Закон Оренбургской области от 6 сентября 2013 г. N 1698/506-V-ОЗ
"Об образовании в Оренбургской области"
(принят Законодательным Собранием Оренбургской области 21 августа 2013 г.)
Глава I. Общие положения
Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона
Настоящий Закон устанавливает правовые, организационные и экономические особенности функционирования системы образования в Оренбургской области, определяет полномочия органов государственной власти Оренбургской области в сфере образования, меры социальной поддержки обучающихся образовательных организаций, педагогических и иных работников системы образования Оренбургской области.
Статья 2. Правовое регулирование отношений в сфере образования
1. Правовое регулирование отношений в сфере образования в Оренбургской области осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об образовании в Российской Федерации", федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Оренбургской области, содержащими нормы, регулирующие отношения в сфере образования (далее - законодательство об образовании).
2. Законодательство Оренбургской области об образовании состоит из Устава (Основного Закона) Оренбургской области, настоящего Закона, принимаемых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов Оренбургской области.
Статья 3. Полномочия Губернатора Оренбургской области в сфере образования
Губернатор Оренбургской области в сфере образования:
1) назначает на должность руководителей органов исполнительной власти Оренбургской области, осуществляющих переданные полномочия Российской Федерации, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования;
2) утверждает по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере образования, структуру органов исполнительной власти Оренбургской области, осуществляющих переданные полномочия Российской Федерации;
3) организует деятельность по осуществлению переданных полномочий в соответствии с законодательством об образовании;
4) обеспечивает представление в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере образования:
а) ежеквартального отчета о расходовании предоставленных субвенций, о достижении целевых прогнозных показателей;
б) необходимого количества экземпляров нормативных правовых актов, принимаемых органами государственной власти Оренбургской области, по вопросам переданных полномочий Российской Федерации;
в) информации (в том числе баз данных), необходимой для формирования и ведения федеральных баз данных по вопросам контроля и надзора в сфере образования;
5) имеет право до принятия нормативных правовых актов, указанных в пункте 1 части 6 статьи 7 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации", утверждать административные регламенты предоставления государственных услуг и исполнения государственных функций в сфере переданных полномочий, если данные регламенты не противоречат нормативным правовым актам Российской Федерации (в том числе не содержат не предусмотренные такими актами дополнительные требования и ограничения в части реализации прав и свобод граждан, прав и законных интересов организаций) и разрабатываются с учетом требований к регламентам предоставления федеральными органами исполнительной власти государственных услуг и исполнения государственных функций;
6) осуществляет иные полномочия, установленные законодательством Российской Федерации и Оренбургской области.
Статья 4. Полномочия Законодательного Собрания Оренбургской области в сфере образования
Законодательное Собрание Оренбургской области в сфере образования:
1) принимает законы Оренбургской области в области образования;
2) утверждает методику распределения субвенций на обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях, общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, обеспечение дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях в части финансирования расходов на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг) в соответствии с нормативами, определяемыми Правительством Оренбургской области;
3) устанавливает категории граждан, которым предоставляется социальная поддержка в период получения ими образования в государственных (областных) и муниципальных образовательных организациях;
4) утверждает в областном бюджете расходы на образование;
5) устанавливает меры социальной поддержки педагогических работников, обучающихся и воспитанников образовательных организаций;
6) реализует иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и Оренбургской области.
Статья 5. Полномочия Правительства Оренбургской области в сфере образования
Правительство Оренбургской области в сфере образования:
1) утверждает региональную программу развития образования с учетом региональных социально-экономических, экологических, демографических, этнокультурных и других особенностей Оренбургской области;
ГАРАНТ:
См. Государственную программу "Развитие системы образования Оренбургской области" на 2014 - 2020 годы"
2) создает, реорганизует, ликвидирует образовательные организации Оренбургской области;
ГАРАНТ:
Пункт 3 статьи 5 настоящего Закона, в части обеспечения государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях и обеспечения дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях, вступает в силу с 1 января 2014 г.
3) обеспечивает государственные гарантии реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях, общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, обеспечение дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях посредством предоставления субвенций местным бюджетам, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг), в соответствии с нормативами, определяемыми Правительством Оренбургской области;
4) организует предоставление общего образования в государственных образовательных организациях Оренбургской области;
5) создает условия для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в государственных образовательных организациях Оренбургской области;
ГАРАНТ:
Пункт 6 статьи 5 настоящего Закона, в части финансового обеспечения получения дошкольного образования в частных дошкольных образовательных организациях, вступает в силу с 1 января 2014 г.
6) предоставляет финансовое обеспечение получения дошкольного образования в частных дошкольных образовательных организациях, дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в частных общеобразовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию основным общеобразовательным программам, посредством предоставления указанным образовательным организациям субсидий на возмещение затрат, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг), в соответствии с нормативами, определяемыми Правительством Оренбургской области;
7) организует предоставление среднего профессионального образования, включая обеспечение государственных гарантий реализации права на получение общедоступного и бесплатного среднего профессионального образования;
8) организует предоставление дополнительного образования детей в государственных образовательных организациях Оренбургской области;
9) организует предоставление дополнительного профессионального образования в государственных образовательных организациях Оренбургской области;
10) организует обеспечение муниципальных образовательных организаций и образовательных организаций Оренбургской области учебниками в соответствии с федеральным перечнем учебников, рекомендованных к использованию при реализации имеющих государственную аккредитацию образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования организациями, осуществляющими образовательную деятельность, и учебными пособиями, допущенными к использованию при реализации указанных образовательных программ;
11) устанавливает порядок предоставления психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи обучающимся, испытывающим трудности в освоении основных общеобразовательных программ, своем развитии и социальной адаптации;
12) устанавливает средний размер родительской платы за присмотр и уход за детьми в государственных и муниципальных образовательных организациях;
13) устанавливает порядок обращения за получением компенсации родителям (законным представителям) детей, посещающих образовательные организации, реализующие образовательную программу дошкольного образования, и порядок выплаты указанной компенсации;
14) устанавливает порядок регламентации и оформления отношений государственной и муниципальной образовательной организации и родителей (законных представителей) обучающихся, нуждающихся в длительном лечении, а также детей-инвалидов в части организации обучения по основным общеобразовательным программам на дому или в медицинских организациях;
15) устанавливает порядок назначения государственной академической стипендии студентам, государственной социальной стипендии студентам, государственной стипендии аспирантам, ординаторам, ассистентам-стажерам, обучающимся по очной форме обучения за счет бюджетных ассигнований областного бюджета;
16) определяет нормативы для формирования стипендиального фонда за счет средств областного бюджета;
17) устанавливает порядок обеспечения питанием обучающихся за счет бюджетных ассигнований областного бюджета;
18) устанавливает порядок обеспечения вещевым имуществом (обмундированием), в том числе форменной одеждой, обучающихся за счет бюджетных ассигнований областного бюджета;
19) определяет случаи и порядок организации индивидуального отбора при приеме либо переводе в государственные и муниципальные образовательные организации для получения основного общего и среднего общего образования с углубленным изучением отдельных учебных предметов или для профильного обучения;
20) издает нормативные правовые акты в пределах своей компетенции;
21) имеет право на дополнительное финансовое обеспечение мероприятий по организации питания обучающихся в муниципальных образовательных организациях и обучающихся в частных общеобразовательных организациях по имеющим государственную аккредитацию основным общеобразовательным программам;
22) имеет право на предоставление государственной поддержки дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях;
23) имеет право на обеспечение организации предоставления на конкурсной основе высшего образования в образовательных организациях высшего образования Оренбургской области;
24) утверждает порядок установления организациям, осуществляющим образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, контрольных цифр приема за счет средств областного бюджета;
25) определяет нормативы финансового обеспечения государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях, общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях (в том числе малокомплектных), обеспечения дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях в части финансирования расходов на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг);
26) устанавливает порядок проведения оценки последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации образовательной организации Оренбургской области, муниципальной образовательной организации, включая критерии этой оценки (по типам данных образовательных организаций), порядок создания комиссии по оценке последствий такого решения и подготовки ею заключений;
27) устанавливает критерии отнесения к малокомплектным образовательным организациям образовательных организаций, реализующих основные общеобразовательные программы, исходя из удаленности этих образовательных организаций от иных образовательных организаций, транспортной доступности и (или) численности обучающихся;
28) реализует иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации, настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Оренбургской области.
Статья 6. Полномочия органа исполнительной власти Оренбургской области в сфере образования
Орган исполнительной власти Оренбургской области, уполномоченный в сфере образования (далее - уполномоченный орган), в пределах своей компетенции:
1) разрабатывает и реализует региональную программу развития образования с учетом социально-экономических, экологических, демографических, этнокультурных и других особенностей Оренбургской области;
2) обеспечивает осуществление мониторинга в системе образования на территории Оренбургской области;
3) создает в системе образования учебно-методические объединения, в состав которых на добровольных началах входят педагогические работники, научные работники и другие работники организаций, осуществляющих образовательную деятельность, и иных организаций, действующих в системе образования, в том числе представители работодателей;
4) определяет порядок признания организаций, осуществляющих образовательную деятельность, и иных действующих в сфере образования организаций, а также их объединений, региональными инновационными площадками;
5) формирует аттестационные комиссии для проведения аттестации в целях установления квалификационной категории педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность и находящихся в ведении Оренбургской области, педагогических работников муниципальных и частных организаций, осуществляющих образовательную деятельность;
6) создает государственную экзаменационную комиссию для проведения государственной (итоговой) аттестации по образовательным программам основного общего и среднего общего образования на территории Оренбургской области;
7) обеспечивает проведение государственной (итоговой) аттестации по образовательным программам основного общего и среднего общего образования на территории Оренбургской области;
8) осуществляет аккредитацию граждан в качестве общественных наблюдателей при проведении государственной (итоговой) аттестации по образовательным программам основного общего и среднего общего образования на территории Оренбургской области;
9) осуществляет организацию формирования и ведения региональной информационной системы обеспечения проведения государственной итоговой аттестации обучающихся, освоивших основные образовательные программы основного общего и среднего общего образования;
10) обеспечивает получение профессионального образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья (различными формами умственной отсталости), не имеющими основного общего или среднего общего образования;
11) обеспечивает подготовку педагогических работников, владеющих специальными педагогическими подходами и методами обучения и воспитания обучающихся с ограниченными возможностями здоровья, и содействует привлечению таких работников в организации, осуществляющие образовательную деятельность;
12) обеспечивает открытость и доступность информации о системе образования;
13) участвует в проведении экспертизы учебников, рекомендуемых к использованию при реализации имеющих государственную аккредитацию образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования, в целях обеспечения учета региональных особенностей Оренбургской области в реализации прав граждан на получение образования на родном языке из числа языков народов Российской Федерации и изучение родного языка из числа языков народов Российской Федерации и литературы народов Российской Федерации на родном языке;
14) участвует в отборе организаций, осуществляющих выпуск учебных пособий по родному языку из числа языков народов Российской Федерации и литературе народов Российской Федерации на родном языке;
15) предоставляет бесплатно за счет средств областного бюджета обучающимся с ограниченными возможностями здоровья при получении ими образования специальные учебники и учебные пособия, иную учебную литературу, а также услуги сурдопереводчиков и тифлосурдопереводчиков (за исключением обучающихся за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета);
16) реализует иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и Оренбургской области.
Статья 7. Полномочия уполномоченного органа, осуществляющего на территории Оренбургской области переданные полномочия Российской Федерации по контролю (надзору) в сфере образования
Орган исполнительной власти Оренбургской области, осуществляющий на территории Оренбургской области Федерации по контролю (надзору) в сфере образования, в пределах своей компетенции:
1) осуществляет государственный контроль (надзор) в сфере образования за деятельностью организаций, осуществляющих образовательную деятельность на территории Оренбургской области (за исключением организаций, указанных в пункте 7 части 1 статьи 6 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации"), а также органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования на территории Оренбургской области;
2) осуществляет лицензирование образовательной деятельности организаций, осуществляющих образовательную деятельность на территории Оренбургской области (за исключением организаций, указанных в пункте 7 части 1 статьи 6 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации");
3) проводит государственную аккредитацию образовательной деятельности организаций, осуществляющих образовательную деятельность на территории Оренбургской области (за исключением организаций, указанных в пункте 7 части 1 статьи 6 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации");
4) подтверждает документы об образовании и (или) о квалификации.
|
