В. К. Толстых Донецкий национальный университет
|
Скачать 110.31 Kb.
|
|
УДК 004.652 В. К. Толстых Донецкий национальный университет О ЕДИНОЙ РЕГИСТРАЦИОННОЙ БАЗЕ ДАННЫХ ГРАЖДАН Рассматривается концепция создания, потребления и сопровождения личных дел граждан в единой регистрационной базе данных (ЕРБД), расположенной в Internet, для совместного использования различными организациями, в первую очередь в сфере образования от школ до вузов. Обсуждается возможность и целесообразность интеграции ЕРБД с ведомственными, корпоративными базами организаций, в которых хранятся личные дела контингента. Выделяется три уровня интеграции: низкий – полное копирование и синхронизация данных с ЕРБД; средний – копирование основных данных и on-line использование остальных данных ЕРБД; высокий – копирование ID из ЕРБД и on-line использование необходимых данных ЕРБД. Кратко описывается структура ЕРБД, набор основных групп пользователей с их ролями и бизнес-процессами. Отмечаются преимущества использования ЕРБД. Ключевые слова: регистрация, личное дело, база данных, е-государство, электронное правительство ЕРБД и государство Каждый гражданин за свою жизнь многократно обращается в различные организации и подаёт в них документы (копию паспорта, диплома, различные справки, сертификаты), сообщает другие данные о себе (почтовый адрес, телефон, E-mail…). При обращении в каждую новую организацию он всё это делает заново. В каждой организации на него заводят личное дело и, если это современная организация с автоматизированной системой управления, то данные из личного дела вводят в информационную систему организации (ИСО). Очевидно, что такая традиционная концепция учёта кадров (клиентов, пациентов и т.п.) не соответствует тенденциям развития современного информационного общества. Многократный ручной ввод и множественное хранение одних и тех же данных, причём не всегда актуальных, – это расточительство для государства и неудобство для его граждан. Корпоративные базы ИСО, не взаимодействующие друг с другом и с гражданами, – это «тупик» для автоматизации государственных процессов в целом. Создание ЕРБД в Internet-пространстве с использованием сервис-ориентированных архитектур позволит заинтересованным организациям хранить, модифицировать и автоматизировано потреблять в реальном времени готовые актуальные регистрационные данные [1-3]. При этом сами граждане смогут через Internet контролировать и дополнять свои данные, оставляя для организаций только функции проверки и подтверждения регистрационных данных. Сразу же отметим, что ИСО может получить доступ к данным личности ЕРБД только после обращения гражданина в эту организацию и открытия им доступа посредством личного пароля. ЕРБД позволит экономить не только человеческие и временные ресурсы, но откроет принципиально новые возможности автоматизации управления в различных сферах деятельности всего государства, позволит быстро и с минимальными затратами проводить статистические и социологические исследования. ЕРБД позволит автоматизировать перепись населения, избирательные компании, приёмные компании учебных заведений, развивать системы контроля успеваемости школьников и студентов, работу центров тестирования, налоговых служб, пенсионных фондов, повысить качество государственного планирования, организовать массовое адресное информирование граждан и многое другое. Естественно, ЕРБД не должна заменять ведомственные базы, в которых содержится специализированная информация о гражданах (медицинская, коммерческая…), она должна быть их ядром, через которое ведомства, как и все другие организации, могут пополнять и синхронизировать основные данные своих баз. При этом ведомства могут отказаться от хранения дублирующей информации. В соответствии со структурой ЕРБД и ведомственных БД (см. рис. 1) можно выделить три уровня интеграции ведомственных (корпоративных) баз с ЕРБД:
Е РБД – это неизбежная основа e-государства (электронного государства) в условиях быстро развивающихся информационных технологий. Рано или поздно каждое государство столкнётся с этой проблемой и открывающимися возможностями и, рано или поздно, создаст свою ЕРБД граждан. Некоторые продвижения в этом направлении уже имеются. Например, автоматизированные системы российских разработчиков «Сетевой город. Образование» [4] и «МК-Школа» [5], а так же украинских разработчиков «Курс: Школа» [6], АС «Школа» [7] , «UNIS School» [8] предлагают школьные версии ЕРБД в масштабах города. Другие примеры ведомственных версий ЕРБД в масштабах Украины – это: «Государственный реестр актов гражданского состояния» [9]; «Центральное хранилище данных учета уплаты страховых взносов в Пенсионный Фонд Украины»; «Система паспортной службы МВД Украины» [10]. К сожалению, указанные системы баз данных имеют закрытые стандарты, которые не позволяют сторонним организациям подключаться к ним для поддержки и потребления данных ни в ручном, ни тем более в автоматическом режиме. Указанные базы многократно дублируют одни и те же данные, они не позволяют гражданам контролировать и пополнять свои регистрационные данные. ЕРБД для образования Особенно актуально внедрение ЕРБД в сфере образования от школ до вузов. Именно в школах создаются массовые, объёмные регистрационные данные (личные дела учеников), которые, к сожалению, в большинстве случаев хранятся в бумажном виде и, естественно, не участвуют в процессах автоматизации ни школ, ни отделов, ни управлений образования, ни всего образования в целом. После школ абитуриенты заново регистрируются в центрах тестирования, колледжах, вузах... Это – массовые затратные мероприятия, доставляющие заметные финансовые издержки и неудобства, как учебным заведениям, так и абитуриентам. В процессе учебы и школьники и студенты часто меняют свои контактные данные (телефон, E-mail…), которые, как правило, не обновляются (не оперативно обновляются) в их учебных заведениях, что делает невозможным автоматизированное управление взаимодействием с контингентом. Выпускники учебных заведений, в конце концов, устраиваются на работу, и там вся регистрация начинается заново. Общая структура ЕРБД и роли пользователей В структуре ЕРБД необходимы следующие разделы, определяющие не только смысловые блоки данных, но и права доступа к ним со стороны различных организаций и самой личности:
В каждом разделе и их подразделах от разных организаций фиксируется имя (логин) и дата последнего доступа регистратора организации, создавшего или изменившего данные. По этим именам определяются организации, и реализуется авторизированный доступ ИСО к тем или иным разделам регистрационных данных личности ЕРБД. Для формирования и потребления регистрационных данных в указанных разделах необходимы следующие группы пользователей:
Функциональные задачи пользователей в разных организациях могут существенно различаться. Это означает, что кроме указанных групп пользователей необходимо использовать и характерные роли (группы) организаций. В ЕРБД различаются первый и последующие регистраторы. Первый регистратор создаёт «Минимальный набор данных» и автоматически – подразделы «Дополнительных данных», «Текущих данных» и «Документов» для их возможного заполнения самой личностью. Кроме этого в разделе «История» создается подраздел для данных организации, регистратор которой создал запись о личности в ЕРБД. Первый регистратор, при повторном обращении к личности ЕРБД, может корректировать «Минимальный набор данных» пока личность не будет отчислена из этой организации, что определяется наличием записи об отчислении в «Истории» первой организации. Первая организация определяется по логину регистратора, создавшего «Минимальный набор данных». Все последующие регистраторы могут быть регистраторами существующей в «Истории» личности организации, либо новой организации. Регистраторы организаций, которые впервые обращаются к данным личности, получают доступ к просмотру и модификации «Текущих данных», «Документов» и «Дополнительных данных», а так же к подтверждению этих данных (если там нет логина никакого регистратора, т.е. данные ещё не подтверждены регистратором после ввода их личностью). При этом в блоке «История» создается новый подраздел для данных новой организации. После этого все регистраторы организации получают доступ к наполнению раздела «История» для своей организации. Каждый человек, зарегистрированный в ЕРБД, может самостоятельно через Internet пополнять и контролировать свои данные, доступ к данным, искать учебу и работу, получать сообщения из учебных заведений или организаций, которые подключились к единому информационному пространству на основе ЕРБД. При подаче документов в такие организации теперь никогда не надо будет заполнять никакие формы документов, не надо долго ждать приёма документов, они будут копироваться из ЕРБД. Может потребоваться лишь их проверка (подтверждение) и дополнение. Сервис-ориентированная архитектура взаимодействия с ЕРБД Для автоматизированного доступа из ИСО к данным ЕРБД предлагаются методы (операции) Web/WCF-сервисов. В сервис-ориентированной архитектуре ЕРБД любая ИСО, участвующая в проекте, может автоматически в on-line режиме через Internet подключаться к ЕРБД и получать любые необходимые данные своего контингента, проверять наличие обновлений и синхронизировать свои данные. Доступ ИСО к регистрационным данным контингента реализуется по идентификаторам личностей – ID. Это означает, что при первом копировании личности в локальную базу организации необходимо копировать и её ID. Далее ИСО на каком-либо этапе своего функционирования выбирает ID личности, формирует конкретный запрос, открывает сеанс от имени робота ИСО с Web-сервисом ЕРБД и вызывает необходимые методы сервиса. В каждом методе сервиса контролируется авторизация робота текущей организации для доступа к данным запрошенной ID-личности ЕРБД. Доступ на чтение данных разрешается только, если личность зачислена в эту организацию. Пароль личности при этом не требуется. После возврата данных, сеанс с Web-сервисом может быть закрыт, полученные данные сохраняются в локальной базе ИСО или сразу же поступают в дальнейшую обработку в организации. Выводы Централизованное хранение основных регистрационных данных граждан в ЕРБД позволит:
Список литературы
Рецензент: д-р техн. наук, проф. А. А. Каргин, Донецкий национальный университет, Донецк. Автор: ТОЛСТЫХ Виктор Константинович Донецкий национальный университет, Донецк, д-р физ.-мат. наук, д-р техн. наук, проф. кафедры компьютерных технологий. Раб. тел . – 062-302-07-01, моб. тел. – 067-620 44 50, E-mail – tvk@dongu.donetsk.ua. Про єдину реєстраційну базу даних громадян В. К. Толстих Розглядається концепція створення, споживання та супроводу особових справ громадян в єдиній реєстраційній базі даних (ЄРБД), розташованої в Internet, для спільного використання різними організаціями, в першу чергу в сфері освіти від шкіл до вузів. Обговорюється можливість і доцільність інтеграції ЄРБД з відомчими, корпоративними базами організацій, в яких зберігаються особисті справи контингенту. Виділяється три рівні інтеграції: низький - повне копіювання та синхронізація даних з ЄРБД; середній - копіювання основних даних і on-line використання інших даних ЄРБД; високий - копіювання ID з ЄРБД і on-line використання необхідних даних ЄРБД. Коротко описується структура ЄРБД, набір основних груп користувачів з їх ролями і бізнес-процесами. Відзначаються переваги використання ЄРБД. Ключові слова: реєстрація, особиста справа, база даних, е-держава, електронний уряд On a general registration database of citizens V. К. Тolstykh The concept of creation, use and support of personal files of citizens in a general register database (GRBD), located on the Internet, is described here for sharing personal files through various organizations, primarily in education from schools to universities. There is discussed the possibility and expediency of integration GRBD with departmental, corporate databases in organizations that store personal files of contingent. In the paper provided three levels of integration: low - full copying and synchronizing data with GRBD; medium - copying the major data, and on-line using other data GRBD; high - copying person ID of GRBD and on-line using necessary data GRBD. There briefly described the structure GRBD, a set of key user groups with their roles and business processes. There described advantages of GRBD. Key words: registration, personal files, database, e-government |
Добавить документ в свой блог или на сайт
Похожие:
 |
Типовая учебная программа VIV 4303 авматизация эксперимента в ядерной... Кошеров Т. С. д ф м н., проф., Казахский Национальный Технический Университет им. К. И стапаева, Юшков А. В., д ф м н., проф. Казахский... |
|
Типовая учебная программа VIV 4303 взаимодействие излучения с веществом... Кошеров Т. С. д ф м н., проф., Казахский Национальный Технический Университет им. К. И стапаева, Юшков А. В., д ф м н., проф. Казахский... |
|
Концепция и опыт разработки стратегии инновационного развития нижегородского... Нижегородский государственный университет им. Н. И. Лобачевского – национальный исследовательский университет |
|
И льинский Богдан Всеволодович Национальный технический университет «Харьковский политехнический институт» (2009-2013) |
|
Опыт / Специальные знания Таврический национальный университет им. В. И. Вернадского. Английский язык и литература. Специалист г. Симферополь |
|
Днепропетровский национальный университет имени олеся гончара Кафедра иностранных языков для инженерно-технических и естественных специальностей |
|
Днепропетровский национальный университет имени олеся гончара Кафедра иностранных языков для инженерно-технических и естественных специальностей |
|
Национальный исследовательский университет Целью изучения дисциплины является изучение теоретических и методологических положений анализа экономических процессов и систем на... |
|
Типовая учебная программа vfaya 3215 введение в физику атомного ядра... Юшков А. В., докт физ мат наук, профессор, Казахский национальный университет имени аль-Фараби |
|
Литература: языкознание, литература и поэзия. Медицина. Юриспруденция Львовский национальный университет им. И. Франко, факультет иностранных языков, специальность: английский и французский язык и литература... |