Утверждено Советом директоров,
Протокол № 29-12/13
от «20» декабря 2013 г.
Положение
о закупочной деятельности
открытого акционерного общества
«Корпорация «Фазотрон - Научно Исследовательский Институт Радиостроения»
Основные термины
Электронный аукцион - торги, проведение которых в режиме реального времени осуществляется посредством электронной площадки на сайте в сети "Интернет" в порядке, установленном настоящим Положением и регламентом электронной торговой площадки.
Договор - договор на поставку товаров, выполнение работ или оказание услуг.
Заказчик – организация, осуществляющая закупку, - наименование организации (далее – Общество, Заказчик). В отдельных случаях заказчиком может выступать специализированная организация.
Закупка у Единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) - процедура закупки, при которой Заказчик предлагает заключить договор только одному поставщику (исполнителю, подрядчику).
Комиссия - Комиссия по проведению процедур закупок товаров (работ, услуг) для нужд Заказчика.
Концерн – ОАО «Концерн Радиоэлектронные технологии».
Конкурс - торги, победителем которых признается лицо, которое предложило лучшие условия исполнения договора и заявке на участие в конкурсе которого присвоен первый номер.
Котировочная сессия - процедура закупки, при которой Комиссия определяет в качестве победителя участника, предложившего в своей котировочной заявке наименьшую стоимость выполнения договора на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг.
Начальная (максимальная) цена договора - предельно допустимая цена договора, определяемая Заказчиком в документации процедуры закупки.
Официальный сайт - сайт в сети «Интернет», на котором Общество размещает необходимую информацию (www.phazotron.com).
Протокол - документ, в котором комиссия указывает свои решения по итогам проведения соответственно конкурса, котировочной сессии, электронного аукциона, закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика), в том числе признание участника победителем, отказ от заключения договора, отклонение поступивших заявок и т.д.
Специализированная организация - юридическое лицо, привлекаемое заказчиком на основании соответствующего договора для осуществления всех или части его функций, предусмотренных настоящим Положением.
Участник закупки (Поставщик, Участник процедуры закупки) - любое юридическое лицо или несколько юридических лиц, выступающих на стороне одного участника закупки независимо от организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала, или любое физическое лицо или несколько физических лиц, выступающих на стороне одного участника закупки, в том числе индивидуальный предприниматель или несколько индивидуальных предпринимателей, выступающих на стороне одного участника закупки, которые соответствуют требованиям, установленным Заказчиком в соответствии с положением о закупке.
Централизованная закупка - закупка товаров (работ, услуг), проводимая в интересах двух и более заказчиков.
Электронная торговая площадка (ЭТП) - программно-аппаратный комплекс, предназначенный для проведения электронных аукционов в электронной форме на сайте в сети «Интернет», отвечающий требованиям, предъявляемым к подобным системам законодательством Российской Федерации.
Электронная подпись - информация в электронной форме, которая присоединена к другой информации в электронной форме (подписываемой информации) или иным образом связана с такой информацией и используется для определения лица, подписывающего информацию.
Электронный документ - документ, в котором информация представлена в электронной форме.
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья. 1. Предмет и цели регулирования Положения о закупочной деятельности
1. Настоящее Положение о закупочной деятельности (далее - Положение) регламентирует закупочную деятельность Заказчика, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупок (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения. Положение устанавливает порядок проведения конкурсов, котировочных сессий и электронных аукционов.
2. Целями регулирования настоящего Положения являются: обеспечение единых подходов к закупочной деятельности, создание условий для своевременного и полного удовлетворения потребностей Заказчика в Продукции с необходимыми показателями цены, качества и надежности, эффективное использование денежных средств, обеспечение гласности и прозрачности закупок, предотвращение злоупотреблений.
Статья 2. Область применения Положения
1. Настоящее Положение обязательно для применения при проведении закупок товаров (работ, услуг) (далее - продукция) для нужд Заказчика, за исключением случаев, для которых законодательством Российской Федерации установлен иной порядок проведения закупок.
2. Настоящее Положение не регулирует отношения, связанные с:
куплей-продажей ценных бумаг и валютных ценностей;
приобретением Заказчиком биржевых товаров на товарной бирже в соответствии с законодательством о товарных биржах и биржевой торговле;
осуществлением Заказчиком закупок продукции в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»; а также в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»;
закупкой в области военно-технического сотрудничества;
закупкой товаров (работ, услуг) в соответствии с международным договором Российской Федерации, если таким договором предусмотрен иной порядок определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) таких товаров (работ, услуг);
осуществлением Заказчиком отбора аудиторской организации для проведения обязательного аудита бухгалтерской (финансовой) отчетности Заказчика в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 30 декабря 2008 г. N 307-ФЗ «Об аудиторской деятельности»;
заключением и исполнением договоров в соответствии с законодательством Российской Федерации об электроэнергетике, являющихся обязательными для субъектов оптового рынка - участников обращения электрической энергии и (или) мощности;
арендой движимого и недвижимого имущества.
Статья. 3. Нормативное правовое регулирование закупочной деятельности
1. При осуществлении закупочной деятельности Заказчик руководствуется Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами и нормативными правовыми актами, настоящим Положением, иными внутренними документами Заказчика, утвержденными Советом директоров Общества и регулирующими отношения, связанные с проведением процедур закупок.
2. Положение, а также изменения, вносимые в него, подлежат обязательному размещению на Официальном сайте не позднее чем в течение пятнадцати дней со дня их утверждения Заказчиком.
3. Изменения в настоящее Положение вносятся по решению Совета директоров Общества.
4. Под закупкой продукции понимаются осуществляемые в порядке, предусмотренном настоящим Положением, действия Заказчика по определению поставщика (исполнителя) в целях заключения с ним Договора.
5. Заказчик руководствуется редакцией Положения, размещенной на Официальном сайте на момент опубликования информации о закупке.
6. Порядок документооборота при проведении процедур закупки продукции, исполнение, расторжение и оплата Договора регулируются настоящим Положением и другими внутренними документами Заказчика.
Статья. 4. Порядок организации закупочной деятельности
1. Часть или все функции и полномочия Заказчика, предусмотренные настоящим Положением, могут быть переданы Заказчиком на основании договора (соглашения) Специализированной организации.
2. Для осуществления действий по выбору поставщиков (исполнителей) при проведении процедур закупок Заказчиком создается Комиссия, которая принимает:
2.1. все необходимые решения в отношении закупок, в которых сумма (цена, стоимость) превышает 1000000,00 (один миллион) рублей, в том числе:
- о совершении (осуществлении) закупки;
- о допуске или отказе в допуске к участию в процедуре закупки участника процедуры закупки;
- о выборе победителя процедуры закупки;
- о признании процедуры закупки несостоявшейся;
2.2. иные решения при проведении процедуры закупки, предусмотренные настоящим Положением, Положением о закупочной комиссии Общества, утвержденным Советом директоров Общества.
3. Персональный состав Комиссии утверждается единоличным исполнительным органом Общества.
4. В состав Комиссии могут входить как сотрудники Заказчика, так и иные лица, привлеченные Заказчиком. В состав Комиссии не могут включаться лица, лично заинтересованные в результатах закупки, либо аффилированные с участниками процедуры закупки лица. В состав Комиссии в обязательном порядке включается представитель ОАО «Концерн Радиоэлектронные технологии» (далее – Концерн) и (или) сам Концерн, имеющий (ие) право вето на совершение (осуществление) любой закупки, принятие решения о совершении которой относится к компетенции Комиссии.
5. Реализация права вето представителя Концерна и (или) Концерна означает, что решение Комиссии о закупке не является принятым. Для реализации своего права вето представитель Концерна и (или) Концерна подает (ют) в Комиссию письменное заявление в произвольной форме. Представитель Концерна и (или) Концерн вправе применить право вето на любой стадии осуществления закупки.
6. Заказчик (Комиссия) во всех извещениях о проведении закупки (закупок) обязан указать возможность Заказчика прекратить процедуру любой закупки в любое время до момента заключения договора в случае реализации Концерном и (или) его представителем права вето, предусмотренного п. п. 4, 5 настоящей статьи.
Статья. 5. Договор на поставку продукции
1. Договор заключается в порядке, предусмотренном Гражданским кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами с учетом требований настоящего Положения.
2. Цена договора является твердой и не может изменяться в ходе его исполнения, за исключением случаев, когда изменение цены допускается законом либо в установленном законом порядке. Оплата поставляемой продукции осуществляется по цене, установленной договором.
3. В договор включается обязательное условие об ответственности поставщика (исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных договором.
4. В случае несвоевременного исполнения поставщиком (исполнителем) обязательств, предусмотренных договором, Заказчик вправе потребовать уплаты неустойки (штрафа, пеней). Размер такой неустойки (штрафа, пеней) устанавливается договором.
Статья 6. Способы закупки продукции
1. Закупки продукции могут осуществляться:
а) способом конкурентных процедур, в том числе:
путем проведения торгов в форме конкурса, электронного аукциона,
без проведения торгов в форме Котировочной сессии;
б) способом неконкурентной процедуры:
у единственного поставщика (исполнителя).
Процедуры проведения закупок в электронной форме устанавливаются в соответствии с регламентом работы ЭТП и не должны противоречить настоящему Положению.
2. При закупках продукции путем проведения торгов могут выделяться лоты, в отношении которых в извещении о проведении Конкурса или Электронного Аукциона, в конкурсной документации, документации об Электронном Аукционе отдельно указываются предмет, начальная цена, сроки и иные условия поставки товаров, выполнения работ или оказания услуг. Участник процедуры закупки подает заявку на участие в конкурсе или Электронном Аукционе в отношении определенного лота. В отношении каждого лота заключается отдельный договор.
3. При закупке продукции путем централизованной закупки Заказчик предоставляет Специализированной организации проекты извещений, на основе которых формируется сводное извещение о закупке продукции, выбор способа закупки продукции. При централизованной закупке Специализированная организация действует от имени Заказчиков. По итогам централизованной закупки каждый Заказчик заключает отдельный договор, условия которого не могут отличаться от условий, указанных в извещении о централизованной закупке.
4. Решение о способе закупки продукции принимается Заказчиком в соответствии с настоящим Положением.
Статья 7. Требования к участникам процедуры закупки, осуществляемой способом конкурентных процедур (конкурентная закупка)
1. При конкурентной закупке устанавливаются следующие требования к участникам процедуры закупки:
1) соответствие участников процедуры закупки требованиям, устанавливаемым в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом торгов;
2) непроведение ликвидации участника процедуры закупки - юридического лица и отсутствие решения арбитражного суда о признании участника процедуры закупки - юридического лица (индивидуального предпринимателя) банкротом и об открытии конкурсного производства;
3) неприостановление деятельности участника процедуры закупки в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях на день подачи заявки на участие в конкурсе или заявки на участие в Электронном Аукционе;
4) отсутствие у участника процедуры закупки задолженности по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня или государственные внебюджетные фонды за прошедший календарный год, размер которой превышает двадцать пять процентов балансовой стоимости активов участника процедуры закупки по данным бухгалтерской отчетности за последний завершенный отчетный период. Участник процедуры закупки считается соответствующим установленному требованию в случае, если он обжалует наличие указанной задолженности в соответствии с законодательством Российской Федерации и решение по такой жалобе на день рассмотрения заявки на участие в конкурсе или заявки на участие в Электронном Аукционе не принято.
2. К участникам процедуры закупки Заказчик вправе установить также следующие дополнительные требования:
1) отсутствие сведений об участнике процедуры закупки в реестре недобросовестных поставщиков, предусмотренном статьей 5 Федерального закона от 18 июля 2011 г. N 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»;
2) отсутствие сведений об участниках процедуры закупки в реестре недобросовестных поставщиков, предусмотренном статьей 19 Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»; а также предусмотренном п.п. 7 п. 3 ст. 4 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»;
3) обладание участниками процедуры закупки исключительными правами на объекты интеллектуальной собственности, если в связи с исполнением договора Заказчик приобретает права на объекты интеллектуальной собственности.
3. Кроме требований, указанных в частях 1 и 2 настоящий статьи, Заказчик вправе установить квалификационные требования к участникам процедуры закупки, в том числе:
1) наличие финансовых, материальных-технических средств, кадровых ресурсов, а также иных возможностей (ресурсов), необходимых для выполнения условий договора;
2) профессиональная компетентность, положительная деловая репутация, надежность, наличие опыта осуществления поставок, выполнения работ или оказания услуг;
3) иные квалификационные требования, связанные с предметом закупки.
4. Порядок оценки заявок на участие в конкурсе устанавливается Заказчиком либо Специализированной организацией при условии согласования такого порядка с Заказчиком.
Статья 8. Условия допуска к участию в торгах, котировочной сессии
1. При рассмотрении заявок на участие в процедуре конкурентной закупки участник процедуры закупки не допускается Комиссией к дальнейшему участию в случае:
а) непредоставления необходимых документов либо наличия в документах недостоверных сведений об участнике процедуры закупки или о товарах (работах, услугах), произведениях литературы или искусства, на поставку (выполнение, оказание), создание которых проводится закупка;
б) несоответствия требованиям, установленным в соответствии со статьей 7 настоящего Положения;
в) невнесения денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в процедуре закупки (если установлено такое требование);
г) несоответствия заявки на участие в процедуре закупки требованиям документации о закупке, в том числе наличие в таких заявках предложения о цене договора, превышающей начальную (максимальную) цену договора (цену лота), начальную (максимальную) цену единицы товара, начальную (максимальную) цену запасных частей (каждой запасной части) к технике, к оборудованию, начальную (максимальную) цену единицы услуги и (или) работы.
2. Сведения о новых участниках, ранее не осуществлявших поставки товаров (работ, услуг) для Заказчика, передаются для проверки в структурное подразделение Заказчика, отвечающее за вопросы безопасности.
3. Заказчик может запросить у соответствующих государственных органов и организаций информацию, необходимую для проверки достоверности сведений, указанных участником в заявке.
4. В случае установления недостоверности сведений, содержащихся в документах, представленных участником процедуры закупки, Заказчик (Комиссия) обязаны отстранить этого участника от участия в закупке продукции на любом этапе проведения.
Статья 9. Информационное обеспечение закупки продукции
1. Вся информация о процедурах закупки, размещаемая Заказчиком на Официальном сайте или в иных средствах массовой информации, должна быть опубликована с соблюдением требований законодательства Российской Федерации, в том числе и по обеспечению защиты государственной тайны.
2. Ответственность за содержание предоставляемых сведений и выполнение установленных требований по обеспечению защиты сведений, составляющих государственную тайну, и иных сведений ограниченного доступа возлагается на должностных лиц Заказчика, ответственных за их предоставление.
3. При размещении сведений о проведении процедур закупки Продукции должностные лица Заказчика, ответственные за предоставление информации, должны руководствоваться требованиями законодательства Российской Федерации и правовых актов Заказчика в области защиты государственной тайны и иных сведений ограниченного доступа.
4. Заказчик или Специализированная организация обеспечивает размещение информации о закупках продукции на Официальном сайте.
5. Информация о закупке продукции, предусмотренная настоящим Положением, и полученные в результате принятия решения о закупке продукции и в ходе закупки продукции сведения, в том числе сведения, содержащиеся в извещении о проведении конкурса или Электронного Аукциона, извещении о проведении котировочной сессии, конкурсной документации, документации об Электронном Аукционе, изменениях, вносимых в такие извещения и такую документацию, разъяснениях такой документации, протоколах, составляемых в ходе закупки продукции, размещаются на Официальном сайте.
Статья. 10. Реестры договоров, заключенных по итогам закупки продукции
1. Заказчик осуществляет ведение реестра договоров, заключенных от имени Заказчика. В реестр включаются сведения обо всех гражданско-правовых договорах.
2. В реестре договоров содержатся следующие сведения:
1) наименование Заказчика;
2) способ закупки продукции - с проведением торгов в форме конкурса, Электронного Аукциона, или без проведения торгов (закупка продукции у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика), котировочная сессия);
3) дата проведения Электронного Аукциона, подведения итогов конкурса, а также реквизиты документа, подтверждающего основание заключения договора, - дата (день, месяц, год) проведения Электронного Аукциона, подведения итогов конкурса, либо номер и дата (день, месяц, год) протокола оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, либо номер и дата (день, месяц, год) документа, являющегося основанием заключения договора с поставщиком (исполнителем, подрядчиком);
4) дата заключения договора - день, месяц, год заключения договора;
5) предмет, цена договора и срок его исполнения - полное наименование продукции, ее стоимость, а также предполагаемый месяц и год исполнения договора;
6) наименование, место нахождения - для юридических лиц и фамилия, имя, отчество, место жительства, индивидуальный номер налогоплательщика (ИНН) - для физических лиц, являющихся поставщиком (исполнителем, подрядчиком);
7) сведения об исполнении (о прекращении действия) договора - информация об исполнении договора на поставку продукции либо о прекращении действия договора в связи с его расторжением или по иным причинам.
3. Заказчик ежемесячно, не позднее 15 числа месяца следующего за отчетным, предоставляет в Концерн реестр договоров, заключенных от имени Заказчика.
4. В случае если в соответствии с настоящим Положением были внесены изменения в условия договора, Заказчик предоставляет в Концерн реестр договоров с учетом сведений о таких изменениях.
Статья 11. Контроль за соблюдением действия настоящего Положения
1. Контроль за соблюдением Заказчиком (Комиссией) настоящего Положения осуществляется единоличным исполнительным органом хозяйственного общества, который вправе в установленном порядке привлечь к осуществлению контроля третьих лиц (Концерн).
|
