Глава 7. Подбор оборудования, техники, инвентаря…
Одной из важных задач при создании бизнеса является подбор необходимого оборудования, техники, инвентаря. От того, какое оборудование будет выбрано, от его надежности, производительности, марки и прочих параметров зависит бесперебойная работа компании, ее деловая репутация, наконец, доходы. Вопрос приобретения надлежащего оборудования, техники стоит не менее остро, чем прочие вопросы организации бизнеса.
Например, руководитель ООО «Перевозчик» г. Брянска жалеет о ранее принятом решении приобрести достаточно дешевые, но бывшие в употреблении автомобили и задумывается об обновлении автопарка. По его словам, машины часто ломаются, им постоянно требуется ремонт, и в результате ему приходится отказываться от заказов. Помимо этого возникают трудности контроля водителей, которые из каждого рейса привозят чеки, подтверждающие произведенный ремонт, замену деталей. В ситуации постоянных поломок очень сложно установить – действительно ли осуществлялся ремонт или это злоупотребление работника.
В настоящее время в большинстве случаев транспортировку и установку оборудования осуществляют фирмы, занимающееся его продажей, поэтому проблема доставки оборудования может быть снята при выборе соответствующей солидной фирмы. О том, что именно входит в цену продажи оборудования можно осведомиться заранее. В крайнем случае, за транспортировку и установку будут взяты какие-то дополнительные суммы. Но обычно это стоит сделать, так как в этом случае всю подготовительную работу осуществляют специалисты, несущие ответственность за свой труд. Вы принимаете уже установленное и запущенное (или готовое к эксплуатации) в эксплуатацию оборудование.
Приобретая оборудование, важно правильно оценить количество единиц необходимого оборудования, удобство работы с данным оборудованием.
В частности, в соответствии с требованиями Федерального закона от 22 мая 2003 года № 54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт», при всех наличных расчетах при продаже товаров, выполнении работ или оказании услуг в обязательном порядке всеми организациями и индивидуальными предпринимателями применяется контрольно-кассовая техника (ККТ). Поэтому, если планируется принимать наличные денежные средства от населения или юридических лиц, то необходимо планировать и приобретение ККТ.
В то же время ККТ, как и всякая другая техника, может выходить из строя. Если это произойдет, а компания имеет только одну кассовую машину, то остается только остановить всю работу по приему денег от потребителей, т. е. закрыть фирму. ККТ достаточно дорога, однако, когда под угрозой оказывается функционирование фирмы, стоит задуматься о приобретении, к примеру, двух кассовых аппаратов.
Важно определить количество единиц кассовой техники, вспомогательного оборудования и по другим причинам. Например, при открытии достаточно большого розничного магазина может оказаться, что совершенно недостаточно установить одну кассу, одни весы. Такая псевдоэкономия на оборудовании приведет лишь к образованию постоянных очередей, что будет вызывать недовольство покупателей, уменьшать их количество и, соответственно, приводить к финансовым потерям компании.
Приобретая оборудование и технику, особенно для розничной торговли, важно задуматься и над вопросом учета движения и наличия товаров, а также вопросом обеспечения сохранности товарных ценностей. Так, торговые электронные терминалы (POS-терминалы, POS-системы), обеспечивающие считывание информации о товаре по электронному штрих-коду, нанесенному на товар, достаточно дороги по сравнению с обычной ККТ. В то же время их использование позволяет мобильно отслеживать наличие товара и его движение, автоматически при отпуске и расчете с покупателем отображать информацию о реализации товара, экономя тем самым на заработной плате работников, списывающих товар (вводящих данные об отпуске товара в автоматизированную систему учета), при отсутствии на фирме подобной техники. Использование подобных терминалов позволяет избежать риска возникновения ошибки (в коде товара, наименовании товара, информации о товаре) на разных стадиях учета товаров – при отпуске, при вводе в автоматизированную систему. Оперативный и точный ввод данных со штрих-кода в автоматизированную систему учета позволит осуществить точный анализ покупательского спроса в зависимости от дня недели и времени суток. Нельзя забывать при этом и о дополнительных гарантиях сохранности товарных ценностей.
Организуя любой бизнес, важно задуматься об удобстве работы с разным оборудованием, о том, какой инвентарь позволит обеспечить большую производительность работ.
Не многие компании могут похвастаться наличием «лишней», т. е. не используемой площади в занимаемых помещениях. Обычно высокая арендная плата, большой ассортимент предлагаемых товаров или услуг приводят к дефициту производственных площадей. Поэтому, заказывая оборудование, инвентарь, важно тщательно продумать его расположение, функциональные возможности, занимаемую площадь и другие параметры. Однако во многих торговых продовольственных точках (складах, магазинах) имеющиеся площади используются нерационально. Предлагаемый ассортимент товаров большой, большинство предлагаемых товаров достаточно компактные (в частности, высота трехлитровой банки примерно 26 см, высота бутылки шампанского примерно 32 см, а при этом полки на торговых стеллажах во многих торговых компаниях имеют высоту до 50 см). Трехлитровая банка и бутылка шампанского приведены в качестве примера, так сказать, «большого» товара. Большинство продовольственных позиций могут быть по высоте еще меньше. С учетом пространства, необходимого, чтобы свободно проходила рука продавца, когда он ставит или берет товар, высота полок должна быть намного меньше. Такой скрупулезный рационализм при работе с инвентарем позволит сэкономить место (дать возможность поставить еще одну-две дополнительные полки), что обязательно положительно отразится на повседневной работе с товаром.
Аналогичный подход должен присутствовать и при организации бизнеса в сфере услуг. Любая фирма, какие бы услуги она не оказывала, будет обязательно иметь какое-то оборудование, инвентарь, приобретение которого и размещение на имеющихся площадях также должно быть продумано.
Не менее серьезно нужно отнестись и к выбору фирмы-поставщика. Уровень конкуренции сейчас настолько высок, что можно найти не одну, а чуть ли не десятки конкурирующих фирм, предлагающих аналогичный товар. Поэтому полезно ознакомиться с предложениями буквально каждой из них. Если речь идет о дорогостоящем оборудовании, то даже небольшие ценовые отклонения между этими фирмами-конкурентами могут помочь сэкономить существенные суммы. Кроме того, конкуренция заставляет фирмы, реализующие оборудование, идти на различные уступки и дополнительное обслуживание потребителей, поэтому услуга, платная в одной компании, может быть абсолютно бесплатной в другой.
При организации бизнеса часто приходится покупать, брать в аренду или выкупать помещения, необходимые для его ведения. При покупке здания или аренде здания с целью последующей реконструкции следует принимать во внимание следующее:
• общее состояние площадки, на которой расположено здание;
• планировка (демонтаж существующих стен, сооружение новых);
• требования к работам по сносу сооружений и вывоз строительного мусора;
• наличие необходимого места для хранения и технического обслуживания;
• условия для проводки электричества;
• состояние канализационной системы;
• модификации с целью удовлетворения гигиеническим требованиям;
• наличие офиса и(или) места для его размещения и их состояние;
• наличие удобного помещения для персонала (столовая, комната для хранения вещей с индивидуальными запирающимися шкафчиками и т. д.);
• место для парковки;
• подъездные дороги.
При расчете фактических капитальных вложений необходимо учитывать следующие факторы:
• затраты на основное оборудование (например, торговые лари, стеллажи для торговых компаний);
• затраты на вспомогательное оборудование (трансформатор, емкости и т. д.);
• затраты на доставку (упаковка, упаковочные корзины, таможня, фрахт, страхование отправки, и т. д.);
• стоимость сборки и установки оборудования на месте;
• затраты по вводу оборудования в эксплуатацию и приемка комиссией;
• стоимость специального обучения операторов;
• стоимость последующего обслуживания: доводки и точной настройки аппаратуры;
• затраты по хранению запасных частей и специальных инструментов для технического обслуживания;
• курсовые колебания при платежах в иностранной валюте.
Глава 8. Лицензирование, сертификация, санитарно-эпидемиологическая экспертиза продукции. Ответственность за нарушение требований законодательства…
8.1. Лицензирование отдельных видов деятельности…
При организации бизнеса необходимо учесть, что законодательством оговорены случаи, когда юридическое лицо не может осуществлять свою деятельность без дополнительного специального разрешения. Речь идет о лицензии.
Обратите внимание!
Статья 49 Гражданского кодекса РФ гласит, что на осуществление отдельных видов деятельности, перечень которых определяется законом, требуется специальное разрешение (лицензия).
Право юридического лица осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо получение лицензии, возникает с момента получения такой лицензии или в указанный в ней срок и прекращается по истечении срока ее действия, если иное не установлено законом. Таким образом, для занятия определенными видами деятельности необходимо наличие специального разрешения (лицензии).
Например, фирма прошла государственную регистрацию, поставлена на налоговый учет и начала без ограничений осуществлять торгово-закупочную деятельность товарами народного потребления. Однако, если данный хозяйствующий субъект решит начать, к примеру, техническое обслуживание медицинской техники, то первоначально ему будет необходимо получить соответствующую лицензию. В противном случае его действия будут нарушать отечественное законодательство.
Положения о лицензировании конкретных видов деятельности, порядок лицензирования и необходимые для его осуществления условия определяет Правительство РФ.
Правила лицензирования, действующие в настоящий момент, регулируются Федеральным законом от 8 августа 2001 года № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее – Закон о лицензировании).
Во-первых, уясним, что такое лицензия. Лицензия – специальное разрешение на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданное лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю, а лицензируемый вид деятельности – вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации требуется получение лицензии (ст. 2 Закона о лицензировании).
Во-вторых, перечень видов деятельности, на осуществление которых требуются лицензии, строго определен статьей 17 Закона о лицензировании.
Вид деятельности, на осуществление которого выдана лицензия, имеет право выполнять только лицо, получившее лицензию и никакое другое. Рассматриваемый закон не допускает передачу лицензии одним лицом (юридическим или физическим) другому.
Для получения лицензии предприятие должно предоставить необходимый набор документов в соответствующий государственный орган. Чтобы документы не потерялись, их сдают по описи, на которой проставляется отметка лицензирующего органа о приеме документов.
В представляемый набор должно входить заявление о предоставлении лицензии, в котором в соответствии со статьей 9 Закона о лицензировании указываются: полное и (в случае, если имеется) сокращенное наименование, в том числе фирменное наименование, и организационно-правовая форма юридического лица, место его нахождения, адреса мест, где будет осуществляться лицензируемый вид деятельности, государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица и – для юридического лица – данные документа, подтверждающего факт внесения сведений о юридическом лице в единый государственный реестр юридических лиц.
В заявлении также указывается идентификационный номер налогоплательщика и данные документа о постановке соискателя лицензии на учет в налоговом органе, и лицензируемый вид деятельности, который соискатель лицензии намерен осуществлять.
К заявлению о предоставлении лицензии прилагаются:
• копии учредительных документов (с представлением оригиналов в случае, если верность копий не засвидетельствована в нотариальном порядке) – для юридического лица;
• документ, подтверждающий уплату государственной пошлины за рассмотрение лицензирующим органом заявления о предоставлении лицензии;
• копии документов, перечень которых определяется положением о лицензировании конкретного вида деятельности, и которые свидетельствуют о наличии у соискателя лицензии возможности выполнения лицензионных требований и условий, в том числе документов, наличие которых при осуществлении лицензируемого вида деятельности предусмотрено федеральными законами.
Важным является то, что лицензирующий орган не вправе требовать от соискателя лицензии представления документов, не предусмотренных Законом о лицензировании.
За рассмотрение лицензирующим органом заявлений о предоставлении лицензий и за предоставление лицензий уплачивается государственная пошлина в размерах и порядке, установленных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и приведенными в табл. 8.1. То есть Закон о лицензировании отсылает нас к уже известной нам главе 25.3 «Государственная пошлина» НК РФ.
Таблица 8.1
Размеры государственной пошлины за предоставление лицензии
Срок действия лицензии не может быть менее чем пять лет. Срок действия лицензии по его окончании может быть продлен по заявлению лицензиата.
8.2. Сертификация товаров, работ, услуг…
Одно из следствий шутливых законов Мэрфи гласит: «Все не так легко, как кажется».
Вот и в нашей ситуации требования законодательства не ограничиваются только обязательным лицензированием соответствующих видов деятельности. Более массовыми по применению требованиями являются требования о сертификации продукции, услуг.
Правовые основы обязательной и добровольной сертификации продукции, услуг и иных объектов определены Федеральным законом от 27 декабря 2002 года № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (далее – Закон о техническом регулировании), который регулирует отношения, возникающие при:
• разработке, принятии, применении и исполнении обязательных требований к продукции, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации;
• разработке, принятии, применении и исполнении на добровольной основе требований к продукции, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнению работ или оказанию услуг;
• оценке соответствия.
Ознакомимся с основными понятиями, используемыми в статье 2 Закона о техническом регулировании.
Заявитель – физическое или юридическое лицо, осуществляющее обязательное подтверждение соответствия.
Под декларированием соответствия понимается форма подтверждения соответствия продукции требованиям технических регламентов. Декларация о соответствии – документ, удостоверяющий соответствие выпускаемой в обращение продукции требованиям технических регламентов.
Сертификация – форма осуществляемого органом по сертификации подтверждения соответствия объектов требованиям технических регламентов, положениям стандартов или условиям договоров. Сертификат соответствия – документ, удостоверяющий соответствие объекта требованиям технических регламентов, положениям стандартов или условиям договоров.
Подтверждение соответствия на территории Российской Федерации может носить добровольный или обязательный характер.
Добровольное подтверждение соответствия осуществляется в форме добровольной сертификации (ст. 21 Закона о техническом регулировании).
Обязательное подтверждение соответствия осуществляется в следующих формах:
• принятие декларации о соответствии (далее – декларирование соответствия);
• обязательная сертификация. Обязательное подтверждение соответствия проводится только
в случаях, установленных соответствующим техническим регламентом, и исключительно на соответствие требованиям технического регламента (ст. 23 Закона о техническом регулировании).
Обратите внимание!
Объектом обязательного подтверждения соответствия может быть только продукция, выпускаемая в обращение на территории Российской Федерации. Услуги не являются объектом обязательного подтверждения соответствия.
Закон придает равную юридическую силу декларированию соответствия и сертификату соответствия независимо от схем обязательного подтверждения.
Работы по обязательному подтверждению соответствия подлежат оплате заявителем.
Пункт 2 статьи 28 Закона о техническом регулировании к обязанностям заявителя относит обеспечение соответствия продукции требованиям технических регламентов; выпуск в обращение продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, только после осуществления такого подтверждения соответствия и пр.
Для того чтобы определить, подлежит ли конкретная продукция сертификации, можно обратиться к постановлению Правительства Российской Федерации от 13 августа 1997 года № 1013, которым утвержден Перечень товаров, подлежащих обязательной сертификации.
Например, к числу сертифицируемых товаров относятся товары для детей, продовольственные товары, товары для профилактики и лечения заболеваний, технические средства реабилитации инвалидов, косметические товары и пр.
При наличии нескольких аккредитованных органов по сертификации можно обращаться в любой из них. Это положительный фактор, создающий условия для здоровой конкуренции. Ведь ясно, что никто не будет оказывать такие, зачастую дорогостоящие услуги бесплатно. Поэтому возможность выбора, устраивающего поставщика таких услуг, отсутствие ситуации, когда в наличии имеется лишь один-единственный диктующий свои условия монополист, является достаточно значимым фактором.
Имейте в виду, что некоторые органы сертификации на местах запрашивают для рассмотрения документы общим числом до 28 позиций, в число которых входят заявка на проведение сертификации в Системе сертификации ГОСТ Р, приложение к заявке на сертификацию, анкета-вопросник (приложение к заявке на проведение сертификации услуг торговли), устав, свидетельство о госрегистрации предприятия (предпринимателя), заключение ЦГСЭН, журнал регистрации проверок, инструкцию по охране труда, график проведения инструктажа, а также другие документы, не предусмотренные законодательством.
Конкуренция аккредитованных органов по сертификации хороша и в другой связи. Получение различных дополнительных справок,
Часть II. Как организовать бизнес и как продавать 137
актов для представления в аккредитованный орган по сертификации будет стоить существенных денежных сумм, потребует выполнения всех условий (обоснованных и необоснованных) соответствующих органов. Таким образом, с учетом стоимости услуг самого аккредитованного органа по сертификации, процесс сертификации может обойтись компании в изрядную сумму. Поэтому любая конкуренция, позволяющая ослабить данный пресс, только положительна.
8.3. Санитарно-эпидемиологическая экспертиза продукции…
Многие предприниматели в погоне за прибылью ставят перед собой цель – «Прибыль любой ценой». Именно поэтому процедурой, не менее важной, чем сертификация, является гигиеническая оценка продукции, проводимая в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, предотвращения поступления на потребительский рынок страны опасной для человека продукции.
Нет необходимости превращать этот мир в ад под тем предлогом, что нас ждет рай в другом мире.
В. Бекфорд
Федеральный закон от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Закон о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения) определяет, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения – это состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека, и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности. При этом под государственным санитарно-эпидемиологическим надзором понимается деятельность по предупреждению, обнаружению, пресечению нарушений законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в целях охраны здоровья населения и среды обитания.
– У меня от тебя голова болит.
– Если голова болит, значит, она есть.
В. В. Головачев. Черный человек
Не хотелось бы, чтобы причиной головной или другой боли являлась услуга, оказываемая вашей компанией, или продукция, вами реализуемая.
С целью воспрепятствования поступления в продажу некачественной продукции, со стороны государства осуществляются меры, направленные на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, которое обеспечивается посредством:
• государственного санитарно-эпидемиологического нормирования;
• государственного санитарно-эпидемиологического надзора;
• сертификации продукции, работ и услуг, представляющих потенциальную опасность для человека;
• лицензирования видов деятельности, представляющих потенциальную опасность для человека;
• государственной регистрации потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, отдельных видов продукции, радиоактивных веществ, отходов производства и потребления, а также впервые ввозимых на территорию Российской Федерации отдельных видов продукции;
• проведения ряда других мероприятий.
В статье 11 Закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения перечисляются обязанности индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в соответствии с осуществляемой ими деятельностью. Так, помимо прочего названные лица обязаны:
• разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;
• осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции;
• проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания.
Государственный санитарно-эпидемиологический надзор включает в себя:
• контроль за выполнением санитарного законодательства, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, предписаний и постановлений должностных лиц, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор;
• санитарно-карантинный контроль в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации;
• меры пресечения нарушений санитарного законодательства, выдачу предписаний и вынесение постановлений о фактах нарушения санитарного законодательства, а также привлечение к ответственности лиц, их совершивших;
• контроль за санитарно-эпидемиологической обстановкой;
• проведение санитарно-эпидемиологических расследований, направленных на установление причин и выявление условий возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений);
• другие мероприятия.
Государственный санитарно-эпидемиологический надзор осуществляется уполномоченными на это органами.
Правительством РФ постановлением от 15 сентября 2005 года № 569 утверждено Положение об осуществлении государственного санитарно-эпидемиологического надзора в Российской Федерации. Порядок проведения санитарно-эпидемиологической экспертизы продукции, перечень продукции, подлежащей санитарно-эпидемиологической экспертизе, утвержден Приказом Минздрава РФ от 15 августа 2001 года № 325 «О санитарно-эпидемиологической экспертизе продукции».
В частности, к продукции, подлежащей санитарно-эпидемиологической экспертизе, относятся:
• пищевые продукты;
• товары для детей;
• парфюмерно-косметические средства;
• средства гигиены полости рта;
• химическая и нефтехимическая продукция производственного назначения;
• товары бытовой химии;
• другая продукция. Экспертизе подлежит продукция:
• производимая в Российской Федерации – при постановке продукции на производство; при изменении состава, комплектации, конструкции, технологического процесса производства, нормативной или технической документации на продукцию; опытная партия продукции;
• ввозимая на территорию Российской Федерации;
• при истечении срока действия ранее выданного заключения.
Для проведения экспертизы продукции заявитель представляет следующие документы.
Для отечественной продукции:
• нормативную и (или) техническую документацию на продукцию (технические условия, технологические инструкции, состав продукции др.);
• протоколы испытаний продукции (при их наличии);
• другие документы, подтверждающие безопасность продукции;
• образцы продукции, необходимые для санитарно-эпидемиологической экспертизы.
Для импортной продукции:
• документ организации-изготовителя, подтверждающий безопасность продукции;
• сертификат безопасности страны-изготовителя, выданный уполномоченными на то органами;
• протоколы испытаний продукции (при их наличии);
• образцы продукции в количестве, необходимом для санитарно-эпидемиологической экспертизы;
• техническое описание продукции с указанием условий применения (использования), другие нормативные и технические документы о составе и условиях применения;
• для пищевых продуктов, парфюмерно-косметических средств, средств гигиены полости рта, товаров бытовой химии, образцы или макеты этикеток;
• контракт (договор) или сведения о контракте (договоре) на поставку продукции.
К документам страны-производителя (поставщика), представляемым в органы и учреждения государственной санитарно-эпидемиологической службы, следует прилагать их перевод на русский язык, заверенный в установленном порядке.
Экспертиза продукции проводится органами и учреждениями государственной санитарно-эпидемиологической службы Российской Федерации, организациями, аккредитованными в установленном порядке, экспертами и включает в себя:
• прием и регистрацию заявки на проведение экспертизы продукции;
• определение необходимого объема экспертизы;
• оформление договора на оплату работ, связанных с экспертизой;
• проведение экспертизы документации;
• проведение лабораторных и инструментальных исследований и испытаний;
• принятие решения по результатам экспертизы продукции;
• выдачу заключения и внесение его в Реестр санитарно-эпидемиологических заключений на продукцию, прошедшую санитарно-эпидемиологическую экспертизу.
Выдачу санитарно-эпидемиологического заключения на продукцию осуществляют Департамент государственного санитарно-эпидемиологического надзора Министерства здравоохранения РФ, Федеральный центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора Министерства здравоохранения РФ, центры государственного санитарно-эпидемиологического надзора в субъектах РФ, центры государственного санитарно-эпидемиологического надзора в регионах на транспорте, а также подчиненные им центры государственного санитарно-эпидемиологического надзора по согласованию с главными государственными санитарными врачами по субъектам РФ, регионам на транспорте; центры государственного санитарно-эпидемиологического надзора Федерального управления медико-биологических и экстремальных проблем при Министерстве здравоохранения РФ; центры госсанэпиднадзора, иные учреждения санитарно-гигиенического и эпидемиологического профиля, структурные подразделения, уполномоченные осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор.
При этом санитарно-эпидемиологические заключения, выданные органами и учреждениями государственной санитарно-эпидемиологической службы, действуют на всей территории Российской Федерации.
Срок проведения экспертизы продукции определяется в зависимости от вида и объема исследований конкретного вида продукции, но не может превышать двух месяцев.
8.4. Ответственность за нарушение требований законодательства в отношении лицензирования…
Получить лицензию далеко не просто. Процесс этот длительный, хлопотный, дорогостоящий. Неудивительно, что некоторые хозяйствующие субъекты пытаются избежать этого, ведя свою хозяйственную деятельность практически подпольно. Однако и законодательство устанавливает требования по лицензированию отдельных видов деятельности не для того, чтобы их можно было спокойно игнорировать.
Нарушители, т. е. лица, осуществляющие деятельность, для ведения которой требуется специальное разрешение, без наличия такового несут ответственность. К таким лицам может быть применена как административная, так и уголовная ответственность.
Административная ответственность за осуществление лицензируемой деятельности без наличия лицензии предусмотрена различными статьями КоАП РФ (табл. 8.2).
Статьей 14.1. КоАП РФ предусмотрена ответственность за осуществление просто предпринимательской деятельности без государственной регистрации или без специального разрешения (лицензии). За такое правонарушение предусмотрено наложение административного штрафа: на граждан – в размере от двадцати до двадцати пяти МРОТ с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на должностных лиц – от сорока до пятидесяти МРОТ с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на юридических лиц – от четырехсот до пятисот МРОТ с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.
Таблица 8.2
Административная ответственность за осуществление лицензируемой
деятельности без наличия лицензии
А в случае, если осуществляемая без специального разрешения (лицензии) деятельность не связана с извлечением прибыли, если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), то штрафы составят:
на граждан – в размере от пяти до десяти МРОТ;
на должностных лиц – от десяти до двадцати МРОТ; на юридических лиц – от ста до двухсот МРОТ.
Нарушение условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), также наказуемо.
Осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати до двадцати МРОТ; на должностных лиц – от тридцати до сорока МРОТ; на юридических лиц – от трехсот до четырехсот МРОТ (п. 3 ст. 14.1 КоАП РФ). Также административные наказания за нарушение условий лицензирования предусмотрены различными статьями КоАП РФ.
Если же осуществляемая деятельность не связана с извлечением прибыли и сопровождается нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), то штрафы составят: на граждан – в размере от трех до пяти МРОТ; на должностных лиц – от пяти до десяти МРОТ; на юридических лиц – от пятидесяти до ста МРОТ.
Грубое нарушение требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна) и осуществляемая деятельность не связана с извлечением прибыли, приведет к наложению административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от десяти до пятнадцати МРОТ или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на должностных лиц – от десяти до пятнадцати МРОТ; на юридических лиц – от ста до ста пятидесяти МРОТ или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. При этом понятие грубого нарушения уста навливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.
А уголовная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии) в случаях, когда такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), или с нарушением лицензионных требований и условий, если это деяние причинило крупный ущерб гражданам, организациям или государству либо сопряжено с извлечением дохода в крупном размере, предусмотрена статьей 171 «Незаконное предпринимательство» НК РФ.
В соответствии с этой статьей осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии) в случаях, когда такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), или с нарушением лицензионных требований и условий, если это деяние причинило крупный ущерб гражданам, организациям или государству либо сопряжено с извлечением дохода в крупном размере, наказывается штрафом в размере до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до двух лет, либо обязательными работами на срок от ста восьмидесяти до двухсот сорока часов, либо арестом на срок от четырех до шести месяцев.
То же деяние, совершенное организованной группой, сопряженное с извлечением дохода в особо крупном размере, наказывается штрафом в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет либо лишением свободы на срок до пяти лет со штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев либо без такового.
Постановление Пленума Верховного суда РФ от 18 ноября 2004 года № 23 «О судебной практике по делам о незаконном предпринимательстве и легализации (отмывании) денежных средств или иного имущества, приобретенных преступным путем» в пункте 12 разъясняет, что под доходом в статье 171 Уголовного кодекса РФ следует понимать выручку от реализации товаров (работ, услуг) за период осуществления незаконной предпринимательской деятельности без вычета произведенных лицом расходов, связанных с осуществлением незаконной предпринимательской деятельности. В этом же постановлении разъясняется, что действия лица, признанного виновным в занятии незаконной предпринимательской деятельностью и не уплачивающего налоги и (или) сборы с доходов, полученных в результате такой деятельности, полностью охватываются составом преступления, предусмотренного статьей 171 УК РФ. При этом для целей указанной статьи Уголовного кодекса РФ крупным размером, крупным ущербом, доходом либо задолженностью в крупном размере признаются стоимость, ущерб, доход либо задолженность в сумме, превышающей двести пятьдесят тысяч руб., особо крупным – один миллион руб. (статья 169 УК РФ).
Обратите внимание!
Имущество, деньги и иные ценности, полученные в результате осуществления предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если это деяние причинило крупный ущерб гражданам, организациям или государству либо сопряжено с извлечением дохода в крупном размере, в соответствии с пунктами 2 и 2.1 части 1 статьи 81 УПК РФ, признаются вещественными доказательствами и в силу пункта 4 части 3 статьи 81 УПК РФ подлежат обращению в доход государства с приведением в приговоре обоснования принятого решения (пункт 16).
8.5. Ответственность за нарушение требований законодательства в отношении сертификации…
Несмотря на сложности, связанные с сертифицированием, пройти ее все-таки необходимо. Ведь речь идет о жизни и здоровье наших сограждан.
Нет такого понятия «грязная игра». Просто иногда наталкиваешься на нечистоплотных игроков.
Роберт Хайнлайн
Однако моральные увещевания не всегда помогают. И в этом случае приходится говорить уже об административной ответственности за нарушение правил обязательной сертификации, предусмотренной статьей 19.19 КоАП РФ.
Так, реализация сертифицированной продукции, не отвечающей требованиям нормативных документов, на соответствие которым она сертифицирована, либо реализация сертифицированной продукции без сертификата соответствия (декларации о соответствии), или без знака соответствия, или без указания в сопроводительной технической документации сведений о сертификации или о нормативных документах, которым должна соответствовать указанная продукция, либо недоведение этих сведений до потребителя (покупателя, заказчика), а равно представление недостоверных результатов испытаний продукции либо необоснованная выдача сертификата соответствия (декларации о соответствии) на продукцию, подлежащую обязательной сертификации, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти до двадцати МРОТ с конфискацией предметов административного правонарушения; на юридических лиц – от двухсот до трехсот МРОТ с конфискацией предметов административного правонарушения.
В то же время за отсутствие обязательной сертификации лицо может быть привлечено к ответственности и по другим статьям КоАП РФ (табл. 8.3).
Таблица 8.3
Административная ответственность за неосуществление обязательной сертификации
8.6. Ответственность за нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения…
За нарушение санитарного законодательства устанавливается дисциплинарная, административная и уголовная ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Это определено в статье 55 Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».
Административным правонарушениям, посягающим на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность посвящена глава 6 КоАП РФ.
Меры ответственности за административные правонарушения, посягающие на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обобщены в табл. 8.4.
Таблица 8.4
Административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения
Если же нарушение санитарно-эпидемиологических правил повлекло по неосторожности массовое заболевание или отравление людей, то речь уже идет об уголовной ответственности. В соответствии со статьей 236 Уголовного кодекса РФ нарушение санитарно-эпидемиологических правил, повлекшее по неосторожности массовое заболевание или отравление людей, наказывается штрафом в размере до 80 000 руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет, либо обязательными работами на срок до 180 часов, либо исправительными работами на срок до одного года, либо ограничением свободы на срок до трех лет.
То же деяние, повлекшее по неосторожности смерть человека, наказывается обязательными работами на срок от 180 до 240 часов, либо исправительными работами на срок от шести месяцев до двух лет, либо ограничением свободы на срок до пяти лет, либо лишением свободы на тот же срок.
Уголовный кодекс РФ предусматривает ответственность и за производство, хранение, перевозку либо сбыт товаров и продукции, выполнение работ или оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности (ст. 238). Так, производство, хранение или перевозка в целях сбыта, либо сбыт товаров и продукции, выполнение работ или оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности жизни или здоровья потребителей, а равно неправомерные выдача или использование официального документа, удостоверяющего соответствие указанных товаров, работ или услуг требованиям безопасности, наказываются штрафом в размере до 300 000 руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до двух лет, либо ограничением свободы на срок до двух лет, либо лишением свободы на срок до двух лет.
Те же деяния, если они:
а) совершены группой лиц по предварительному сговору или организованной группой;
б) совершены в отношении товаров, работ или услуг, предназначенных для детей в возрасте до шести лет;
в) повлекли по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью либо смерть человека.
Наказываются штрафом в размере от 100 000 до 500 000 руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет, либо ограничением свободы на срок до трех лет, либо лишением свободы на срок до шести лет со штрафом в размере до 500 000 руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет либо без такового.
– Не совершал ли ты ошибок, друг?
– О, да… Я совершал их много раз и совершаю, но ни одну из них я, друг, не повторяю, и в этом смысл уроков жизни и труда…
Индийская притча
|
