стабильности и непрерывности опеки, воспитания и образования ребенка с учетом этнического, религиозного и культурного происхождения ребенка при предоставлении мер по его защите; - охрана и защита прав и свобод ребенка со стороны государства, общества, семьи; - обязанность родителей и лиц, их заменяющих, обеспечить надлежащее развитие ребенка, уделяя при этом особое внимание на наилучшее обеспечение интересов ребенка. В соответствии с рекомендациями Комитета (248, 249, 250) Кодексом также приняты руководящие положения, регулирующие вопросы воспитания детей в приемных семьях и усыновления (ст. 29), защиты уличных детей (ст. 28), обеспечения соблюдения трудового законодательства в отношении детского труда (ст. 40), защиты детей от сексуальной эксплуатации (ст. 25), охраны репродуктивного здоровья (ст. 38) и отправления правосудия по делам детей (ст. 48). После принятия Кодекса внесены изменения и дополнения в Семейный кодекс Кыргызской Республики по вопросам усыновления (ст. 172) и иные нормативные правовые акты. Раскрытие содержания данных законодательных актов представлено в соответствующих разделах данного отчета. 16. Ювенальная юстиция Кодексом определено понятие ювенальная юстиция. Это система мероприятий в отношении детей от 14 до 18 лет, находящихся в конфликте с законом, включающая в себя вопросы отправления правосудия и социальной реабилитации (ст. 47). Данные мероприятия регулируются соответствующим уголовным и уголовно-процессуальным законодательством КР. Ювенальная юстиция в КР основывается на следующих принципах: - исключительного порядка применения мер, ограничивающих права и свободы детей, находящихся в конфликте с законом; - развития у детей чувства собственного достоинства и значимости; - реинтеграции ребенка в общество; - учета потребностей ребенка в реализации его конструктивной роли в жизни общества. Признавая нормы международного права, а именно нормы Конвенции, в Кыргызстане избрание меры пресечения в виде заключения под стражу, а также наказание в виде лишения свободы должны применяться к детям только в качестве крайней меры и в течение как можно более короткого периода времени, соответствующего наказанию. Создание механизмов реализации норм в отношении детей, находящихся в конфликте с законом, в соответствии с Кодексом, возложено на членов рабочей группы, образованной распоряжением Президента КР от 19 сентября 2006 года № 313. Рабочей группой подготовлены проекты законов о ювенальной юстиции, о внесении изменений и дополнений в Кодекс, УК, УПК и УИК. В 2008 году законопроекты прошли международную экспертизу на предмет их соответствия международным стандартам: Конвенции о правах ребенка, Руководящим принципам ООН для предупреждения преступности среди несовершеннолетних (Эр-Риядские руководящие принципы), Правилам ООН, касающимся защиты несовершеннолетних, лишенных свободы, Минимальным стандартным правилам ООН, касающимся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних (Пекинские правила), Гаванским правилам. Рабочей группой предложено создание Национального Координационного совета по ювенальной юстиции (далее - НКС). НКС будет содействовать развитию сотрудничества между судами, государственными органами, органами местного самоуправления, правоохранительными органами, организациями и учреждениями системы исполнения наказаний, системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, общественными организациями по вопросам внедрения и развития в КР ювенальной юстиции, совершенствования судопроизводства с участием несовершеннолетних, развития восстановительного правосудия, формирования на территории КР модели пробации – непрерывного социального сопровождения несовершеннолетних, находящихся в конфликте с законом. Основные задачи Совета:
При поддержке ЮНИСЕФ подготовлено учебно-методическое пособие по ювенальной юстиции для специализации знаний в этой области судий, сотрудников МВД, прокуратуры, адвокатуры. На базе этого пособия в 2009 году проведены тренинги для тренеров на базе Учебного центра судей, Центра повышении квалификации прокуроров, Академии МВД, Юридической академии, Учебного центра адвокатов. В 2010 году обученные тренеры разработали индивидуальные учебные программы и внедрили курс по ювенальной юстиции для своих слушателей на постоянной основе. Так при Академии МВД КР создан ресурсный центр по ювенальной юстиции. Основы этого предмета внедрены в программу обучения курсантов Академии. 17. Омбудсмен (Акыйкатчы) В соответствии с рекомендациями Комитета (255) Кодексом о детях расширены полномочия Омбудсмена (Акыйкатчы) Кыргызской Республики, включая полномочия получать и рассматривать индивидуальные жалобы детей. Независимый национальный правозащитный орган – Акыйкатчы (Омбудсмен) КР1, согласно законодательству, самостоятельно проводит расследования случаев нарушения прав граждан и вправе требовать от должностных лиц государственных и муниципальных органов принятия мер по их обеспечению. Ежегодно Омбудсмен представляет в Парламент доклад, в котором он официально сообщает об имевших место случаях нарушения прав и свобод гражданина в стране. Переданные Омбудсменом широкой огласке факты способствуют критическому анализу действующего законодательства, активизируют процесс его гармонизации в соответствии с нормами международного права. На основании статьи 12 Кодекса Омбудсмен уполномочен выполнять задачи по защите прав и свобод детей, осуществляет контроль за соблюдением должностными лицами органов государственной власти и местного самоуправления прав и законных интересов детей, работает на предупреждение нарушений прав и свобод детей, а также любых форм дискриминации в отношении детей; оказывает содействие в восстановлении прав и свобод детей и их правовой информированности. Кроме того, в соответствии с нормами Кодекса, к полномочиям Омбудсмена относятся: - рассмотрение заявлений и жалоб о нарушениях прав детей и сообщение заявителю (заявителям) о результатах проверки заявлений и жалоб, поданных как детьми, так и иными лицами; - информирование должностных лиц уполномоченных государственных органов, в том числе прокурора, о фактах нарушения прав и законных интересов детей с требованием их немедленного рассмотрения; - посещение в любое время мест содержания задержанных детей, мест предварительного заключения детей, соответствующих учреждений, в которых дети отбывают наказание, учреждений принудительного лечения и перевоспитания детей, а также получение информации об условиях их содержания и проверка документации, удостоверяющей законность их пребывания в указанных учреждениях; - присутствие на заседаниях судов всех инстанций при условии согласия подзащитного лица и с учетом требований процессуального законодательства; - обращение в суд с заявлением о защите прав и свобод ребенка (детей), который (которые) по состоянию здоровья либо по другим уважительным причинам не может (не могут) представлять свои интересы, а также принятие участия лично или через своего представителя в судебном процессе в случаях и в порядке, установленных законом; - направление в соответствующие органы актов реагирования для принятия ими соответствующих мер в случае выявления нарушенных прав и свобод детей; - проверка состояния соблюдения установленных прав и свобод детей соответствующими государственными органами, в том числе осуществляющими оперативно-розыскную деятельность. |
Статья 257 Налогового кодекса Кыргызской Республики В соответствии со статьей 257 Налогового кодекса Кыргызской Республики освобождаются от налога на добавленную стоимость следующие... |
Конвенция о правах ребенка Государства-участники настоящей Конвенции, считая, что в соответствии с принципами, провозглашенными в Уставе Организации Объединенных... |
||
Налоговый кодекс кыргызской республики Налоговая система Кыргызской Республики раздел II. Участники налоговых правоотношений |
Болотина Т. В. Конвенция о правах ребёнка и законодательство РФ в... Болотина Т. В. Конвенция о правах ребёнка и законодательство РФ в вопросах, ответах, комментариях. М.: Апк и про, 2003 |
||
Постановление от 19 декабря 2013 г г. Черногорск №3584-п о внесении... В целях приведения муниципальных правовых актов в соответствии с законодательством рф, руководствуясь статьей 179 Бюджетного кодекса... |
Уроков: четвёртый по теме, двадцать третий в общем планировании Урок литературы с использованием икт по теме: "Зимняя дорога". Изображение действительности и внутреннего мира человека. Тема жизненного... |
||
Доклад Муниципального общеобразовательного учреждения «Средней общеобразовательной... Этот доклад поможет осуществить внешнюю оценку работы школы, внести предложения по совершенствованию этой работы |
Муниципального образования приуральский район В соответствии со статьей 38. 1 Устава муниципального образования Приуральский район, статьей 41 Регламента Районной Думы, Районная... |
||
Лекция для родителей о правах, обязанностях и ответственности родителей... Родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей, обеспечивать возможными для них средствами заботу о ребенке, способствовать... |
Пресс-релиз «И летит сквозь века» «Сөембикә Варислары» («Наследники Сююмбики») проводится по инициативе народной артистки Республики Татарстан, лауреата премии им.... |
Поиск на сайте Главная страница Литература Доклады Рефераты Курсовая работа Лекции |