Доклад отдела образования администрации МО «Матвеевский район»
«О результатах реализации Национальной образовательной инициативы «Наша новая школа» за 2013-й год»
Часть 6. Развитие самостоятельности школ
Нормативная база, обеспечивающая реализацию направления
Федеральный закон от 08.05.2010 г. № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений»;
Федеральный закон от 03.11.2006 г. № 174-ФЗ «Об автономных учреждениях»;
Постановление Правительства РФ от 26.07.2010 г. № 538 «О порядке отнесения имущества автономного или бюджетного учреждения к категории особо ценного движимого имущества»;
Постановление Правительства РФ от 18.10.2007 г. № 684 «Об утверждении Правил опубликования отчетов о деятельности автономного учреждения и об использовании закрепленного за ним имущества»;
Приказ Минфина РФ от 28.07.2010 г. № 81-н «О требованиях к плану финансово-хозяйственной деятельности государственного (муниципального) учреждения»;
Приказ Минэкономразвития РФ от 20.07.2007 г. № 261 «Об утверждении методических рекомендаций по заполнению формы предложения о создании автономного учреждения путем изменения типа существующего государственного или муниципального учреждения»;
Распоряжение Правительства РФ от 07.09.2010 г. № 1505-р «Об утверждении методических рекомендации по определению критериев изменения типа государственных учреждений субъектов Российской Федерации и муниципальных учреждений с учетом сферы их деятельности и рекомендаций по внесению изменений в трудовые договоры с руководителями бюджетных учреждений субъектов Российской Федерации и муниципальных бюджетных учреждений»;
Постановление Правительства РФ «О порядке формирования государственного задания в отношении федеральных государственных учреждений и финансового обеспечения выполнения государственного задания» (вместе с «Положением о формировании государственного задания в отношении федеральных бюджетных и казенных учреждений и финансовом обеспечении выполнения государственного задания») от 02.09.2010 № 671;
Постановление администрации Муниципального образования Матвеевский район Оренбургской области № 674-п от 08.08.2011 г. «Об утверждении перечня муниципальных услуг отдела образования администрации муниципального образования Матвеевский район»;
Постановление администрации муниципального образования Матвеевский район Оренбургской области от 06.10.2010 № 749-п «Об организации работы по повышению эффективности бюджетных расходов в муниципальном образовании Матвеевский район».
№ п/п
|
Развитие
самостоятельности школ
|
План на 2013 год (тыс. руб.)
Всего
|
Факт (профинансировано) (тыс. руб.)
|
Бюджет муниципальных образований
|
% выполнения
|
1
|
Нормативное финансирование общеобразовательных учреждений (общий объем субвенции на реализацию прав граждан на получение общедоступного и бесплатного общего образования)
|
77192,5
|
77192,5
|
100
|
2
|
Норматив финансирования на содержание обучающегося школы, расположенной в сельской местности
|
Свыше 3000 ч 30035,9 р.
от 501 ч до 3000-54373,6 р.
до 500 ч-78065,6 р.
|
|
|
3
|
Норматив финансирования на содержание обучающегося школы, расположенной в городской местности
|
|
|
|
4
|
Норматив финансирования на содержание обучающегося для образовательных учреждений повышенного уровня (гимназий, лицеев, колледжей)
|
|
|
|
5
|
Норматив финансирования на содержание обучающегося для общеобразовательных школ-интернатов
|
|
|
|
6
|
Учебные расходы
|
|
|
|
Нормативное – подушевое финансирование общеобразовательных учреждений
|
Структура норматива финансирования на 1 обучающегося
|
|
Величина норматива финансирования на 1 обучающегося
|
Свыше 3000 ч 30035,9 р.
от 501 ч до 3000-54373,6 р.
до 500 ч-78065,6 р
|
Постановлением главы района от 07.04.2010 года № 226-п на основании устава муниципального образования «Матвеевский район», в целях устранения нарушений законодательства, признаны утратившими силу постановления главы от 02.04.2009 г. № 174-п «О введении системы оплаты труда работников муниципальных учреждений образования Матвеевского района»; от 30.09.2009 года № 577-п «О внесении изменений в постановление № 174-п от 02.04.2009 «О внесении системы оплаты труда работников муниципальных учреждений образования Матвеевского района»; от 02.11.2009 года № 689-п «О внесении изменений в постановление № 174-п от 02.04.2009 «О внесении системы оплаты труда работников муниципальных учреждений образования Матвеевского района».
Отдел образования руководствуется приказом от 16.09.2011 года № 01/10-191 «О внесении изменений систему оплаты труда работников муниципальных учреждений образования Матвеевского района» (приказ от 07.04.2009г № 01-10/49 «О введении системы оплаты труда работников муниципальных учреждений образования Матвеевского района» считается не действительным приказом от 17.03.2011 года № 01/10-61 «О внесении изменений систему оплаты труда работников муниципальных учреждений образования Матвеевского района». Приказ от 17.03.2011 года № 01/10-61 считается не действительным приказом от 16.09.2011 года № 01/10-191).
С 01 апреля 2009 года введена система оплаты труда работников учреждений образования, которая включает в себя:
- минимальные размеры окладов работников по профессиональным квалификационным группам;
- условия и размеры выплат компенсационного характера работников, а также размеры повышающих коэффициентов к окладам и иные выплаты стимулирующего характера;
- условия оплаты труда руководителей учреждений, заместителей руководителя;
- оплата труда медицинских, библиотечных и других работников учреждений, не относящихся к работникам образования.
На новую оплату труда были переведены дошкольные образовательные учреждения, учреждения дополнительного образования, методический кабинет, районный ресурсный центр. Учителя 15 школ были переведены 01 сентября 2009 года. С 01 сентября 2010 года были переведены оставшиеся 2 школы: Матвеевская СОШ и Сарай-Гирская СОШ.
На основании федерального закона от 19 июня 2000 г. № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» (с изменениями от 29 апреля, 26 ноября 2002 г., 1 октября 2003 г., 22 августа, 29 декабря 2004 г., 20 апреля 2007 г., 24 июня 2008 г., 1 июля 2011г.)) установлен минимальный размер оплаты труда с 1 января 2013 года в сумме 5205 рублей, а с 1 января 2014 года в сумме 5554 рублей
Постановлением главы района от 08.02.2013 года № 157-п «Об увеличении должностных окладов педагогическим работникам муниципальных общеобразовательных, дошкольных образовательных учреждений дополнительного образования», увеличили на 30 процентов должностные оклады руководителям и педагогическим работникам дошкольных образовательных учреждений с 1 января 2013 года.
Финансирование системы образования
Утверждённый бюджет на 2013 год с учетом всех дополнений составил 168 545 865,03 копейки,. Фактическое исполнение бюджета за год составляет 165 513 631,62 копейки, или 98,2 % от утвержденного.
Расходы на образование распределились следующим образом:
- на заработную плату87193015,42;
- на суточные в командировках, приобретение методической литературы, 1 059 513 руб.;
- на начисление на заработную плату 26 247 719 руб.;
- на услуги связи, подключение к Интернету 643 088 руб.;
- на транспортные расходы 154 739 руб.;
- на коммунальные услуги (оплата отопления, освещения, водоснабжения) 9 933 074 руб.;
- на прочие услуги (жилье в командировках, курсы повышения квалификации, охранная сигнализация, противопожарные мероприятия, аттестация рабочих мест) 5 168 146 руб.
- на услуги по содержанию имущества (техобслуживание газопровода, ремонт котлов, дератизация, текущий ремонт) 5 335 594 руб., в.т.ч. на энергосберегающие мероприятия:
- капитальный ремонт ограждающих конструкций МБОУ «Старокутлумбетьевская СОШ»- 2 517 878 руб.
- на прочие услуги (жилье в командировках, курсы повышения квалификации, охранная сигнализация, противопожарные мероприятия, аттестация рабочих мест) 5 168 146 руб.
- капитальный ремонт систем электроснабжения с полной заменой электросистемы в МБОУ «Сарай – Гирская СОШ» - 683 000 руб., МБОУ «Кинельская СОШ» - 338 147 руб. и МБОУ «Староякуповская ООШ» - 397 000 руб.
- установка ПАК «Стрелец-Мониторинг» МБОУ «Матвеевская СОШ» - 83 919 руб., МБОУ «Кинельская СОШ» - 27 973 руб., МБОУ «Сарай – Гирская СОШ» - 27 973 руб., МБОУ «Староякуповская ООШ» - 27 973 руб., «Старокутлумбетьевская СОШ»- 27 973 руб., МБОУ «Староашировская СОШ» 27 973 руб..
- на прочие расходы (военные сборы, проведение конференций, конкурсов, олимпиад, выплата стипендии, поощрение лучших учителей) 1 701 936 руб.;
- на приобретение мебели компьютеров, учебно-наглядных пособий, спортинвентаря, счётчиков, насосов 2 355 679 руб., в.т.ч. приобретено:
- ноутбуки, принтеры, компьютеры на сумму 280 994руб.
- огнетушители на сумму 49 840 руб.
- 763 экземпляров учебных пособий на сумму 260 535,00 руб.
- на приобретение ГСМ, запчастей, канцтоваров, продуктов питания, приобретение стройматериалов 16 185 977 руб.
В рамках реализации приоритетного национального проекта «Образование» выплата дополнительного ежемесячного денежного вознаграждения классным руководителям составила 1 489 264 руб.
Эффекты реализации направления
расширение самостоятельности общеобразовательных учреждений;
повышение уровня информированности общественности о функционировании системы образования (в 2012 году функционируют сайты в 15 (100%) ОУ, сайты отсутствовали в организациях дополнительного и дошкольного образования. В 2013 году созданы сайты во всех школах района, в учреждениях дополнительного и дошкольного образования);
развитие различных форм социального партнерства между организациями, предприятиями и образовательными учреждениями, а также расширению круга социальных партнеров системы образования.
Проблемные вопросы реализации направления
формальное в ряде случаев создание органов государственно-общественного управления.
Задачи и планируемые показатели на следующий календарный год по реализации инициативы
обеспечить участие общеобразовательных учреждений муниципального образования в комплексном электронном мониторинге всех общеобразовательных учреждений РФ с использованием электронного паспорта общеобразовательного учреждения;
внедрить в практику работы всех общеобразовательных учреждений проведение публичных отчетов, направленных на расширение открытости работы школ.
Анализ количественных показателей мониторинга реализации инициативы по направлению
Анализ количественных показателей мониторинга реализации инициативы по направлению «Развитие самостоятельности школ» показывает, общеобразовательные учреждения, перешли на нормативное подушевое финансирование в соответствии с модельной методикой Минобрнауки России 100 %. Доля общеобразовательных учреждений, которые предоставили общественности публичный доклад 100 % (2011 г. – 94.12%, в 2013г – 93,33%).
|
7. Развитие самостоятельности школ
|
|
7.1
|
Доля общеобразовательных учреждений, перешедших на нормативное подушевое финансирование в соответствии с модельной методикой Минобрнауки России
|
100 %
|
7.2
|
Доля общеобразовательных учреждений, перешедших на новую систему оплаты труда в соответствии с модельной методикой Минобрнауки России
|
0 %
|
7.3
|
Доля автономных общеобразовательных учреждений от общего числа государственных (муниципальных) общеобразовательных учреждений
|
0 %
|
7.4
|
Доля бюджетных общеобразовательных учреждений от общего числа государственных (муниципальных) общеобразовательных учреждений
|
100 %
|
7.5
|
Доля казенных общеобразовательных учреждений от общего числа государственных (муниципальных) общеобразовательных учреждений
|
0 %
|
7.6
|
Доля общеобразовательных учреждений, которые представили общественности публичный доклад и/или отчет о самообследовании, обеспечивающий открытость и прозрачность деятельности учреждения, от общего количества общеобразовательных учреждений
|
100 %
|
7.7
|
Доля общеобразовательных учреждений, которые представили общественности публичный доклад и/или отчет о самообследовании, при наличии технической возможности размещенный в сети Интернет, от общего количества общеобразовательных учреждений
|
13,33 %
|
7.8
|
Доля общеобразовательных учреждений, в которых взаимодействие с родителями осуществляется посредством постоянно-действующих реальных и виртуальных переговорных площадок (форум на сайте образовательного учреждения, общественная родительская организация, лекторий, семинар и др.), от общего количества общеобразовательных учреждений
|
0%
|
7.9
|
Доля общеобразовательных учреждений, в которых созданы органы государственно-общественного управления, от общего числа образовательных учреждений
|
100 %
|
7.10
|
Доля общеобразовательных учреждений (от общего количества общеобразовательных учреждений), в которых органы государственно-общественного управления принимают участие в разработке и утверждении
|
х
|
7.10.1
|
основных образовательных программ
|
13,33 %
|
7.10.2
|
программ развития образовательного учреждения
|
13,33 %
|
7.10.3
|
иных нормативно-правовых актов школы и программ
|
46,67 %
|
7.10.4
|
планов финансово-хозяйственной деятельности
|
93,33 %
|
7.11
|
Доля общеобразовательных учреждений (от общего количества общеобразовательных учреждений), перешедших на электронный документооборот (электронные системы управления)
|
20 %
|
7.11.1
|
электронный дневник
|
0 %
|
7.11.2
|
электронный журнал
|
53,33 %
|
7.11.3
|
электронная учительская
|
6,67 %
|
7.12
|
Доля общеобразовательных учреждений, предоставляющих некоторые образовательные услуги в электронном виде (запись в школу, ответы на обращения и др.), от общего количества общеобразовательных учреждений
|
46,67 %
|
|
