Укрепление законности и борьба с преступностью




НазваниеУкрепление законности и борьба с преступностью
страница1/6
Дата публикации17.05.2014
Размер0.68 Mb.
ТипЗакон
literature-edu.ru > Право > Закон
  1   2   3   4   5   6
ГОСУДАРСТВО И ПРАВО, 2009, № 1,с. 36-56

УКРЕПЛЕНИЕ ЗАКОННОСТИ И БОРЬБА С ПРЕСТУПНОСТЬЮ

СОЦИАЛЬНЫЕ ПОСЛЕДСТВИЯ, ЖЕРТВЫ И ЦЕНА ПРЕСТУПНОСТИ

©2009 г. В. В.Лунеев1

Дурные последствия преступлений живут дольше,

чем сами преступления.

Вальтер Скотт

Важно не столько знать все, сколько знать всему

точную цену...

Хана Мор

1. Социальные последствия преступлений

В уголовном праве считается, что как не мо­жет быть преступления без объекта, поскольку любое деяние посягает на какой-то объект (об­щественные отношения), так не может быть и преступления без последствий. Хотя в УК есть формальные составы деяний, где последствия преступлений выведены за пределы состава. Они не влияют на квалификацию преступления, но объективно могут учитываться при назначении наказания. Наряду с этим и в материальных со­ставах преступлений отражаются далеко не все объективно существующие даже прямые послед­ствия преступлений, я уже не говорю о послед­ствиях отдаленных, побочных, косвенных, рико­шетных. В зависимости от роли последствий в со­вершенных деяниях, они иногда именуются по-разному: основными последствиями, когда они являются необходимыми признаками преступле­ния; квалифицирующими, когда они свидетель­ствуют о более тяжкой форме преступного пове­дения; отягчающими и даже смягчающими, когда они не предусмотрены в соответствующей статье закона, но наличествуют в перечне отягчающих или (редко) смягчающих обстоятельств.

Последствия преступлений могут исчисляться в точных цифрах, в общих чертах, как послед­ствия тяжелые, выраженные в крупном ущербе и т.д. Характер и степень тяжести последствий им­плицитно участвуют в категориальном делении преступлений (небольшой тяжести, средней тя­жести, тяжкие и особо тяжкие), хотя в основе это­го деления в законе лежит не характер и тяжесть последствий, а мера наказания: лишение свободы (не превышает двух лет, превышает два года, не превышает 10 лет, свыше 10 лет). Тем не менее, последствия преступления играют не последнюю роль при квалификации деяния и назначении на­казания. Вот, пожалуй, и весь круг основных вопросов о последствиях преступлении, которыми озабочено уголовное право.

Неимоверно шире и глубже интерес к послед­ствиям преступлений в криминологии. Социаль­ные последствия преступности имеют огромное и практически ни с чем не сравнимое значение для общества. В составе преступлений нет ни одного криминологически значимого признака, который бы конкурировал с преступными последствиями. Основная опасность заключена ведь не столько в самом факте преступления, а в его последствиях, которых добивался или к возможному наступле­нию которых пренебрежительно относился сам источник зла - преступник. Посмотрим, напри­мер, перечень и описание самых известных дея­ний 20 веков новой эры. Все они стали известны­ми и "великими" главным образом благодаря сво­им последствиям .

Именно причинение преступных последствий исторически реально предопределило:

  1. появление уголовных законов, процессуаль­ные правила их применения, виды уголовных на­
    казаний;

  2. всю систему уголовной юстиции (милицию, полицию, следственный аппарат, прокуратуру,
    суды, адвокатуру, систему исполнения уголовных наказаний, многочисленные системы инструмен­-
    тальной и физической охраны);

3) подразделения ООН и международные ор­ганизации, системно проводящие конгрессы, кон­-
ференции и другие мероприятия в целях разработки международных конвенций и документов о
контроле преступности в мире и отдельных странах для предотвращения преступных послед-­
ствий;

4) всю совокупность мировых и национальных наук криминального цикла (уголовное право, уго-­
ловный процесс, исполнительное право, криминалистику, криминологию, виктимологию, судеб­-
ную медицину, судебную психиатрию, уголовную статистику и другие научные дисциплины);

5) разветвленные международные и нацио­нальные практические организации Интерпола,
Европола и других образований, осуществляющих непосредственный контроль транснациональной преступности, связанные с анализом пре­ступности и ее следов (последствий) .

Несмотря на этот перечень влияния социаль­ных последствий преступлений, фактически предопределяющего всю систему борьбы с пре­ступностью (научную, законотворческую, мето­дическую, организационную, правоприменитель­ную, исполнительную и т.д.), они практически ни­когда системно и целокупно не изучались и не изучаются в полной мере до сих пор в мире и в от­дельных странах, в том числе и в России. Деталь­но исследуется преступность, судимость, призонерсть (от англ. prisoner - заключенный). Но мы и сегодня не знаем всех прямых и косвенных, не­посредственных и отдаленных социальных по­следствий преступности и борьбы с ней в сколь­ко-нибудь обобщенном виде.

В нашей стране есть лишь единственная не­большая работа М.М. Бабаева данной проблема­тики3. Но и она при отсутствующих и закрытых необходимых фактических данных являлась в ос­нове своей теоретическим и пробным исследова­нием. Хотя автор рассмотрел относительно ши­рокий круг возможных проблем. Он правильно пишет: "Именно тяжкий вред, возникающий как следствие противоправного поведения в боль­шинстве его форм, был и остается в числе глав­ных, если не самым главным из факторов, объяс­няющих, почему борьба с преступностью рас­сматривается как одна из важных социальных

проблем"4. И с этим нельзя не согласиться. Рабо­та получила положительную оценку. Но данное начинание не было подхвачено другими учеными, практиками и властями. Причины: организацион­ные, политические, кадровые, методические и др. И это не только наша беда.

В мире вообще нет относительно полных све­дений даже о самой преступности и почти нет ни­каких обобщающих сведений о ее социальных по­следствиях. М.М. Бабаев считает первым кон­структивным обстоятельством, которое призвано стать базовым для понятия последствий, - это вред, ущерб, урон, наносимый объекту защиты. Далее он, разъясняя эти термины, дополняет их

потерями, убытками5. И эти термины прямо или косвенно широко употребляются в законе. Даже, если мы ограничимся прямыми и непосредствен­ными криминальными последствиями самых древних и распространенных преступлений, кото­рые совершаются в отношении всех граждан, убийствами, разбоями, грабежами и кражами, то мы убедимся, насколько велик этот моральный, физический и материальный вред.

В первые годы нового столетия, когда каза­лось, что жизнь более или менее начала налажи­ваться, каждый час в России в среднем только ре­гистрировалось 4-5 убийств, 5-7 разбойных напа­дений, 15-20 грабежей и до 150-200 краж. Реальное положение дел в 4-5 раз хуже. Перечис­ленные деяния составляют в структуре всей учтенной преступности до 60%. А если взять дру­гие не менее распространенные, но более скры­тые деяния, совершаемые в сфере экономики и корыстные (коррупционные) преступления в сфере государственной службы, то мы убедимся, что только выявленный ущерб составляет более трети или около половины всех экономических потерь государства. Последствия преступности, относящегося к различным видам и группам дея­ний, совершаемых в государстве преступлений, не могут быть ничем иным как огромным сово­купным вредом, причиняемым общественным от­ношениям. Однако мы должны быть заинтересо­ваны в обобщенном интегрированном анализе всех преступлений, а не только наиболее распро­страненных и зарегистрированных, а всех реаль­но совершаемых6.

Конечно, вред, ущерб, урон, потери, убытки это в определенной мере обобщающие термины. В действительности социальные последствия очень разнообразны и конкретны. Они могут на­рушать различные сферы жизни и деятельности людей. К ним относятся: моральные, психологические, семейные, физические, медицинские, эко­номические, производственные, технические, по­литические, организационные, военные, научные и иные нежелательные для общества послед­ствия. Их очень трудно свести к единому знамена­телю. И еще труднее выразить количественно. Но и серьезных попыток к такому обобщению практически не предпринималось. Хотя в различ­ных науках криминального цикла, в уголовном праве, уголовном процессе, криминалистике, су­дебной медицине, криминологии, виктимологии, уголовной статистике есть анализ тех или иных последствий конкретных деяний, совершенных в конкретное время. Но они разрозненны, ограни­чены и единичны.

Врезка. В некоторых ситуациях с последствиями даже не очень считаются. Во время Великой Отече­ственной войны рефрен о том, что для победы "мы за ценой не постоим" был доминирующим. И многие вос­принимали это как должное. Хотя были командиры, для которых сбережение личного состава являлось важнейшей составляющей. В настоящее время счита­ется, что воевать и гибнуть должна боевая техника, а не люди. Начальники, взявшие незначительную высо­ту путем массовой гибели своих подчиненных - плохие вояки. А вот в борьбе с преступностью при очень низ­кой эффективности и с огромными потерями, в том числе людскими, как-то об этом не задумываются. Нет знания и понимания социальных последствий пре­ступности, ее истинной цены.

Своеобразно к проблеме последствий преступ­ности подошли Л.В. Кондратюк и B.C. Овчинский. Они попытались рассмотреть криминаль­ное поведение в многомерной системе координат: биологической, экономической, демографиче­ской, социальной, политической, духовно-этиче­ской, сводя их к трехмерному измерению: биоло­гическому, психическому и духовному бытию7. Но в своей работе они преследуют не столько ме­тодическую цель, которая вытекает из названия книги "Криминологическое измерение", сколько методологическую. При таком подходе они счи­тают, что поведение человека определяется "его собственным душевно-духовным состоянием, а также духовным состоянием взаимодействующего с ним общества8. И на этой основе они и реша­ют проблему "цены" преступности, к чему мы еще вернемся.

В этой своей оригинальной концепции они вы­ходят за рамки социальных последствий преступ­ности в самом широком понимании данного тер мина, дифференцируя "цену" преступности на "цену" криминальной экспансии, "цену" крими­нальной агрессии и "цену" криминального обма­на. Но даже и при таком подходе с профессио­нальным использованием некоторых статистиче­ских данных и математических расчетов социальные последствия преступности (в широком понимании этого термина) не просматриваются в их интегрированном виде. А в этой интеграции и за­ключена основная криминологическая сущность социальных последствий преступлений, которая может заставить критически задуматься челове­ческому сообществу над оптимальностью своих усилий в борьбе с криминальным злом и над са­мой преступностью в целом.

Мы не знаем реального объема преступности; мы не знаем ее полных социальных последствий; мы не знаем действительной эффективности борьбы с преступностью; мы не знаем, во что она фактически в целом обходится человеческому сообществу; мы не имеем сколько-нибудь адек­ватного прогноза ее возможного развития на ос­нове интенсивных изменений в мире. Более того, мы глубинно не изучаем эти проблемы. Мы при­выкли ко всему этому "незнанию", как к стихии. И хотя о многом предполагаем и даже более или менее точно что-то прогнозируем, но нас пугают объективные тяжкие реалии, поскольку интуи­тивно понимаем, что, узнав все точно, мы ощутим еще большую беспомощность перед растущей и изощряющейся преступностью, выраженной в ее многочисленных и доселе нам не очень ведомых последствиях.

Такова печальная, но объективная криминаль­ная реальность во всем ее многообразии. В кри­минологическом же и социальном отношениях для нас более значима объективная потребность в качественном и количественном (а может быть в условном стоимостном.) выражении действи­тельной цены реальных социальных последствий фактической преступности. При первом осто­рожном оценочном приближении к этой цене, она представляется колоссальной. С ней, если ее "взвесить" в полной мере, по-моему, не может конкурировать бюджет страны (для той же стра­ны) и мира в целом (для мирового бюджета).

Если бы действительные последствия реаль­ной (а не регистрируемой) преступности удалось, хотя бы в приближенном виде, но более или ме­нее полно криминализировать, зарегистрировать, доказать, исчислить, а затем в меру сил и возмож­ностей ее минимизировать (поскольку ее "иско­ренить", "ликвидировать", а сейчас появилось но­вое слово "подавить", невозможно) человечество жило бы в относительно достойных условиях. Ведь при всех недостатках средств существования на земле и их уменьшении, их пока вполне хвата­ет для нормального потребления землян. Но человечество неисправимо извращено свободой со­циального неравенства: одни ставят золотые уни­тазы в своих туалетах, а другие не имеют нормальной воды для нормальной жизни. Поэто­му, к великому сожалению, социально врожден­ная преступность не только не уменьшается, а не­уклонно растет, расширяет сферу своей деятель­ности, интенсивно совершенствуется, используя все достижения науки и техники. Она проникает во все возможные щели социального организма, паразитируя на экономическом росте и на эконо­мическом кризисе, на экономической свободе и ее свертывании; на расширении демократии и внедрении автократии; на мире и войне; на укреп­лении безопасности и ее снижении; на предупре­ждении разрушительных природных явлений и стихийных катаклизмах; на правовой зарегулиро-ванности и правовом вакууме, аномии и правовом нигилизме и т. д. и т. п.

Преступности все подвластно, если есть для нее хоть самая малая зацепка или щель. Она спо­собна приноровиться к любой объективной ситу­ации, превратив ее в выгодные для себя условия. Свою выгоду (а применительно к теме: свои же­лаемые последствия), особенно преступники от власти, например, умеют находить всюду: в рево­люции и контрреволюции, в войне и мире, в эко­номических успехах и банкротствах, реформах и застое, в человеческих трагедиях и гуманитарной помощи. Будучи составной частью государства, они оказываются проворнее, профессиональнее, умнее, богаче и защищеннее его. Криминальные последствия, прямые и косвенные, ближайшие и отдаленные, криминализированные и не крими­нализированные, выявленные и не выявленные, доказанные и не доказанные; физические и мате­риальные, социальные и технические, биологиче­ские и приобретенные и т.д. имеют одну общую черту - они в желаниях преступника могут быть безграничны. "Мир достаточно велик, - говорил М. Ганди, - чтобы удовлетворить нужды любого человека, но слишком мал, чтобы удовлетворить людскую жадность".

Общеизвестно, что безнаказанность - серьез­ная причина преступности, значимый показатель беспомощности общества. Остановимся только на учтенных преступлениях. В 2006 г. было зареги­стрировано заявлений о предполагаемых преступле­ниях 19 305 176; рассмотрено - 19 254 697 сообщений и заявлений (99.7%); возбуждены уголовные дела по 3 262 617 заявлениям (16.9%). С учетом других источников информации было зарегистрировано 3 855 373 преступления, выявлено лиц, совершив­ших преступления - 1 360 860 человек (35.3%), при­влечено к уголовной ответственности 1 315 546 (в том числе необоснованно - 28 406, оправданы, не доказаны), осуждено - 909 921 (23.6% к зареги­стрированным деяниям и 69.2% по отношению к привлеченным к уголовной ответственности).

Избежали уголовной ответственности по различ­ным причинам около 95% правонарушителей. Вот и вся эффективность. В этом плане нельзя не упомянуть об амнистиях. С 1994 г. у нас было про­ведено 11 амнистий . Они имели и плюсы, и мину­сы. Особо широкая амнистия была организована в 2000 г. Было амнистировано 668.2 тыс. человек (по некоторым данным - более 750 тыс. человек; 206 200 было освобождено из исправительных

учреждений и около 50 тыс. из СИЗО)10.

Врезка. Это была попытка уменьшить число за­ключенных в пропагандистских целях. Уменьшили. Но сейчас все восстановилось. Чтобы уменьшить чис­ло заключенных, нужно минимизировать преступ­ность путем устранения причин преступности и опти­мизации борьбы с ней. А вред очевиден. Амнистия ли­шает население страны, жертв преступлений и преступников веры в торжество правосудия. Она под­рывает уважение граждан к справедливости правосу­дия. В соединении с пороками состязательного уголов­ного процесса, которое не озабочено поиском истины в правосудии, а основывается на том, кто кого "побе­дит" в дебатах, а также на коррупции судей11, говорить об уважении к правосудию не приходится.

В.В. Путин как-то сказал: "Над принятием за­конов думают сотни и сотни, а над тем, как обойти закон, думают миллионы". И последние побежда­ют. Потому что они скрупулезно и с глубоким зна­нием "дела" изучают реалии предполагаемой пре­ступной деятельности, исследуют практические возможности обхода закона, пути сокрытия пре­ступной деятельности, возможности ее прикры­тия, фальсификации, ухода от ответственности и т.д. Правда, это могли бы сделать и законода­тельные органы, при принятии законов. Но они этим не озабочены. Можно привести сотни при­меров из практики Государственной Думы и Со­вета Федерации, которые пропускают эти лазей­ки и нередко не по недомыслию, а с оплаченным умыслом по тому же мотиву - жадности.

В последнее время (июнь 2008 г.), когда более четко стала проявляться политическая воля вла­стей в борьбе с коррупцией, Генеральный проку­рор Ю. Чайка победно докладывал Президенту РФ, что "органы прокуратуры уже проверили на предмет коррупции нормативно-правовые акты ряда регионов и "выявили более 100 нормативно-правовых актов, которые давали возможность коррупционерам где-то чувствовать себя более вольготно, где-то давали возможность устано­вить дополнительные барьеры для малого и сред­него бизнеса - создавали условия, чтобы они вы­нуждены были обращаться к чиновникам, где-то установили ряд дополнительных льгот, чтобы чиновники могли распоряжаться, кому их давать"12. И эти лазейки были закрыты. Как здорово! Толь­ко возникает вопрос: а почему это не было сдела­но раньше? Нельзя не учитывать и следующее: преступления (я исключаю примитивные деяния примитивных голодных субъектов) совершают великие профессионалы, а их расследуют начина­ющие дилетанты13. Причем, первые действуют в рамках любых объективно безграничных воз­можностей, а вторые - в жестких ограничениях правовой действительности.
  1   2   3   4   5   6

Добавить документ в свой блог или на сайт

Похожие:

Укрепление законности и борьба с преступностью iconУкрепление законности и борьба с преступностью
Число таких норм, по сравнению с предыдущим ук рсфср 1960 г увеличилось за счет вклю­чения в Особенную часть ук РФ ответствен­ности...

Укрепление законности и борьба с преступностью iconКонкурс : «Приветствие команд». Ведущий: Пусть сильней кипит борьба,...
Ведущий. Дорогие ребята! Сегодня мы с вами совершим путешествие в мир географии, истории, биологии. У нас собрались сегодня две команды....

Укрепление законности и борьба с преступностью iconШахмурадов Ю. А. Ш 31 Вольная борьба. Научно-методические основы многолетней подготовки борцов
Ш 31 Вольная борьба. Научно-методические основы многолетней подготовки борцов. — М.: Высш шк., 1997. — 189 с, ил

Укрепление законности и борьба с преступностью iconУкрепление обороноспособности Российской Федерации как перспективный...

Укрепление законности и борьба с преступностью iconПрограмма: Сегодня. Итоговая программа дата: 27. 01. 2008 19: 41
Сюжет: В: Деликатное свойство, власти Чебаркуля, есть такой населенный пункт в Челябинской области, изучают вопрос о законности появления...

Укрепление законности и борьба с преступностью iconАдольф гитлер -основатель израиля
"Моя борьба" – произведение, написанное в тюрьме г. Ландсберга на реке Лех 79

Укрепление законности и борьба с преступностью iconПрограмма психолого-педагогического сопровождения подростков «группы риска»
Цель программы: эмоционально-личностная коррекция, укрепление психологического здоровья школьников

Укрепление законности и борьба с преступностью iconПлан летней оздоровительной работы на 2013год мкдоу№12
Цель: Сохранение и укрепление физического и психического здоровья детей с учетом их индивидуальных особенностей

Укрепление законности и борьба с преступностью iconПрограмма Меркина Рони-старший Ж. «Борьба за огонь»
Из «Повести временных лет» (Расселение славян»), «Кий, Щек и Хорив», «Дань хазарам»

Укрепление законности и борьба с преступностью iconКонкурс „Славянский венец”
Ежегодные международные фестивали и конкурсы – это познание нового творческого пути, международный обмен идеями и опытом, укрепление...

Литература


При копировании материала укажите ссылку © 2015
контакты
literature-edu.ru
Поиск на сайте

Главная страница  Литература  Доклады  Рефераты  Курсовая работа  Лекции