В чем, по вашему мнению, состоит отличие бюджетного устройства от бюджетной системы?




Скачать 84.16 Kb.
Название В чем, по вашему мнению, состоит отличие бюджетного устройства от бюджетной системы?
Дата публикации 27.05.2014
Размер 84.16 Kb.
Тип Вопрос
literature-edu.ru > Экономика > Вопрос
Финансовое право

Бюджетное право РФ

План:

  1. Понятие и признаки бюджета, его роль в обществе.

  2. Бюджетная классификация.

Задача: В чем, по вашему мнению, состоит отличие бюджетного устройства от бюджетной системы? При ответе на вопрос выскажите мнение о том:

1) из каких частей складывается бюджетное устройство;

2) что является элементом бюджетной системы;

3) зависит ли структура бюджетной системы государства от государственного устройства;

4) чем отличаются бюджетные системы государства с федеративным устройством и унитарного государства.

Количество страниц: 24.

Год: 2014.

Стоимость: 200 руб.

Оглавление

1. Понятие и признаки бюджета, его роль в обществе…………………………3

2. Бюджетная классификация…………………………………………………...10

3. Решение задачи………………………………………………………………..18

Список использованных источников…………………………………………...24

1. Понятие и признаки бюджета, его роль в обществе

Центральным элементов финансовой системы страны является государственный бюджет. Бюджет служит для аккумуляции финансовых ресурсов и их использования на выполнение основных функций государства. Таким образом, бюджет является инструментом экономической и социальной политики, служит для перераспределения части валового внутреннего продукта страны с учетом общественных интересов.

Вопрос об определении понятия «государственный бюджет» является дискуссионным, в теории и на практике существуют различные подходы к ответу на него. Под бюджетом может пониматься «система императивных денежных отношений, в процессе которых образуется и используется бюджетный фонд».1 При этом бюджетный фонд представляет собой централизованный денежный фонд, аккумулируемый государством и используемый в целях финансирования определенных общественных потребностей - обеспечения национальной обороны и безопасности, поддержки отраслей экономики, социальной защиты населения, развития образования, здравоохранения и т.п.

Иное определение бюджета закреплено в Бюджетном кодексе РФ. В нем бюджет понимается как «форма образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления» (статья 6).

У каждого из определений бюджета есть свои преимущества и недостатки. Определение, содержащееся в российском Бюджетном Кодексе, является более функциональным. Оно отражает задачи, решаемые бюджетной системой, ее многоуровневую структуру, а также двойственность структуры бюджета: с одной стороны, в нем выделяется доходная часть, представляющая собой совокупность финансовых ресурсов для осуществления государственной политики, и, с другой стороны - расходная часть, отражающая конкретные направления использования бюджетных средств.

Понимание бюджета как системы отношений по поводу формирования и использования бюджетного фонда также имеет ряд преимуществ. Оно подчеркивает важную характеристику бюджета как элемента государственного принуждения. В рамках данного подхода предлагается также уточнить содержание понятий «бюджет», «бюджетный план» и «бюджетный фонд», определив их соотношение друг с другом.

При употреблении слова «бюджет» на практике под ним понимается как денежный фонд, находящийся в руках государства, так и документ, определяющий порядок его образования и использования. С терминологической точки зрения более правильно разделять эти понятия. Документ, законодательно устанавливающий роспись доходов и расходов государства на центральном, региональном или местном уровне на определенный период времени, называется бюджетным планом. Исполнение бюджетного плана заключается в формировании и расходовании централизованного фонда финансовых ресурсов, который именуется бюджетным фондом.

Бюджетный план составляется органами исполнительной власти, рассматривается и утверждается законодателями, после чего обретает силу закона. Закон о бюджете является основным финансовым документом страны. Он составляется на определенный период времени, именуемый бюджетным периодом, который, как правило, равен календарному или хозяйственному году. В России бюджетный период соответствует календарному году (с 1 января по 31 декабря), а в США длится с 1 октября по 30 сентября.1

Бюджет является одновременно и правовой, и экономической категорией. В современных условиях он является основным инструментом государственного регулирования экономики, играет активную роль в обеспечении ее стабильности и развития. Реализация любого направления политики государства в экономической или социальной сфере требует соответствующего ресурсного обеспечения. Именно поэтому бюджет объективно необходим каждому государству для выполнения возложенных на него функций. Отдельные его элементы, такие как прямые и косвенные налоги, займы, расходы на государственное управление, оборону и др., существовали на протяжении истории человечества при различном общественном строе и сохраняются в наши дни.

С помощью бюджета государство осуществляет перераспределение валового внутреннего продукта между отраслями, регионами страны, а также между отдельными субъектами экономики. Цели такого перераспределения различны. К ним может относиться содействие развитию приоритетных отраслей экономики; поддержка тех ее секторов, которые являются убыточными или низкорентабельными, но имеют высокую социальную значимость (например, сельское хозяйство), а также необходимы для обеспечения национальной безопасности; выравнивание социально-экономического развития отдельных регионов страны; преодоление чрезмерной дифференциации доходов граждан и др.1

Влияние бюджетного регулирования на экономическое развитие страны является сложным и неоднозначным. Например, изъятие в бюджет части доходов граждан и организаций с помощью системы налогообложения сдерживает уровень экономической активности в стране. Однако, при этом расширяются возможности проведения государственных программ развития, финансируемых за счет бюджетных средств. Активное выравнивание доходов региональных бюджетов за счет финансовой поддержки центра, которое способствует улучшению положения более бедных территорий, может оцениваться как несправедливое с позиции богатых регионов, являющихся донорами таких программ. Таким образом, при формировании государственного бюджета необходима выработка таких подходов, которые учитывали бы баланс различных общественных интересов.1

Бюджет как система экономических отношений имеет две взаимосвязанные составляющие: отношения по поводу образования бюджетного фонда за счет различных видов доходов; и по поводу его использования в форме бюджетных расходов. Структура доходов и расходов бюджета на очередной год является основным содержанием бюджетного плана, она определяет перспективные направления социально-экономической политики государства и ресурсы для их осуществления.

Доходы бюджета формируются за счет налогов, а также некоторых других видов поступлений, именуемых неналоговыми доходами (доходы от продажи и использования государственной собственности, от внешнеэкономической деятельности и др.). Структура доходной части бюджета не постоянна, она подвержена изменениям в зависимости от условий развития страны, конкретной социально-экономической ситуации и направлений государственной политики. Например, налоговые доходы увеличиваются при росте экономической активности в стране, доходы от продажи государственной собственности - при проведении приватизации.

Целью бюджетных расходов является финансовое обеспечение деятельности государства по исполнению его экономических функций - распределения ресурсов, перераспределения и стабилизации. Расходы бюджета направляются, в первую очередь, в общественный сектор экономики для финансирования деятельности органов государственного управления по производству общественных благ (оборона, охрана правопорядка, культура и искусство, здравоохранение, образование, наука и т.п.), а также поддержки предприятий, находящихся в государственной собственности. Часть расходов осуществляется и за пределы общественного сектора: за счет государственных средств предоставляются пособия малоимущим гражданам, выплачиваются пенсии и стипендии, оплачиваются государственные заказы, к исполнению которых были привлечены частные фирмы. Расходы бюджета, их объем и структура подвержены более частым изменениям, чем его доходы.1

Бюджет оказывает не только прямое, но и косвенное влияние на социально-экономическое развитие страны. Прямое влияние – это изменение распределения ресурсов в экономике, которое … (продолжение…) Скачать полную версию.
3. Решение задачи

В чем, по вашему мнению, состоит отличие бюджетного устройства от бюджетной системы? При ответе на вопрос выскажите мнение о том:

1) из каких частей складывается бюджетное устройство;

2) что является элементом бюджетной системы;

3) зависит ли структура бюджетной системы государства от государственного устройства;

4) чем отличаются бюджетные системы государства с федеративным устройством и унитарного государства.

В действующем Бюджетном кодексе РФ используется термин «бюджетное устройство», однако необходимо обратить внимание на отсутствие легального определения данного понятия в указанном кодифицированном нормативном правовом акте. Не содержат данного определения и другие действующие нормативные законодательные и подзаконные акты РФ. Действовавший ранее Закон РФ от 10 октября 1992г. № 1734-1 «Об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса Российской Федерации» в статье 3 определял бюджетное устройство России как «организацию ее бюджетной системы и принципы построения этой бюджетной системы».

Действующий Бюджетный кодекс РФ в своей первой части - «Общие положения», содержит раздел I «Бюджетное устройство», который включает в себя следующие главы: бюджетная система РФ (глава 3); бюджетная классификация РФ (глава 4) и принципы бюджетной системы РФ (глава 4). Тем самым, можно сделать вывод о том, что законодатель к бюджетному устройству отнес общественные отношения, возникающие в вышеуказанных сферах, не утруждая себя нормативно-правовым закреплением понятия «бюджетное устройство».

Тем не менее в науке финансового права существует множество точек зрения на понятие «бюджетное устройство».

Так, например, Пискотин М.И. под бюджетным устройством понимает … (продолжение…) Скачать полную версию.
Список использованных источников

Нормативные правовые акты

1. Конституция Российской Федерации (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30 декабря 2008г. № 6-ФКЗ, от 30 декабря 2008г. № 7-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ. -2009. - № 4. - Ст. 445.

2. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 № 145-ФЗ (ред. от 23.07.2013) (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.10.2013) // Российская газета. - № 153-154. - 12.08.1998.

3. Федеральный закон от 30.11.2011 № 371-ФЗ (ред. от 03.12.2012) «О федеральном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов» // Российская газета. - № 275. - 07.12.2011.

Литература

4. Абрамова Ю.В. Бюджетное устройство Российской Федерации // Финансы и кредит. - 2012. - № 1.

5. Бюджетная система Российской Федерации: Учебник / под ред. М.В. Романовского, О.В. Врублевской. - М.: Юрайт, 2009.

6. Зимин Г.Н. Государственный бюджет как экономическая и правовая категория // Финансовое право. - 2012. - № 17.

1 Бюджетная система Российской Федерации: Учебник / под ред. М.В. Романовского, О.В. Врублевской. - М.: Юрайт, 2009. - С. 12.

1 Зимин Г.Н. Государственный бюджет как экономическая и правовая категория // Финансовое право. – 2012. - № 17. - С. 25-27.

1 Еремеенко К.Ю. Государственное регулирование // Финансы и кредит. – 2012. - № 1. – С. 13-14.

1 Финансовое право: Учебник / под ред. О.Н. Горбуновой. – М.: Юристъ, 2012. - С. 11.


1 Новикова Н.Р. Бюджет как система экономических отношений // Финансовое право. - 2013. - № 2. - С. 23, 25.




Добавить документ в свой блог или на сайт

Похожие:

В чем, по вашему мнению, состоит отличие бюджетного устройства от бюджетной системы? icon Чем, по вашему мнению, было примечательно Российское литературное собрание?
Дощинский Роман Анатольевич, Председатель Ассоциации учителей русского языка и литературы города Москвы
В чем, по вашему мнению, состоит отличие бюджетного устройства от бюджетной системы? icon Мо «Хунзахский район» «--» 2011г устав муниципального
Российской Федерации. Финансовое обеспечение деятельности Школы осуществляется за счет средств соответствующего бюджета бюджетной...
В чем, по вашему мнению, состоит отличие бюджетного устройства от бюджетной системы? icon Вашему мнению, стоит включить в список для обязательного прочтения...
Какие книги, по Вашему мнению, стоит включить в список для обязательного прочтения выпускниками общеобразовательных учреждений?
В чем, по вашему мнению, состоит отличие бюджетного устройства от бюджетной системы? icon Методические указания по самостоятельной работе студентов направлений подготовки
В чем отличие понятия товара в экономической теории и в маркетинге? Каковы общие черты этих определений?
В чем, по вашему мнению, состоит отличие бюджетного устройства от бюджетной системы? icon Пояснительная записка Учебный план (далее План нод) Муниципального...
Нод) Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения №195 г. Екатеринбурга (далее доу) состоит из учебного плана...
В чем, по вашему мнению, состоит отличие бюджетного устройства от бюджетной системы? icon В чем состоит значение философии сегодня?
Можно ли согласиться с Энгельсом, что развитие природы, общества и мышления подчиняется законам диалектики?
В чем, по вашему мнению, состоит отличие бюджетного устройства от бюджетной системы? icon Юланов Олег – Разум человека (том 1)
Правда, первоначально данная книга замышлялась как энциклопедия по человеческому мозгу – как описание его устройства и принципов...
В чем, по вашему мнению, состоит отличие бюджетного устройства от бюджетной системы? icon На развитие общественных отношений в современной россии
Является пополнение системы общественно-научных знаний и формирование истинно научного мировоззрения в познании закономерностей развития...
В чем, по вашему мнению, состоит отличие бюджетного устройства от бюджетной системы? icon Книга состоит из двух чвстей. В первой книге Ю. П. Батулин делится...
Уважаемый читатель, предлагаем Вашему вниманию замечательную книгу Юрия Павловича Батулина – парапсихолога, научного сотрудника Национального...
В чем, по вашему мнению, состоит отличие бюджетного устройства от бюджетной системы? icon О состоянии и результатах деятельности мбоу
Предлагаем вашему вниманию Открытый информационный доклад, в котором представлены результаты деятельности школы за 2012-2013 учебный...
Литература


При копировании материала укажите ссылку © 2015
контакты
literature-edu.ru
Поиск на сайте

Главная страница  Литература  Доклады  Рефераты  Курсовая работа  Лекции