I «Правовое регулирование деятельности следователя по приостановленным делам о нераскрытых преступлениях прошлых лет»




Скачать 0.78 Mb.
Название I «Правовое регулирование деятельности следователя по приостановленным делам о нераскрытых преступлениях прошлых лет»
страница 1/5
Дата публикации 14.05.2014
Размер 0.78 Mb.
Тип Реферат
literature-edu.ru > Право > Реферат
  1   2   3   4   5
Содержание

Введение………………………………………………………………..3

Глава I «Правовое регулирование деятельности следователя по приостановленным делам о нераскрытых преступлениях прошлых лет»…………………………………………………………..7

  1. Понятие нераскрытого преступления в практике правоохранительных органов………………………………….7

  2. Порядок приостановления предварительного следствия…………………………………………………………14

  3. Возобновление предварительного следствия и проблемы расследования по возобновленному уголовному делу о преступлениях прошлых лет…………………………………………………………………19

Глава II «Особенности тактики отдельных следственных действий по делам о нераскрытых преступлениях прошлых лет»……………………………................................................24

2.1 Тактика проведения допроса………………………………....24

2.2 Тактика проведения следственного осмотра, обыска, предъявления для опознания и воспроизведения обстоятельств события ………………………………………………………………35

2.3 Тактика назначения экспертиз………………………..........39

Глава III «Организация раскрытия преступлений прошлых лет»……………………………………………………………………43

3.1 Розыскная деятельность дознавателя по приостановленным делам о нераскрытых преступлениях……………………………43

3.2 Основные условия деятельности оперативного сотрудника по раскрытию преступлений прошлых лет…………………....49

Заключение…………………………………………………………..56

Список использованной литературы…………………………….60

Приложения…………………………………………………………..64

Введение

Актуальность и практический аспект заявленной темы исследования связаны с проблемой раскрытия преступлений. Основной причиной, связанной с этой проблемой, является незначительное снижение количества роста совершаемых преступлений, судя по данным статистики Министерства внутренних дел, а также – несовершенство нормативно-правового регулирования деятельности следователей по приостановленным делам о нераскрытых преступлениях прошлых лет.

Например, в Уголовно-процессуальном кодексе РСФСР 1960 года, у следователей была закреплена обязанность принимать меры по установлению лица, которое подлежит привлечению в качестве обвиняемого, и после приостановления уголовного дела. В настоящее время Уголовно-процессуальный кодекс РФ также обязал следователей принимать необходимые меры для установления лица, подлежащего привлечению в качестве не только в качестве обвиняемого, но и в качестве подозреваемого. Однако, законодательство не конкретизируются данные меры, а также устанавливается запрет на выполнение каких-либо следственных действий после вынесения постановления о приостановлении следствия по делу.

Автор считает, что данное положение показывает большой пробел в современном российском законодательстве. В 2009 году была принята попытка устранить данный пробел путем принятия ведомственных нормативных актов1, в которых под деятельностью следователей стали понимать деятельность дознавателей, к которым переходят полномочия по розыску и установлению лиц, которых подлежит привлечь в качестве обвиняемых по делу.

У правоохранительных органов России нет достаточных стимулов к раскрытию преступлений прошлых лет, т.к. утвержденная Приказом МВД система оценки деятельности органов предварительного расследования не включает в себя в качестве положительной оценки раскрытие преступлений прошлых лет.

Перед правоохранительными органами с расследованием преступлений прошлых лет ставится также и задача по обеспечению прав потерпевших и возмещением им материального ущерба. Проблема заключается в том, что, если по делам, направленным в суд, материальный вред частично компенсируется, то по нераскрытым преступлениям прошлых лет практически ничего не возмещается. При отсутствии подозреваемого или обвиняемого сложно найти похищенное имущество, что нарушает конституционные права граждан.

Вопросы, связанные с организацией работы следователей по делам, которые были приостановлены в связи с неустановлением лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого, рассматривались в уголовно-процессуальной и криминалистической литературе. Однако изучение следственной практики свидетельствует о существенных недостатках в деятельности органов внутренних дел и необходимости продолжить исследования в названной области.

Автор в Приложении №1 к данной дипломной работе проанализировал статистику, приведенную на официальном сайте Министерства внутренних дел2, и сделал определенные выводы.

За прошедший 2013 год было не раскрыто 950,3 тыс. преступлений, что на 6,3 % меньше, чем за аналогичный период 2012 года. Из них огромное количество преступлений осталось нераскрытыми в связи с невозможностью установить лицо, подлежащее привлечению в качестве обвиняемого – 926,8 тыс. преступлений. Из всех нераскрытых преступлений больше всего осталось нераскрытыми краж (561,1 тыс.), грабежей (44,6 тыс.), разбоев (5,6 тыс.).

Преступлений прошлых лет в 2013 году было раскрыто 57,7 тыс., что на 1% больше, чем за аналогичный период прошлого года.

Автор проанализировал состояние статистики преступности с 2003 года по 2013 и выяснил, что рост преступности по всем показателям рос до 2006 года, в котором достиг своего пика (нераскрытых преступлений было зарегистрировано 2032,4 тыс.), после чего планомерно стал снижаться. По мнению автора, это может быть связано с рядом моментов. Во-первых, Правительством были разработаны некоторые программы по развитию страны, в которых одной из задач ставилось снижение уровня преступности по стране. Соответственно, органам системы МВД была поставлена задача, согласно которой они должны были планомерно занижать официальную статистику преступлений по стране. В 2011 году был принят Федеральный закон «О полиции», после которого начались массовые сокращения работников в органах внутренних дел.

Во-вторых, началась массовая либерализация уголовного законодательства, многие деяния были декриминализированы и переведены в разряд административных правонарушений. В марте 2011 года был принят закон об исключении нижних пределов наказания за нетяжкие преступления более чем в 60 составах преступлений. Законодатели считают, что этим они расширили спектр назначаемых наказаний, однако, по мнению автора, они лишь усугубили положение, т.к. теперь за совершение множества преступлений суд может назначить обвиняемому минимальный размер наказания в размере двух месяцев лишения свободы.

Многие составы декриминализированы, например, оскорбление, клевета, контрабанда без отягчающих обстоятельств, переведены в состав административных правонарушений.

Объектом исследования данной дипломной работы являются нераскрытые преступления прошлых лет.

Предметом – отношения в сфере организации деятельности правоохранительных органов по раскрытию преступлений прошлых лет.

Целью данного исследования является рассмотрение понятия «нераскрытое» преступление в юридической литературе, а также анализ деятельности правоохранительных органов в сфере расследования дел по нераскрытым преступлениям прошлых лет.

Для достижения указанной цели автором были поставлены следующие задачи:

- рассмотреть понятие «раскрытого» и «нераскрытого» преступления как в законодательстве России, так и в юридической литературе;

- проанализировать порядок приостановления предварительного следствия по делам о нераскрытых преступлениях прошлых лет;

- рассмотреть порядок возобновления предварительного следствия и определить существующие проблемы в расследовании возобновленных уголовных дел;

- рассмотреть различные тактические приемы и методы проведения допроса, обыска, осмотра, предъявления для опознания и воспроизведения обстоятельств события, экспертизы;

- раскрыть содержание розыскной деятельности дознавателя по приостановленным делам о нераскрытых преступлениях прошлых лет;

- рассмотреть основные условия деятельности оперативных сотрудников по раскрытию преступлений прошлых лет;

- проанализировать состояние преступности в России;

- сделать определенные выводы и предложить решения существующих проблем.

Методы, используемые в дипломной работе, следующие: анализ литературы, анализ нормативно-правовых актов и нормативно-правовой документации по теме исследования, сравнение, моделирование, исторический метод, специально-юридический и сравнительно-правовой.

Структура дипломной работы обусловлена предметом, целью и задачами исследования. Работа состоит из введения, трех глав и заключения. Введение раскрывает актуальность, объект, предмет, цель, задачи и методы исследования.

В первой главе раскрываются основные понятия в сфере нераскрытых преступлений, определяется порядок приостановления уголовных дел и особенности их возобновления.

Вторая глава посвящена рассмотрению различных тактических приемов и методов по проведению допросов, следственных осмотров, обысков, предъявлений для опознания и воспроизведения обстоятельств события, экспертиз.

В третьей главе рассматривается розыскная деятельность дознавателей по делам о нераскрытых преступлениях прошлых лет и определяются основные условия деятельности оперативных работников по данным делам.

В заключении подводятся итоги исследования, формулируются окончательные выводы по рассматриваемой теме.
ГЛАВА 1 «Правовое регулирование деятельности следователя по приостановленным делам о нераскрытых преступлениях прошлых лет»

  1. Понятие нераскрытого преступления в практике правоохранительных органов

В разное время нормативно-правовое понятие такой дефиниции, как нераскрытое преступление формулировалось и определялось по-своему. Например, в Инструкции 1986 года, которую утвердили заместитель Генерального прокурора СССР и заместитель министра внутренних дел СССР, приводилось следующее определение нераскрытого преступления: «Нераскрытым преступлением является преступление, дело о котором приостановлено за неустановлением лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого»3.

В дальнейшем, в соответствии с принятием Приказа министра внутренних дел, который был согласован с Генеральным прокурором, к общему числу нераскрытых стали относить и такие преступления, где лица, совершившие их, известны, но скрываются как от суда, так и от следствия. До принятия вышеобозначенного Приказа данной категории преступлений присваивался статус «раскрытые» в том случае, если в отношении лиц, совершивших их, было вынесено постановление о привлечении данного лица в качестве обвиняемого, и оно объявлялось в розыск.

С принятием нового Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации понятие нераскрытого преступления значительно расширилось. В соответствии с п.3 ч. 1 ст. 208 данного кодекса, к числу нераскрытых вместе с ранее изложенными признаками также отнесены преступления, в которых известно место нахождения обвиняемого или подозреваемого, но отсутствует реальная возможность участия его в уголовном деле.

Автором данной дипломной работы также был изучен Приказ генеральной прокуратуры Российской Федерации, Министерства внутренних дел Российской Федерации, Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министерства юстиции Российской Федерации, Федеральной службы безопасности Российской Федерации, Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации, Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков «О едином учете преступлений»4, в котором в п. 2.11. определяется понятие «нераскрытого преступления» - преступления, производство по которому приостановлено в соответствии с п.п. 1, 2, 3 ч.1 ст. 208 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации. Те преступления, предварительное следствие по уголовным делам по которым было приостановлено в соответствии с п.п. 1, 2, 3 ч. 1 ст. 208 УПК РФ, исключаются из категории нераскрытых преступлений только после того, как принимается решение о том, чтобы направить уголовное дело в суд, либо его прекратить. В категорию нераскрытых преступлений также включили те преступления, производство по уголовным делам о которых приостановлено в текущем отчетном периоде впервые по вышеперечисленным основаниям, независимо от даты учета преступления и даты возбуждения уголовного дела.

В данном Приказе важным являлось то, что данная позиция должна быть неизменной и обязательной для всех без исключения правоохранительных органов.

Автор дипломной работы выделяет важную для уголовно-процессуального законодательства Российской Федерации проблему – отсутствие нормативно закрепленного понятия «нераскрытого» и «раскрытого преступления». Сейчас в уголовно-процессуальном законодательном массиве Российской Федерации нет определения этих понятий.

Доктор юридических наук, профессор Владимир Петрович Лавров считает, что «для правоприменительной практики определения этих понятий всегда были необходимыми, особенно в управленческой деятельности по организации работы следственных органов и аппаратов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность».

Автор данной дипломной работы считает, что законодательное закрепление данных понятий необходимо как для науки, так и для практики. В современной юридической литературе так же нет единства по исследуемому вопросу, термины «нераскрытое» и «раскрытое преступление» трактуются неоднозначно

Некоторые ученые считают, что преступление раскрыто, когда установлено лицо, совершившее преступление, по мнению правоохранительных органов. К примеру, Л.М. Володина, в своем труде выражает следующую точку зрения: «В науке уголовного процесса и в криминалистике достаточно четко прослеживается разграничение понятий расследования и раскрытия преступления. Раскрытие преступления рассматривается большинством ученых и практиков как основная задача расследования, связанная с установлением лица, совершившего преступление».5

Другие ученые говорят о том, что недостаточно одного лишь установления предполагаемого преступника, необходимо предъявить ему обвинение. В подтверждение этой концепции говорит ученый А.Н. Халиков, который считает, что раскрытие преступлений есть ни что иное, как установление в ходе расследования возбужденного уголовного дела лиц (лица), совершивших преступление.6

Одни считают, что раскрытие преступления – это понятие оперативно-розыскной деятельности, означающее установление личности, совершившее преступление, соответственно, нераскрытое преступление – это преступление, совершенное лицом, которое еще не установлено и которого необходимо разыскать. Все остальные понятия характеризуют стадию расследования, а не его раскрытие7.

С позиции других ученых, например, Гаврилова А.К., Лаврова В.П., раскрытие преступления – это деятельность по установлению данных о преступлении и виновном в его совершении лице в объеме, необходимом для предъявления этому лицу обвинения. С точки зрения этой позиции момент раскрытия преступления совпадает с моментом вынесения постановления о предъявлении обвинения.8

Некоторые ученые-юристы, к которым относится, например, В.А. Образцов, считают, что раскрытие преступления – это установление обстоятельств, которые входят в предмет доказывания и служат основаниями для окончания предварительного следствия по данному делу, а также для составления обвинительного заключения9.

И.М. Лузгин и его последователи считают, что раскрытие преступления – это весь процесс производства по определенному делу, который завершается вступлением в силу приговора суда. Таким образом, раскрытие преступления – это то преступление, по которому уже вступил в законную силу приговор суда.10

Автор данной дипломной работы проанализировал вышеперечисленные подходы ученых-юристов к проблеме различия в юридической литературе понятий «раскрытое» и «нераскрытое преступление» и выявил существенную закономерность: главным ключевым моментом в единой системе раскрытия преступлений является то лицо, которое подозревается в совершении преступления, так как именно оно требует розыска и установления.

Некоторые авторы заменяют термин «нераскрытые преступления прошлых лет» на «старые преступления». Б.И. Дергай считает, что «старые» преступления – это те преступления, которые не были раскрыты в установленные по закону сроки. По его мнению, к «преступлениям прошлых лет» нельзя отнести нераскрытые преступления по текущему году, если прошел срок в 10-11 месяцев с момента приостановления дела11.

Автор дипломной работы с вышеназванной точкой зрения не согласен, так как установленный действующим Уголовно-процессуальным кодексом РФ срок расследования в течение двух месяцев обязывает следователей приостанавливать производство по делу в связи с неустановлением лица, которого следует привлечь в качестве обвиняемого, в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 50 УПК РФ. Таким образом, все дела, по прошествии двух месяцев, будут автоматически попадать в категорию «старых» преступлений, соответственно, статистика преступности будет нарушена.

Г.Е. Фирсовым предлагается следующее определение нераскрытых преступлений прошлых лет на примере убийств: «Убийства прошлых лет - это нераскрытые убийства, выявленные, зарегистрированные в прошлые годы, в том числе и в истекшем календарном году, по делам которых предварительное следствие приостановлено»12.

Здесь ученый взял в качестве основных следующие критерии для отнесения преступлений к числу нераскрытых преступлений прошлых лет:

- истечение календарного года;

- приостановка предварительного следствия.

Автор проанализировал определение, данное А.Г. Гнеушевичем, который пишет о том, что: «Преступлениями прошлых лет следует считать нераскрытые зарегистрированные за все истекшие годы преступления, дела по которым приостановлены производством, если по ним не истекли сроки давности привлечения виновных к уголовной ответственности, а также нераскрытые преступления, выявленные и зарегистрированные в конце прошлого года, производство по которым продолжалось в начале текущего года»13. Данное определение, по мнению автора, является наиболее полным и проработанным, однако содержит в себе два определения: «переходное преступление» и «преступление прошлых лет».

Проанализировав все вышеизложенные точки зрения различных ученых и юристов, автор работы делает вывод о том, что нераскрытыми преступлениями следует считать те зарегистрированные преступления, которые остались нераскрытыми в предыдущие годы, по которым приостановлено предварительное следствие, однако не истекли еще сроки давности.

Критерии, по которым следует относить преступления к категории нераскрытых преступлений прошлых лет:

- истечение календарного года;

- приостановление производства по делу;

- не истекли сроки давности привлечения к уголовной ответственности.

«Анализ исследованных нераскрытых преступлений прошлых лет позволяет сделать вывод о том, что на процесс раскрытия и расследования преступлений данной категории в большинстве случаев влияет наличие достаточного криминального профессионального опыта у неустановленного лица, совершившего преступление»14.

Автор считает, что необходимо в государственной статистике Министерства внутренних дел предусмотреть отдельный раздел о раскрытии «переходных» преступлений, производство по которым продолжалось в текущем году.

Как отмечает профессор С.Н. Чурилов, «из данных первичного учета о совершенном и нераскрытом преступлении проблематично выяснить сведения о месте жительства преступника, его пол, возраст и другие социальные характеристики. Определенное количество информации о субъекте нераскрытого преступления можно получить при исследовании конкретного уголовного и уголовно-розыскного дела. Анализ данных дел по показаниям свидетелей, потерпевших и других данных позволяет сделать определенный вывод о том, кто мог совершить преступление, например, субъект с техническим образованием, или принадлежащий к определенной национальной группе, профессии, уроженец определенного района со специфичными традициями и т.д. Информация из карточек первичного учета позволяет составить некоторое представление о субъекте нераскрытого преступления по таким данным, как предмет преступного посягательства, личность потерпевшего, в отношении которого было совершено преступление, средства и способ совершения преступления. По таким данным имеется возможность судить о лице, совершившем нераскрытое преступление прошлых лет»15.

По мнению автора, такие сведения все же позволяют дать общий портрет личности преступника, помогают выявить его психологические черты, хотя и в общем виде.

В современной правоприменительной практике Российской Федерации установлено, что преступление является нераскрытым в том случае, если приостановлено производство по данному делу в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом РФ:

- в случае, если не установлено лицо, которое подлежит привлечению в качестве обвиняемого (п. 1 ч. 1 ст. 208 УПК РФ);

- в случае, если подозреваемый или обвиняемый скрылся от следствия, либо следствием не установлено место его нахождения по каким-то иным причинам (п. 2 ч. 1 ст. 208 УПК РФ);

- в случае, если место нахождения подозреваемого или обвиняемого известно следствию, но отсутствует реальная возможность его участия в деле (п. 3 ч. 1 ст. 208 УПК РФ).

Нераскрытые преступления прошлых лет, с учетом латентной преступности – это преступления, которые совершают в основном профессионалы в криминальном мире, навыки и умения которых позволяют с легкостью избегать уголовной ответственности.

По мнению автора, нераскрытые преступления прошлых лет - это те преступления, которые уже зарегистрированы, по которым приостановлено предварительное следствие, однако не истекли сроки давности привлечения к уголовной ответственности.

1.2. Порядок приостановления предварительного следствия

Порядок приостановления предварительного следствия регламентируется Уголовно-процессуальным кодексом РФ, главой 28. Статья 208 УПК РФ определяет сроки, основания и порядок приостановления предварительного следствия.

К числу тех оснований, при наличии которых следствие по делу необходимо приостановить, УПК РФ относит следующие обстоятельства:

- если не установлено лицо, подлежащее привлечению в качестве обвиняемого;

- если место нахождения обвиняемого или подозреваемого установить не удается, либо он скрылся от следствия;

- место нахождения подозреваемого известно, однако его реальная возможность участия в деле отсутствует;

- временное тяжелое заболевание обвиняемого или подозреваемого, препятствующее его участию в определенных следственных или процессуальных действиях.

Вышеперечисленный перечень оснований является исчерпывающим. Никакие другие основания не могут служить основаниями для приостановления следствия по делу.

При неустановлении лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого, следствие приостанавливается в том случае, если отсутствуют необходимые доказательства, наличие которых свидетельствует о том, что данное лицо причастно к совершению преступления, а также в случае, если в отношении определенного лица, привлеченного в качестве обвиняемого, были найдены доказательства, свидетельствующие о его непричастности к совершению данного преступления. Факт совершения преступления при этом сомнений не вызывает и состав преступления в нем присутствует.

Особенностью данного основания является то, что факт события совершенного преступления должен быть установлен и подтвержден в материалах уголовного дела, но следствию не удалось установить, кто его совершил.16

То основание, если подозреваемый или обвиняемый скрылся от следствия, применяется в том случае, если лицо, в отношении которого либо вынесено постановление о возбуждении дела, либо оно задержано по подозрению в совершении преступления и по отношению к нему приняты меры пресечения, либо в отношении которого вынесено постановление о привлечении в качестве обвиняемого, а оно уклоняется от явки к следователю, либо скрывается от следствия, меняя место своего нахождения. Но необходимо различать тот вариант, когда подозреваемый или обвиняемый скрылся от следствия, и когда его место пребывания не установлено по иным причинам, например, следствие на момент вынесения постановления о возбуждении уголовного не располагало необходимыми данными о месте пребывания обвиняемого, либо последний сменил место жительства, не зная о том, что в отношении него правоохранительные органы вынесли соответствующее решение о привлечении его в качестве обвиняемого.

Законодательством Российской Федерации (ч. 3 ст. 78 Уголовного кодекса РФ) предусмотрен тот факт, что срок давности преступления не идет, если обвиняемый скрывается от следствия, и возобновляется лишь в том случае, если обвиняемого задерживают, либо он является с повинной. В случае, если обвиняемый не имел умысла скрываться от следствия и его место нахождения было неизвестно по иной причине, течение срока давности не приостанавливается.

В случае, если место нахождения подозреваемого известно, однако его реальная возможность участия в деле отсутствует, речь может идти о нахождении обвиняемого за пределами Российской Федерации и о невозможности его доставления для участия в следственных действиях. Однако, УПК РФ не конкретизирует данные причины.

Также предварительное следствие приостанавливается в случае, если лицо, которое обвиняется или подозревается в совершении преступления, страдает тяжелым заболеванием, которое, во-первых, носит временный характер, а, во-вторых, препятствует лицу участвовать в проведении необходимых следственных или процессуальных действий по делу. Наличие у лица тяжелого заболевания должно быть подтверждено медицинским заключением.

Нередко для установления состояния лица назначается судебная экспертиза, причем до получения ее результатов следствие не может быть приостановлено. Если по результатам проведенной экспертизы лицо будет признано невменяемым, и также доказан факт совершения этим лицом общественно-опасного деяния, то следователем в отношении такого лица выносится постановление о направлении дела в суд для применения определенной принудительной меры медицинского характера17.

После того, как лицо излечивается от тяжелого заболевания, суд по просьбе медицинского учреждения или заинтересованных лиц отменяет принудительную меру медицинского характера и направляет дело прокурору, который либо возобновляет следствие, либо принимает решение о прекращении дела.

Обязательным условием для прекращения предварительного следствия является выполнение всех необходимых следственных действий, производство которых возможно осуществить в отсутствие обвиняемого.

Также необходимо дождаться истечения срока предварительного следствия, который устанавливается законом или прокурором. Это условие должно быть соблюдено лишь при приостановлении предварительного следствия в связи с невозможностью установления лица, которое должно быть привлечено в качестве обвиняемого.

Соответственно, до приостановления расследования по делу по основаниям, регламентированным в УПК РФ, следователь обязан выполнить по данному делу все необходимые следственные и процессуальные действия, производство которых является возможным при отсутствии лица, которое должно быть привлечено в качестве подозреваемого или обвиняемого. Также следователь обязан совершить в пределах своей компетенции необходимые и полностью исчерпывающие меры по установлению лица, которое подлежит привлечению в качестве обвиняемого, а также по розыску подозреваемого или обвиняемого, если он скрылся от следствия или место нахождения которого не установлено по каким-либо иным причинам.18

О том, что дело приостановлено, следователь должен вынести мотивированное постановление, содержащее три части: вводную, мотивировочную и резолютивную, в котором должны содержаться сведения о преступлении, указываться обстоятельства, по которым приостанавливается производство по делу, и условия, при которых данное приостановление возможно. В постановлении должно быть указано инкриминируемое обвиняемому преступление, доказательства того, что место пребывания обвиняемого установить не удалось, а также мера пресечения, которая должна быть избрана при обнаружении обвиняемого.

Предварительное следствие по делу полностью приостанавливается, даже если невозможно установить одного из нескольких лиц, привлекаемых к уголовной ответственности. Однако, если при производстве дела о преступлении, совершенного группой лиц, невозможно установить некоторых из них, то следователь или прокурор должны рассмотреть вопрос о выделении дел в отношении неустановленных лиц в отдельном производстве. Данное выделение возможно лишь в том случае, если это не отразится на объективности всего расследования по этому делу.

После того, как следователь выносит постановление о приостановлении следствия по делу, он направляет уведомление об этом потерпевшему, гражданскому истцу, гражданскому ответчику и их представителям. Обвиняемому, его защитнику и законному представителю уведомления направляется только в случае, если дело приостанавливается по основаниям, указанным в ч. 3 и ч. 4 ст. 208 УПК РФ. Законный представитель и защитник уведомляются о приостановлении дела и в том случае, если обвиняемый скрылся от следствия.

Вынесенное следователем постановление может быть обжаловано в суд по месту проведения предварительного следствия или прокурору.

Если обвиняемый скрылся от следствия, или же его место нахождения невозможно установить по иным причинам, в постановлении о приостановлении дела указывается также решение об объявлении розыска обвиняемого лица, который поручается органам дознания. Проведение розыска может быть объявлено отдельным постановлением.

Важным моментом является тот факт, что после вынесения постановления о приостановлении следствия по делу, следствие не может выполнять никакие действия по розыску обвиняемых и поручает проведение розыскных мероприятий органам дознания. При необходимости возобновления следственных действий следователь выносит постановление о возобновлении следствия по делу и только после этого он может приступать к выполнению следственных действий.

После поручения розыскных действий органам дознания, следователь должен направить им копии справки о личности обвиняемого, в которой должны указываться все известные данные о нем, постановление о привлечении в качестве обвиняемого, о его розыске, об избрании меры пресечения в его отношении, при наличии – также должна быть передана его фотография и отпечатки пальцев. Орган дознания после получения постановления следователя не позднее 10 дней заводит розыскное дело и осуществляет все необходимые мероприятия по розыску в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.19

В тех случаях, когда органами дознания проводились неотложные следственные действия по делу, приостановленному в связи с неустановлением обвиняемого лица, им необходимо продолжать розыск данного лица независимо от того, было ли вынесено в отношении этого постановление следователя.

Розыск может быть местным, региональным и федеральным. В федеральный розыск объявляются лица, которым назначаются наказания в виде лишения свободы, а также после того, как они уже были в течение 2 месяцев объявлены в местный розыск, который не дал результатов. Также розыск может проводиться с привлечением правоохранительных органов других стран в соответствии с национальным и международным законодательством.



  1. Возобновление предварительного следствия и проблемы расследования по возобновленному уголовному делу о преступлениях прошлых лет

В соответствии со статьей 211 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации следствие по приостановленному делу возобновляется на основании постановления следователя после того, как:

- отпали основания, по которым оно было приостановлено;

- возникла необходимость произвести следственные действия, которые могут быть произведены и без участия подозреваемого или обвиняемого;

- постановление о приостановлении предварительного следствия отменено прокурором.

В частности, возобновление предварительного следствия по делу может происходить при задержании или явке с повинной лица, скрывавшегося от следствия.

В случае, если дело было приостановлено в связи с невозможностью обеспечения участия обвиняемого в производстве по делу, оно может быть возобновлено при устранении определенных препятствий к участию обвиняемого лица в следственных или каких-то иных процессуальных действиях.

Если производство по делу было приостановлено в связи с тяжелым заболеванием лица, обвиняемого по делу, оно может быть возобновлено после выздоровления обвиняемого, или после улучшения его самочувствия, которое, по заключению врача, позволит ему участвовать в проведении следственных или процессуальных действий.

Предварительное следствие также возобновляется в случае, если следователь узнает необходимую информацию о лице, которое подлежит привлечению в качестве обвиняемого, и может вынести постановление о привлечении в качестве обвиняемого.

Следствие также может быть возобновлено при необходимости проведения таких следственных действий, которые могут быть проведены без участия подозреваемого или обвиняемого. После выполнения этих действий следствие снова приостанавливается.

Начальник следственного отдела или прокурор могут отменить постановление о приостановлении предварительного следствия в том случае, если оно вынесено незаконно или необоснованно. Суд также может вынести решение о признании постановления незаконным, но при этом он также может обязать прокурора принять соответствующие меры по устранению нарушений.

В случае продления срока предварительного следствия прокурором, он может продлить следствие не более чем на один месяц. Дальнейшее продление осуществляется прокурорами в соответствии со статьей 162 УПК РФ.

При возобновлении предварительного следствия следователь обязан сообщить защитнику, законному представителю, обвиняемому, потерпевшему, гражданскому истцу, гражданскому ответчику и их представителям, прокурору о возобновлении следствия.

В случае, если истекают сроки давности по приостановленному делу, уголовное дело подлежит прекращению. Однако сроки давности не исчисляются в тех уголовных делах, в которых обвиняемый скрылся от следствия. В этом случае сроки давности начинают течь только при условии задержания обвиняемого или его добровольной явки с повинной.

Производство по возобновленному уголовному делу осуществляется в общем порядке.

При рассмотрении проблем по организации расследования преступлений прошлых лет, автор выделяет вопрос о том, кому необходимо поручить новое расследование – следователю, который был вынужден приостановить предварительное следствие, или новому следователю. В криминалистической литературе высказано мнение о том, что «должна стать правилом передача приостановленных нераскрытых дел другим следователям»20.

Но, по мнению автора, невозможно однозначно ответить на данный вопрос, необходимо учитывать психологические факторы, проанализировать психологию следователя, который вел следствие по нераскрытому преступлению прошлых лет.

При проведении мероприятий по расследованию дела, которые привели его к неудаче, следователь может испытывать определенные чувства уныния и безысходности, что может породить в дальнейшем ошибки и просчеты в дальнейших действиях, а в дальнейшем и полностью дезориентирует следователя.

Если возобновленное дело будет вести тот же следователь, который вел его до приостановления, то он может не обратить внимания на допущенные им раньше ошибки и промахи. В процессе работы по возобновленному делу очень важно взглянуть на дело по-новому, выстроить и проверить новые версии, вновь определить направления расследования и проведения оперативно-следственных мероприятий.

Деятельность следователей по возобновленному делу связана с ревизией качества первичного расследования, которое было проведено до приостановления дела. Проверяются и отрабатываются все версии, их полнота и глубина, по ним проводятся проверки. Представляется, что данную работу более целесообразно поручить новому следователю, который сможет взглянуть на дело «свежим взглядом». Очень важным качеством следователя является настойчивость, умение довести начатое дело до конца.

Но нельзя сказать, что следователь, который вел дело ранее, не имеет права снова вести это дело. Если он имеет четкий план работы, обоснованно работает и настойчив во всем, то не нужно изымать у него дело и передавать его другому следователю. Ведь при передаче дела новому следователю придется потратить много времени на изучение материалов дела, ознакомление с доказательствами, проверку выдвигавшихся версий и т.д.

Поэтому, по мнению автора, вопрос о передаче дела о преступлении прошлых лет новому следователю должен решаться конкретно с учетом всех факторов, характеристик личностей и обстоятельств дела.

Вторая проблема заключается в регламентации и согласовании действий следствия и органов дознания. Уголовно-процессуальный кодекс обязывает как следователей, так и дознавателей устанавливать необходимые меры для установления обвиняемых по делу. Необходимо осуществлять взаимодействие следствия и органов дознания, путем проведения совместных обсуждений, анализирования, систематического обмена информацией, дачи следователем поручений органу дознания о производстве следственных и розыскных действий. На практике наиболее эффективной формой сотрудничества между следователями и органами дознания является создание специальной следственно-оперативной группы. Это позволит согласовать деятельность следователей и органов дознания, упростить форму взаимодействия, облегчить процесс обмена информацией, установить деловые отношения, создать необходимые условия для организации работы.

Третья проблема, по мнению автора, заключается в том, что следователям приходится совмещать расследование дел по нераскрытым преступлениям прошлых лет и текущую деятельность. Автор считает, что целесообразным представляется специализировать некоторую часть следователей на работе по делам о нераскрытых преступлениях прошлых лет.

  1   2   3   4   5

Добавить документ в свой блог или на сайт

Похожие:

I «Правовое регулирование деятельности следователя по приостановленным делам о нераскрытых преступлениях прошлых лет» icon Нормативное (планово-уставное) регулирование организованного туризма в период зарождения
России отсутствовало правовое регулирование туризма. Автор в хронологическом порядке приводит доказательства о наличии нормативно-правового...
I «Правовое регулирование деятельности следователя по приостановленным делам о нераскрытых преступлениях прошлых лет» icon Стаж работы по специальности
Гбоу дпо ро рипк и ппро, 2013,Нормативно-правовое регулирование гиа в оу в форме егэ
I «Правовое регулирование деятельности следователя по приостановленным делам о нераскрытых преступлениях прошлых лет» icon Государственное регулирование предпринимательской деятельности Учебно методический комплекс
Государственное регулирование предпринимательской деятельности: Учебно – методический комплекс / Т. В. Игнатова, В. В. Келарев. Ростов...
I «Правовое регулирование деятельности следователя по приостановленным делам о нераскрытых преступлениях прошлых лет» icon Рабочая программа по дисциплине дс. Ф. 2 Правовое регулирование фирмы
Омский институт водного транспорта (филиал) фбоу впо «Новосибирская государственная академия водного транспорта»
I «Правовое регулирование деятельности следователя по приостановленным делам о нераскрытых преступлениях прошлых лет» icon Расписания егэ 2014. Расписание проведения егэ в 2014 году
Егэ не истек (далее выпускники прошлых лет); граждан, имеющих среднее (полное) общее образование, полученное в образовательных учреждениях...
I «Правовое регулирование деятельности следователя по приостановленным делам о нераскрытых преступлениях прошлых лет» icon Организационно – правовое обеспечение деятельности школы
Муниципальное общеобразовательное учреждение кимкьясуйская начальная школа детский сад
I «Правовое регулирование деятельности следователя по приостановленным делам о нераскрытых преступлениях прошлых лет» icon Программа деятельности молодёжного информационного центра «инфоактив»
...
I «Правовое регулирование деятельности следователя по приостановленным делам о нераскрытых преступлениях прошлых лет» icon Организационно-правовое обеспечение деятельности доу
«Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением социально-личностного направления развития детей №15 «Ягодка» города...
I «Правовое регулирование деятельности следователя по приостановленным делам о нераскрытых преступлениях прошлых лет» icon Отчет о самообследовании краевого государственного образовательного
Организационно-правовое обеспечение образовательной деятельности. Система управления образовательным учреждением
I «Правовое регулирование деятельности следователя по приостановленным делам о нераскрытых преступлениях прошлых лет» icon Психология
Р по делам издательств, полиграфии и книжной торговли. Москва, 3-й проезд Марьиной рощи, 41. Саратовский ордена Трудового Красного...
Литература


При копировании материала укажите ссылку © 2015
контакты
literature-edu.ru
Поиск на сайте

Главная страница  Литература  Доклады  Рефераты  Курсовая работа  Лекции