Целевая программа
«Профилактика наркомании, беспризорности, безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних на 2011-2016годы».
-
Паспорт программы
|
|
Наименование
Программы
|
Программа «Профилактика наркомании, беспризорности, безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на 2011-2016 годы»
|
Основание для разработки
Программы
|
Федеральный закон «О наркотических средствах и психотропных веществах» от 08.01.1998г.№ 3-ФЗ, закон Республики Дагестан от 5 апреля 2010г. № 12 «Об утверждении республиканской целевой программы» Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту на 2010-2014годы».
Федеральный закон от 24 июня 1999года № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», Закон Республики Дагестан от 26 октября 2006года «О профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Республике Дагестан», Постановление Правительства Российской Федерации от 13 марта 2002 г. № 154 г. Москва «О дополнительных мерах по усилению профилактики беспризорности и безнадзорности несовершеннолетних на 2002год».
|
Заказчик Программы
|
Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Гимназия №11»
|
Основные разработчики Программы
|
Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Гимназия №11»
|
Цель Программы
|
-
Повышение эффективности работы по профилактике наркомании, беспризорности, безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в образовательных учреждениях города.
|
Задачи Программы
|
-
Обеспечение учащимся психолого-педагогического сопровождения для реализации прав на получение основного общего образования;
-
Реализация мер по предупреждению правонарушений среди несовершеннолетних;
-
Обеспечение максимально раннего межведомственного выявления детей и семей, находящихся в социально опасном положении;
-
Организация и совершенствование внеучебной деятельности, направленной на вовлечение учащихся в досуговые мероприятия;
-
Укрепление материально-технической базы образования в сфере профилактики наркомании, безнадзорности и правонарушений;
-
Предупреждение правонарушений среди учащихся школы и профилактике здорового образа жизни.
-
Создание оптимальных условий для адаптации детей в социуме и утверждение среди сверстников учащихся, находящихся в трудной жизненной ситуации, через вовлечение их во внеурочную деятельность.
-
Осуществление мониторинга наркоситуации и правонарушений среди несовершеннолетних.
|
Сроки реализации
|
|
Исполнители Программы
|
Администрация г. Махачкалы, управление общественной безопасности и ВПО, Управление образования г. Махачкалы, Городское управления внутренних дел, Управление по социальной защите, Управление культуры, Управление Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Республике Дагестан (УФСКН РФ по РД), комитет по спорту, туризму и делам молодёжи, ИДН, ДГПУ факультет правоведения и права по профилактике наркомании, беспризорности, безнадзорности, предупреждению правонарушений среди несовершеннолетних, Управление здравоохранения.
|
Ожидаемые результаты
Реализации Программы
|
-
Совершенствование деятельности в осуществлении профилактики наркомании, безнадзорности и правонарушений детей и подростков, защиты их прав и законных интересов;
-
Снижение уровня числа правонарушений, совершаемых несовершеннолетними;
-
Повышение качества работы органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
-
Укрепление и развитие системы профилактики безнадзорности, правонарушений и наркомании среди несовершеннолетних, включающей правовое, медицинское, психолого-педагогическое, методическое, реабилитационное обеспечение;
-
Уменьшение напряжённости в семьях;
-
Недопущение темпов роста числа правонарушений среди несовершеннолетних;
-
Преодоление безнадзорности детей и подростков как социального явления.
-
Повышение роста числа подростков, занятых в клубах, секциях по интересам.
|
Система организации контроля за
исполнением Программы
|
Контроль за исполнением осуществляют:
-
Администрация города Махачкалы
-
Управление образования города Махачкалы
|
II. Введение
Программа основана на принципе межведомственного взаимодействия, что позволяет выстроить комплексную работу системы поддержки детей и семей, включающей в себя профилактические и реабилитационные мероприятия, создание оптимальных условий для жизнедеятельности детей, оказавшихся в социально опасном положении. Уделяется внимание проведению мероприятий по обеспечению полезной занятостью подростков, организации труда и отдыха; разработан ряд профилактических мер по предупреждению фактов необучения детей и подростков школьного возраста в общеобразовательных учреждениях города.
Последовательное осуществление мер по профилактике наркомании, беспризорности, безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних должно привести к снижению численности беспризорных и безнадзорных детей, сокращению числа правонарушений несовершеннолетних, совершенствованию условий для социальной, психолого-педагогической, правовой поддержки и реабилитации подростков.
III. Обоснование принятия Программы
Ухудшение социально-экономического положения семей, безработица, резко возросшая миграция населения, особенно из неблагоприятных в экономическом и социальном отношении регионов, остро отразились на положении детей, привели к росту безнадзорности, агрессии, нетерпимости, преступности и правонарушений в детской и подростковой среде.
Имеет место выбытие из школ без уважительных причин учащихся, не получивших базового образования.
Высоким остаётся показатель количества детей, оставшихся без попечения родителей. В 2011г. по сравнению с 2009г. в два раза увеличилось число исков о лишении родительских прав. Несовершеннолетние, чьи родители лишены родительских прав и которые в силу разных причин вынуждены проживать в семье, пополняют ряды безнадзорных.
Продолжает оставаться крайне напряжённой обстановка, связанная с подростковой преступностью, употреблением несовершеннолетними спиртных напитков, наркотических веществ. По данным Республиканского наркологического диспансера по состоянию на 2010 год в городе Махачкала официально зарегистрировано 76 подростков с диагнозом наркомания, из них – токсикоманов-4, наркопотребителей-1, токсикопотребителей-71.
Эти тревожные тенденции свидетельствуют о необходимости комплексного решения проблем профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав.
Программа предусматривает участие в её реализации широких слоев общественности, государственных и муниципальных органов власти, всех заинтересованных ведомств и структур, выражает объективную потребность решения проблемы безнадзорности несовершеннолетних на государственном уровне.
IV. Состояние безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних
В условиях экономического и политического реформирования, в силу которого существенно изменились социокультурная жизнь подрастающего поколения, наиболее остро обозначились негативные тенденции роста подростковой беспризорности и увеличения правонарушений среди несовершеннолетних.
Целенаправленная деятельность Администрация города позволила достичь определённых положительных результатов: налажено взаимодействие органов внутренних дел, образования, опеки, здравоохранения и социальной защиты населения по выявлению безнадзорных детей, оказанию им медицинской и социальной помощи.
Наблюдается положительная динамика уменьшения количества несовершеннолетних в возрасте до 15 лет, не посещающих образовательные учреждения общего среднего образования. Выработана единая система учёта детей, не посещающих школу, и систематически пропускающих занятия. Принятые меры дают позитивные результаты в решении проблемы необучающихся. Число неохваченных обучением детей на начало 2011 учебного года составляло 121 подростков, в результате проведённой работы 35 детей посажены за парты. Контингент неохваченных обучением детей состоит из подростков окончивших основную школу.
Вместе с тем опыт работы с безнадзорными детьми и подростками свидетельствует о необходимости дальнейшего развития и повышения эффективности профилактической работы. Проблемы безнадзорных детей, профилактики правонарушений среди несовершеннолетних продолжаются оставаться острыми.
По данным РОВД за 2011г. совершено 72 правонарушения несовершеннолетними состоящих на учёте ПДН.
Социальные факторы остаются одной из основных причин и условий формирования противоправного поведения у подростков. Это семейное неблагополучие, алкоголизм, наркомания, социальное сиротство, невыполнение родителями обязанностей по воспитанию детей, жестокое обращение с детьми, бродяжничество, попрошайничество, вовлечение детей в преступную деятельность со стороны взрослых лиц.
Семья должна стать активно действующим элементом системы профилактики безнадзорности. Для этого в обществе должны быть созданы условия, способствующие реализации потенциала семей, их социальной активности, повышению её статуса и роли в профилактической работе.
По данным Управления образования г. Махачкала и образовательными учреждениями города насчитывается более 200 неблагополучных семей. Несмотря на то, что работа с неблагополучными семьями проводится, она по-прежнему остаётся самым сложным и проблемным участком деятельности.
Вместе с тем решение этих и других вопросов, связанных с безнадзорностью и правонарушениями несовершеннолетних, напрямую зависит от обеспечения комплексного подхода и уровня взаимодействия всех ведомств и организаций, ответственных за проведение воспитательной и профилактической работы с подростками и родителями.
В связи с этим необходимы дальнейшие шаги по совершенствованию системы образования по профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, в том числе раннему выявлению семейного неблагополучия и формированию позитивного отношения общества к данным проблемам. Эффективное решение данных проблем может быть достигнуто исключительно программными методами путём реализации согласованного комплекса мероприятий.
V. Основные пути решения проблемы
Для повышения эффективности системы профилактики наркомании, безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Программе предусмотрены следующие направления деятельности:
-
Координация деятельности органов и учреждений системы образования по профилактики наркомании, безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних:
-
регулирование межведомственного взаимодействия субъектов системы образования по профилактики наркомании, безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
-
обновление банка данных об учреждениях и службах различной ведомственной принадлежности;
2. Организация профилактической деятельности по предупреждению правонарушений среди несовершеннолетних.
-
проведение ежегодных межведомственных городских акций;
-
развитие детских и молодёжных общественных объединений.
3. Охрана права и законных интересов несовершеннолетних:
-
выявление семей, находящихся в социально опасном положении, в целях защиты прав детей, воспитывающихся в этих семьях;
-
устройство детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствующие государственные и муниципальные учреждения, а также передача их под опеку;
-
контроль соблюдения прав несовершеннолетних в муниципальных учреждениях;
-
привлечение к ответственности родителей за уклонение от воспитания подростка.
4. Организация досуга, летнего отдыха и занятости несовершеннолетних:
- организация летнего отдыха детей и подростков из малообеспеченных семей, безработных родителей, а также состоящих
на учёте в комиссиях по делам несовершеннолетних и подразделениях по делам несовершеннолетних органов внутрен-
них дел;
-
укрепление материально-технической базы учреждений системы профилактики наркомании, безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
-
проведение запланированной работы с семьёй в учреждениях дополнительного образования и клубах по месту жительства.
5. Организационно-методическая работа:
-
оказание методической помощи учреждениям по профилактике наркомании, безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
-
выпуск сборников информационно-методических и нормативно-правовых материалов по вопросам профилактики наркомании, безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
Приложение № 1
к программе
«Профилактики безнадзорности и правонарушения
несовершеннолетних на 2011-2016 годы»
Мероприятия по предупреждению подростковой преступности, профилактике наркомании, беспризорности,
безнадзорности среди несовершеннолетних
№
|
Наименование мероприятий
|
Сроки исполнения
|
Основные исполнители
|
2
|
Разработка и внедрение в ОУ образовательных программ по вопросам правового, антинаркотического просвещения, предупреждению беспризорности и безнадзорности, создание системы защиты детей и подростков от насилия и жестокого обращения.
|
2011-2016г.
|
Заместитель директора по ВР Меджидова З.М., социальный педагог Рагимханова З.П., классные руководители.
|
3
|
Разработка и издание пособий, рекомендаций, методических писем для классных руководителей, родителей и учащихся по профилактике правонарушений, наркомании, беспризорности и безнадзорности.
|
2011-2016г.
|
Заместитель директора по ВР Меджидова З.М., социальный педагог Рагимханова З.П., классные руководители.
|
4
|
Информирование и просвещение учащейся молодёжи и родительской общественности в ходе реализации «Комплексной программы по усилению борьбы с преступностью в РД на 2008-2010 годы»
|
2011-2016г.
|
Зав.библиотекой Гаджиева П.А., зам.директора по ИКТ Османова К.М.
|
5
|
В рамках республиканской целевой Программы «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту на 2010-2014годы» совместно с заинтересованными организациями и ведомствами организовать распространение среди подростков и молодёжи специализированной литературы антинаркотической направленности.
|
2011-2016г.
|
Заместитель директора по ВР Меджидова З.М., социальный педагог Рагимханова З.П., классные руководители.
|
6
|
Разработка обучающих программ-тренингов для подростков и молодёжи, направленных на формирование у них активной психологической защиты от приёма наркотиков, социальной адаптации несовершеннолетних
|
2011-2016г
|
Заместитель директора по ВР Меджидова З.М., социальный педагог Рагимханова З.П., классные руководители, психолог Гаджимирзаева И.Б.
|
7
|
Участие в ежегодном городском межведомственном семинаре-совещании: «О совместной работе Управления образования, Городского управления внутренних дел, Управление по наркоконтролю, Управление по соц.защите, Управление здравоохранения, ИДН, комитетов по делам молодёжи. Администрации города, управление ОБ и ВПО, ф-та правоведения и права ДГПУ по профилактике наркомании, беспризорности, безнадзорности, предупреждению правонарушений среди несовершеннолетних
|
2011-2016г
|
Заместитель директора по ВР Меджидова З.М., социальный педагог Рагимханова З.П., классные руководители, психолог Гаджимирзаева И.Б.
|
8
|
Регулярные выступления для родительской общественности по вопросам профилактики наркомании, безнадзорности и беспризорности, предупреждению правонарушений.
|
2011-2016г
|
Заместитель директора по ВР Меджидова З.М., социальный педагог Рагимханова З.П., классные руководители, психолог Гаджимирзаева И.Б.
|
9
|
Оказание постоянной методической помощи в работе классных руководителей
|
2011-2016г.г.
|
Заместитель директора по ВР Меджидова З.М., социальный педагог Рагимханова З.П., классные руководители, психолог Гаджимирзаева И.Б.
|
10
|
Усиление мер по выявлению и учёту детей школьного возраста, не посещающих или систематически пропускающих по неуважительным причинам занятия
|
2011-2016г. систематически
|
Заместитель директора по ВР Меджидова З.М., социальный педагог Рагимханова З.П., классные руководители, психолог Гаджимирзаева И.Б.
|
11
|
Систематическое заслушивание отчётов классных руководителей:
а) о практике создания банка данных о беспризорных и безнадзорных несовершеннолетних детях школьного возраста, употребляющих психоактивные вещества, несовершеннолетних правонарушителях, семей «группы риска», неполных семей;
б) об организации деятельности зам.директоров по воспитательной работе, социальных педагогов, психологов, классных руководителей. ОУ по предупреждению преступности, профилактике наркомании, безнадзорности и беспризорности;
в) о мерах по выявлению и учёту детей в возрасте от 6-15 лет по микрорайонам.
|
2011-2016г. по графику
|
Заместитель директора по ВР Меджидова З.М., социальный педагог Рагимханова З.П., классные руководители, психолог Гаджимирзаева И.Б.
|
12
|
Совместное планирование профилактической работы с ИДН, соц.защите, наркоконтролю.
|
2011-2016г.
|
Заместитель директора по ВР Меджидова З.М., социальный педагог Рагимханова З.П., классные руководители, психолог Гаджимирзаева И.Б., председатель ученического самоуправления.
|
13
|
Организация работы по совершенствованию школьной жизни (разработка этических кодексов, норм, правил поведения учащихся, учителей, развитие детского самоуправления).
|
2011-2016г.
|
Заместитель директора по ВР Меджидова З.М., социальный педагог Рагимханова З.П., классные руководители, психолог Гаджимирзаева И.Б., председатель ученического самоуправления.
|
14
|
Проведение в школах мероприятий, направленных на усиление родительской ответственности за детей (родительский всеобуч, родительский лекторий, советы профилактики, попечительские советы, родительские комитеты).
|
2011-2016г.
|
Заместитель директора по ВР Меджидова З.М., социальный педагог Рагимханова З.П., классные руководители, психолог Гаджимирзаева И.Б.
|
15
|
Проведение городских, районных мероприятий, направленных на предупреждение правонарушений, беспризорности и безнадзорности, профилактике наркомании (тематические семинары, конференции, «круглые столы», дискуссии, совещания, конкурсы, фестивали, тематические акции: «Молодёжь против наркотиков», «Молодёжь против терроризма», «Права детей и их защита» и др.
|
2011-2016г.
|
Все структуры
|
16
|
Улучшение совместной работы с учреждениями дополнительного образования в организации работы в гимназии (кружки, секции досуга для несовершеннолетних «группы риска», летние лагеря, пришкольные лагеря).
|
2011-2016г.
|
Все структуры
|
17
|
Организация летнего спортивно - ориентированного отдыха для детей и подростков, состоящих на профилактическом учёте в органах внутренних дел, а также для детей и подростков из групп риска наркотизации.
|
2011-2016г.
|
Все структуры
|
18
|
Организация социально-значимой деятельности детей, подростков и молодёжи по месту жительства (благоустройство микрорайона, проведение межрайонных конкурсов на лучшие дворовые площадки), установление через социальных педагогов школы взаимодействия с муниципальными органами службы занятости населения, для обеспечения рабочих мест и помощи в оформлении договоров на работу подростков во время каникул и в свободное от учёбы время.
|
2011-2016г.
|
Все структуры
|
20
|
Вовлечение детей из «группы риска» в детско-юношеские физкультурно-оздоровительные учреждения (клубы физического развития, детско-юношеские спортивные школы).
|
2011-2016г.
|
Все структуры
|
21
|
Создавать кружки, руководимые родителями, для привлечения в них «трудных» подростков.
|
2011-2016г.г.
|
Классные руководители
|
22
|
Осуществлять комплексные операции по пресечению бродяжничества, попрошайничества с последующим принятием мер реагирования и обсуждением результатов работы на городском координационном совете по профилактике правонарушений среди несовершеннолетних и защите их прав при заместителе главы администрации города и в районных комиссиях по делам несовершеннолетних.
|
|
Социальный педагог Рагимханова З.П., классные руководители
|
23
|
Проводить рейды по дискотекам, ночным клубам и компьютерным залам города с целью контроля за их работой и пребыванием в них подростков. Расширять сеть клубов по интересам, творческих коллективов и общественных организаций пропагандирующих здоровый образ жизни
|
ежеквартально
|
Заместитель директора по ВР Меджидова З.М., социальный педагог Рагимханова З.П., инспектор ПДН
|
24
|
Своевременно выявлять факты жестокого обращения родителей с детьми с целью принятия соответствующих мер.
|
постоянно
|
Классные руководители
|
25
|
Оказание методической помощи в создании кабинетов профилактики и наркопостов в мед. кабинетах в гимназии.
|
2011-2016г.г.
|
Медицинские работники
|
26
|
Формирование волонтёрских групп из подростков с лидерскими установками для оказания поддержки сверстников с проблемами зависимости от психоактивных веществ, несовершеннолетних правонарушителей; вовлечение подростков в военно-патриотические клубы и спортивные объединения.
|
2011-2016г.г.
|
Председатель ученического самоуправления
|
27
|
Сотрудничество с российскими центрами по профилактике наркомании, безнадзорности и беспризорности в образовательной среде.
|
2011-2016г.г.
|
Заместитель директора по ВР Меджидова З.М., социальный педагог Рагимханова З.П., инспектор ПДН
|
28
|
Обеспечить систематическое участие в городских спартакиадах по кроссу, волейболу, баскетболу, ДФЛ, лёгкой атлетике, весёлым стартам среди учащихся из неблагополучных семей.
|
Ежегодно
по графику
|
Заместитель директора по ВР Меджидова З.М., руководитель МО физической культуры.
|
|
