Учебно-методический комплекс по дисциплине «Основы экологического права»
|
Скачать 1.76 Mb.
|
|
Министерство общего и профессионального образования Ростовской области УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКИЙ КОМПЛЕКС ПО ДИСЦИПЛИНЕ ОСНОВЫ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ПРАВА «общепрофессиональная дисциплина профессионального цикла» основной профессиональной образовательной программы по специальности 030912 «Право и организация социального обеспечения» ДЛЯ СТУДЕНТОВ ОЧНОЙ ФОРМЫ ОБУЧЕНИЯ Миллерово, 2012 Разработала: Трегубенко Н.В., преподаватель ГБОУ СПО РО «Донецкий сельскохозяйственный техникум». Рецензент: Бубликова Е.А., преподаватель профессиональных дисциплин Учебно-методический комплекс по дисциплине «Основы экологического права» является частью основной профессиональной образовательной программы ГБОУ СПО РО «Донецкий сельскохозяйственный техникум» по специальности СПО Право и организация социального обеспечения, разработанный в соответствии с примерной программой. Учебно-методический комплекс по дисциплине «Основы экологического права» адресован студентам очной формы обучения. УМКД включает теоретический блок, задания по самостоятельному изучению тем дисциплины, вопросы для самоконтроля, дискуссии, семинарских занятий, круглого стола, перечень точек рубежного контроля, задания для социологического исследования. СОДЕРЖАНИЕ
Уважаемый студент! Учебно-методический комплекс по дисциплине ОП 04. «Основы экологического права» создан Вам в помощь для работы на занятиях, при выполнении домашнего задания и подготовки к текущему и итоговому контролю по дисциплине. УМКД включает теоретический блок, перечень семинарских занятий, задания по самостоятельному изучению тем дисциплины, вопросы для самоконтроля, перечень точек рубежного контроля, вопросы для дискуссии, семинарских занятий, круглого стола, перечень точек рубежного контроля, задания для социологического исследования. Приступая к изучению новой учебной дисциплины, Вы должны внимательно изучить список рекомендованной основной и вспомогательной литературы. Из всего перечня рекомендованной литературы следует опираться на литературу, указанную как основную. По каждой теме в УМК перечислены основные понятия и термины, вопросы, необходимые для изучения (план изучения темы), а также краткая информация по каждому вопросу из подлежащих изучению. Наличие тезисной информации по теме позволит Вам вспомнить ключевые моменты, рассмотренные преподавателем на занятии. Основные понятия курса приведены в глоссарии. Для получения зачёта по дисциплине «Основы экологического права» необходимо наличие положительных оценок по всем точкам рубежного контроля. В случае Вашего отсутствия на уроке по уважительной или неуважительной причине Вам потребуется найти время и выполнить пропущенную работу. В процессе изучения дисциплины предусмотрена самостоятельная внеаудиторная работа, включающая дискуссии, семинарские занятия, круглый стол, презентации, сочинение-эссе, социологическое исследование. Содержание рубежного контроля (точек рубежного контроля) составлено на основе вопросов самоконтроля, приведённых по каждой теме. По итогам изучения дисциплины проводится дифференцированный зачёт. Зачет выставляется на основании оценок за точки рубежного контроля. В результате освоения дисциплины обучающийся должен уметь: толковать и применять нормы экологического права; анализировать, делать выводы и обосновывать свою точку зрения по экологическим правоотношениям; применять правовые нормы для решения практических ситуаций; В результате освоения дисциплины обучающийся должен знать: понятие и источники экологического права; экологические права и обязанности граждан; право собственности на природные ресурсы, право природопользования; правовой механизм охраны окружающей среды; виды экологических правонарушений и ответственность за них В результате освоения дисциплины у Вас должны формироваться общие компетенции (ОК):
. Внимание! Если в ходе изучения дисциплины у Вас возникают трудности, то Вы всегда можете прийти на дополнительные занятия к преподавателю, которые проводятся согласно графику. Время проведения консультаций Вы сможете узнать у преподавателя, а также познакомившись с графиком их проведения, размещённом на двери кабинета преподавателя. Образовательный маршрут по дисциплине Таблица 1
Желаем Вам удачи! СОДЕРЖАНИЕ ДИСЦИПЛИНЫ Раздел 1. Общая часть Тема 1.1. Экологическое право как отрасль права Основные понятия и термины по теме: Экологическое право, принципы экологического права, предмет и метод, источники экологического права, окружающая среда. План изучения темы (перечень вопросов, обязательных к изучению): 1.Учения о взаимодействии общества и природы 2. Экологические проблемы глобального масштаба 3. История развития и становления экологического права 4. Понятие и система экологического права 5. Предмет и метод экологического права 6. Принципы экологического права 7. Источники экологического права Краткое изложение теоретических вопросов: Учения о взаимодействии общества и природы Термин “экология” (от греческого oikos - дом, жилище, место пребывания и logos - наука) был введен в научный оборот немецким ученым-биологом Эрнстом Геккелем в 1869 году. Экологией называлась наука об отношениях растительных и животных организмов друг к другу и к окружающей их среде. Обобщая огромный опыт человечества во взаимоотношениях с природой, можно утверждать, что на первых порах оно было взаимодополняющим, а впоследствии стало разрушающим. В настоящее время под экологией понимается система научных знаний о взаимоотношениях общества и природы, живых организмов и среды их обитания, об охране окружающей природной среды. Концепции взаимодействия общества и природы: 1. натуралистическая - природа рассматривается в качестве божества, некого идеала, возвышающегося над обществом. Эта концепция проявляется в принципе невмешательства в природу, под девизом «Назад к природе!»; 2. потребительская - приоритет, превосходство человека и общества над природой под девизом «На наш век хватит!». 3. алармизма (аларм – тревога - все рассматривается или в черных тонах, или в розовых. 4. устойчивого развития Основных принципы: человек (люди) как центр внимания, основа всех прилагаемых усилий. Сохранение окружающей среды именно для человека; необходимость учёта интересов не только нынешнего поколения людей, но и будущих поколений, сознание ответственности нынешнего поколения перед будущими; охрана окружающей среды является частью прогресса (развития) человечества. При реализации данных принципов, анализируя Концепцию устойчивого развития, можно выделить три фактора, которые необходимо учитывать для достижения основных целей, поставленных в рамках «устойчивого развития»: экологический фактор (состояние окружающей среды, в которой живёт человек); экономический фактор (преобразование рыночной системы); социальный фактор (с.-х. производство, права человека, демография). В совокупности данные факторы соответствуют идее комплексности, поскольку для достижения экологического благополучия необходимо взаимодействие указанных трёх факторов, упущение хотя бы одного проведёт к возникновению другой проблемы взамен старой. Всемирный саммит по устойчивому развитию в Йоханнесбурге подтвердил приверженность государств принципам, сформулированным на Конференции ООН по охране окружающей среды и развитию в Рио-де-Жанейро в 1992 г., и призвал национальные государства вырабатывать практические меры по улучшению условий реализации Концепции устойчивого развития, способствовать укреплению международного управления устойчивым развитием. Однако в большинстве стран-участниц этих конференций не выполнены практически ни одна рекомендация. Наше Российское государство первоначально довольно активно отреагировало на Концепцию устойчивого развития: 1) 1 апреля 1996 г. Указом Президента Российской Федерации утверждена Концепция перехода Российской Федерации к устойчивому развитию; 2) 8 мая 1996 г. принято Постановление Правительства Российской Федерации "О разработке проекта государственной стратегии устойчивого развития Российской Федерации. Безусловно, Россия, на долю которой приходится значительная часть ненарушенных экосистем, будет играть в этом процессе одну из ключевых ролей. Однако, официальный план перехода к устойчивому развитию предполагает много времени для его реализации. На наш взгляд, показательным фактом, определяющим отношение к экологическим проблемам нашего государства, является разработка в ноябре 1997 г. проекта Государственной стратегии устойчивого развития Российской Федерации. С тех пор прошло одиннадцать лет, а проект так и не был рассмотрен и принят. 2. Экологические проблемы глобального масштаба « Планета Земля насчитывает 4600 миллионов лет. Сравним Землю с 46 – летним человеком. Лишь в возрасте 42 лет Земля начала покрываться растениями. Динозавры и гигантские пентилии появились лишь год назад, когда планете исполнилось 45 лет. Современный человек существует 4 часа. В течение последнего часа человек начал заниматься сельским хозяйством. Промышленная революция началась минуту назад. За эти 60 секунд биологического времени современный человек превратил сад в свалку мусора, истребил 500 видов животных…» @@»ПППРПппппп @G
Таким образом, формирование экологической культуры жителей ростовской области, повышения уровня экологического воспитания и образования населения, особенно детей и подростков, являются залогом ответственного отношения граждан к окружающей среде. При этом без информирования населения обо всех аспектах охраны окружающей среды и рационального природопользования, без реализации права граждан на получение достоверной информации о состоянии окружающей среды не произойдет радикальных изменений в его сознании и поведении. 3. История развития и становления экологического права Исторически система правового регулирования взаимодействия общества и природы подразделяется на четыре этапа: гражданско – правовой, земельный, земельно –ресурсный , экологический. Движущими силами их развития выступают производительные силы общества, увеличение масштабов использования природных ресурсов, накопление правового материала.
4. Понятие и система экологического права Термин «экологическое право» за последние более чем десять лет прочно вошел в юридический лексикон и в настоящее время даже лица, не связанные по роду своей деятельности напрямую с юриспруденцией или вопросами охраны окружающей среды и природопользования, имеют примерное представление о том, что же понимается под этим термином. Сложившееся в настоящее время в научной среде представление об экологическом праве дифференцирует его на три самостоятельных понятия, а именно: - отрасль права; -научная отрасль; - учебная дисциплина. Экологическое право как отрасль права - это совокупность правовых норм, регулирующих общественные отношения, которые возникают, изменяются и прекращаются в сфере природопользования, охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности. Экологическое право как наука – это совокупность знаний о правовом регулировании общественных экологических отношений, методах достижения его эффективности, путях совершенствования экологического законодательства и правоприменительной практики. Экологическое право как учебная дисциплина – система знаний, выражающая основные положения экологического права как отрасли науки, права и законодательства. Рассмотренные три системы экологического права как отрасли права, как науки и как учебной дисциплины совпадают. Она делится на общую, особенную и специальную части. В общей части экологического права содержатся такие институты и положения, которые имеют значение для всего экологического права. Это предмет и методы в экологическом праве, источники экологического права, экологические правоотношения, право собственности и иные права на природные ресурсы, право природопользования, государственное регулирование природопользования и охраны окружающей среды, экологическая экспертиза, экономико-правовой механизм природопользования и охраны окружающей среды, юридическая ответственность за нарушение экологического законодательства. К особенной части относится правовое регулирование использования и охраны земель, вод, атмосферного воздуха, недр, лесов, животного мира, особо охраняемых природных территорий и объектов, правовое регулирование обращения с опасными радиоактивными веществами и твердыми отходами, особо охраняемых территорий, лесного фонда, водного фонда и др. Специальная часть экологического права посвящается основным чертам международной правовой охраны окружающей природной среды, сравнительно-правовой анализ отечественного и зарубежного экологического права. 5. Предмет и метод экологического права Предмет экологического права – регулируемые нормами экологического права общественные отношения, которые возникают, изменяются и прекращаются в сфере природопользования, охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности. ( Например, рабочие лесхоза, проводя санитарные рубки, выполняют условия трудового договора, но необходимость вырубки определяется предметом не гражданского или трудового, а экологического права, поскольку вид данного лесопользования урегулирован нормами лесного законодательства). Метод экологического права – способы воздействия на участников соответствующих правоотношений.
6. Принципы экологического права
7. Источники экологического права Источник права - способ выражения решений правотворческих органов о понятии норм права, о совокупности со способом доведения их до заинтересованных лиц. Основной закон государства, «закон – законов» - Конституция. В Конституции РФ предусмотрен ряд важнейших положений по вопросам природопользования и охраны окружающей среды. а именно: Федеральные законы Основным законом в этой области является Федеральный закон « Об охране окружающей среды». В нем сделана попытка систематизировать правовые нормы, касающиеся: - прав граждан на здоровую и благоприятную окружающую среду: - разработать экономический механизм охраны окружающей среды; - ввести обязательность государственной экологической экспертизы, соблюдение экологических требований при проектировании, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию предприятий, сооружений и иных объектов; - регламентировать нормы в отношении экологического контроля особо охраняемых природных территорий; -ввести обязательность экологического воспитания. Подзаконные нормативные правовые акты Нормативные акты Президента РФ – 1. Указы издаются по важнейшим государственным вопросам ( « Об охране природных ресурсов территориальных вод. Континентального шельфа и экономической зоны РФ», « О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России»). 2. Распоряжения Президента РФ издаются по текущим вопросам процедурного характера. Юридическая сила нормативных актов Президента РФ определяется его статусом главы государства и гаранта Конституции РФ. Акты Правительства РФ – постановления и распоряжения ( например, постановления Правительства РФ от 6 января 1997 г. « Об утверждении к видам, занесённым в Красную книгу РФ». Они обязательны к исполнению на всей территории, на которую распространяются; им должны соответствовать акты всех нижестоящих органов исполнительной власти. Акты федеральных органов исполнительной власти. Министерства РФ, федеральные службы и федеральные агентства разрабатывают положения, приказы, инструкции, государственные стандарты. Санитарные правила и нормы в отношении объектов, находящихся в управлении соответствующего государственного органа ( например, Рослесхоз принимает ведомственные нормативные акты, т.е. относящиеся только к лесному фонду РФ). Эти акты действуют на всей территории РФ, но касаются ограниченного круга вопросов. Республиканские акты. В республиках, входящих в состав РФ, основным законом являются конституции, в которых регламентируется пользование и распоряжение природными ресурсами. При этом законодательство субъектов Федерации не должно противоречить федеральному законодательству. На территории республик важную роль играют указы президента ( или главы администрации), а также постановления их правительств в экологической сфере. Представительные ( законодательные) органы субъектов Федерации принимают республиканские законы. Эти нормативные акты распространяются на соответствующую территорию. Принятые законы представляются на подпись главе правительства ( администрации) субъекта Федерации, являющегося органом исполнительной власти. Локальные акты. Предприятия, организации и учреждения, занимающиеся сельскохозяйственной, горно – и нефтедобывающей деятельностью, а также лесо – и водопользователи в рамках действующего законодательства могут принимать локальные нормативные акты экологического характера. Чаще всего это правила, положения. Инструкции, планы – графики. Руководящие постановления высших судебных органов. Судам разрешено в случае пробелов в законодательстве, в том числе экологическом, прибегать к аналогии закона. Задания для самостоятельного выполнения: Задание 1.
2.Записать в словарь термины и дать им определение: Экологическое право как отрасль права - Экологическое право как наука – Экологическое право как учебная дисциплина – Предмет экологического права – Источник права -
3.Написать эссе: Каковы пути решения экологических проблем в стране? 4. Составить схему: «Структура Федерального закона « Об охране окружающей среды» 5. Выписать статьи из Конституции РФ, касающиеся вопросов охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности. 6. Подготовьтесь к дискуссии по следующим вопросам:
Форма контроля самостоятельной работы:
Примечание: Уважаемый студент! Для того, чтобы Ваша работа на уроке-дискуссии была успешной (хорошей или отличной), необходимо следовать следующим рекомендациям:
Вопросы для самоконтроля по теме: 1. Окружающая среда это: совокупность объектов природной среды, природных и природно – антропогенных объектов; комплекс естественных экологических систем; комплекс функционально и биологически связанных между собой природных объектов; совокупность компонентов природной среды, природных и природно – антропогенных объектов, а также антропогенных объектов. 2. Экологическое право как отрасль права –это:
3.Предметом экологического права являются:
4.Экологическое право состоит из:
5.Экологическое законодательство отнесено к: ведению субъектов Федерации; ведению Российской Федерации; совместному ведению Российской Федерации и ее субъектов; ведению субъектов Федерации, если имеется договор о разграничении полномочий между Российской Федерацией и ее субъектами. 6.К источникам экологического права относятся международные договоры РФ:
7.Источниками экологического права являются локальные нормативные акты:
8. Право на благоприятную окружающую среду закреплено:
Ответы: 1. d 2. c 3. a 4. a 5. c 6. b 7. a 8. a Умения, сформированные у студента после изучения темы:
|
Добавить документ в свой блог или на сайт
Похожие:
 |
Учебно-методический комплекс для студентов юридического факультета 030501. 65 Юриспруденция История отечественного государства и права: Учебно-методический комплекс. Институт Иностранных Языков. Москва |
|
Учебно-методический комплекс институт системного анализа, автоматики и управления Программирование и основы алгоритмизации: учебно-методический комплекс / сост. С. А. Матюхин. Спб.: Изд-во сзту, 2008. 194с |
|
Учебно-методический комплекс по дисциплине «Технологии программирования» Техническое задание по разработке дизайнерского проекта приложения «умк – учебно-методический комплекс по дисциплине «Технологии... |
|
Учебно-методический комплекс по дисциплине «Административная ответственность» Учебно-методический комплекс по дисциплине «Административная ответственность» подготовлен кандидатом исторических наук, профессором... |
|
Учебно-методический комплекс по дисциплине « В. 2» «В. 2» «Организационно-методические основы профессионального роста специалиста образовательной сферы» |
 |
Учебно- методический комплекс по дисциплине «Практикум по специальной психологии». Содержание Учебно- методический комплекс по дисциплине «Практикум по специальной психологии» |
|
Учебно-методический комплекс дисциплины «Технологии и методики обучения литературе» Учебно-методический комплекс предназначен для студентов-бакалавров, обучающихся на филологическом факультете по направлению 050300.... |
|
Учебно-методический комплекс Санкт-Петербург 2010 министерство образования... Базы данных: учебно-методический комплекс /сост.: М. В. Копейкин, В. В. Спиридонов, Е. О. Шумова. Спб.: Изд-во сзту, 2010. – 175... |
|
Учебно-методический комплекс санкт-Петербург 2010 министерство образования... Учебно-методический комплекс предназначен для студентов специальности 220201. 65 управление и информатика в технических системах,... |
|
Учебно-методический комплекс по дисциплине «Психология» Федеральное государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования |