Занятое население в экономике — лица, которые в рассматриваемый период выполняли работу по найму за вознаграждение, а также приносящую доход работу не по найму самостоятельно либо с одним или несколькими
партнерами как с привлечением, так и без привлечения наемных работников. В число занятых включаются лица, которые выполняли работу без оплаты на семейном предприятии, а также лица, которые временно отсутствовали
на работе. Занятые в экономике классифицируются по своему статусу в системе отношений на работающих по найму и работающих не по найму. К работающим по найму относятся лица, заключившие письменный трудовой договор, контракт или устное соглашение с руководителем предприятия любой формы собственности либо с отдельным лицом об условиях трудовой деятельности, за которую они получают оговоренную при найме плату деньгами или натурой. Работающие не по найму — это лица, самостоятельно обеспечивающие себя работой. К ним относятся работодатели, лица, работающие на индивидуальной основе, неоплачиваемые семейные работники.
20.Сущность науки и её классификация
Наука представляет собой специфическую область человеческой_деятельности, в которой создается интеллектуальная продукция в форме получения новых знаний об объектах материального мира, познаний объективных законов развития общества с целью их использования в практической деятельности людей.
Важнейшим отличительным признаком научного труда является неопределенный, вероятностный характер получения положительного результата, т. е. наличие определенного риска. Степень неопределенности научного труда неодинакова и зависит от глубины и уровня исследований.При этом всегда необходимо иметь в виду, что вероятность получения отрицательного результата при проведении фундаментальных исследований намного выше, чем при проведении прикладных разработок.
Особенность научного труда заключается также в том, что в процессе исследований разработчики часто получают «незапланированный результат».
Развитие науки как процесс накопления знаний уходит своими корнями в глубокую древность. Начальные знания о законах объективного мира были получены еще в рабовладельческих государствах: Греции, Риме, Египте и др. Как правило, эти знания приобретгшись в процессе практической деятельности людей в сфере материального производства, носили прикладное значение. Современная наука начала формироваться под влиянием потребностей развивающегося производства.
В связи с этим стратегические задачи государственной политики в области науки должны быть нацелены на:
— укрепление и развитие научно-технического потенциала государства и,в первую очередь, в приоритетных (прорывных) ее направлениях;
— создание условий для возникновения и эффективного функционирования рыночной среды, тех рыночных регуляторов, которые определяли бы спрос и предложение на рынке научно-технической продукции;
— интеграцию отечественной науки в мировое сообщество, увеличение объема и улучшение обмена информацией и технологиями;
— согласованное развитие науки и образования, создание целостной системы подготовки высококвалифицированных научных кадров всех уровней и по всем направлениям научной деятельности;
— разработку и внедрение в сферу науки эффективно действующего мотивационного механизма, использовав для этих целей финансовые средства государственного, общественного и частного секторов экономики.
В зависимости от предмета научного познания и методов исследования наука подразделяется на три группы или подсистемы: естественные, общественные и технические науки.
По отношению к непосредственной человеческой деятельности наука подразделяется на фундаментальную и прикладную. Фундаментальная наука исследует общие законы развития природы, общества, человеческого мышления. Прикладная наука стремится к практическому использованию результатов фундаментальных научных открытий для решения конкретных практических задач, возникающих в процессе развития общества. Если фундаментальная наука занимается разработкой проблем, имеющих в основном познавательное значение, то прикладная наука занимается преимущественно решением практических проблем, таких, как внедрение наукоемких
высоких технологий, конкурентоспособных на мировом уровне.
21.Наука в системе государственных приоритетов
Наука является производительной силой общества, активно влияет на развитие мирохозяйственных связей и эффективность общественного производства.
Именно поэтому она занимает в системе государственных приоритетов особое место. Система государственных приоритетов ориентирована на укрепление обороноспособности страны, обеспечение суверенитета государства, экономической и технологической безопасности, продовольственной, энергетической и сырьевой независимости, а также внешнеэкономической и финансовой самостоятельности.
Наука занимает исключительно важное место в обеспечении экономической и технологической безопасности страны.
В современных условиях без активного участия ученых и широкого
внедрения достижений науки невозможно успешно решать проблемы обеспечения
экологической безопасности общества. С помощью науки разрабатываются
и реализуются экологически чистые технологии в промышленности
и других отраслях хозяйства страны. Наука предлагает практике наиболее эффективные и экономичные способы добычи и глубокой переработки
полезных ископаемых, применение ресурсосберегающих энергетических установок,новых материалов и химических веществ, что позволяет улучшать среду обитания человека, делать ее более безопасной для жизни людей. Улучшая экологические условия жизнедеятельности людей, наука способствует сохранению их здоровья, следовательно и демографической ситуации в стране.
На базе научных исследований создаются наукоемкие производства, которые приносят экономически развитым странам самые высокие доходы в процессе продажи наукоемкой продукции на внешнем рынке.
Под наукоемкой продукцией понимается новая и сложная техническая(технологическая) система определенного класса изделий, созданная высококвалифицированным персоналом на базе научных разработок, часто с использованием патентов на изобретения. Наукоемкая продукция по своим технико-экономическим параметрам соответствует уровню мировых стандартов или его превышает, особенно по таким показателям, как производительность труда, экономичность в расходовании ресурсов, экологическая чистота окружающей среды.
Высокая экономическая эффективность продажи наукоемкой продукции на внутреннем и внешнем рынках ставит в исключительно благоприятные финансовые условия страны, специализирующиеся на производстве и экспорте наукоемкой продукции.Сегодня электроника, авиационная техника, эффективные синтетические материалы, лекарственные препараты и другая наукоемкая продукция стали занимать лидирующее положение в промышленности индустриально развитых стран.
Механизмом реализации научно-технической политики, приоритетных направлений развития науки, техники и технологий федерального уровня должны стать федеральные целевые научные и научно-технические программы.
Для эффективного использования этого механизма необходимы: организация государственной экспертизы программ, их систематическая корректировка, пересмотр и оценка результатов.
Наряду с законодательной базой в стране была создана организационная система научной деятельности, а также система органов государственного управления, обеспечивающих реализацию научно-технической политики: Государственный комитет по науке и технологиям (ГКНТ), Национальная академия
наук (НАН) и Высшая аттестационная комиссия (ВАК). Национальная академия наук Беларуси является высшей государственной научной организацией страны, осуществляющей организацию, проведение и координацию фундаментальных и прикладных научных исследований и разработок. Сфера ответственности НАН Беларуси включает: государственные программы фундаментальных исследований (ГПФИ), государственные программы ориентированных фундаментальных исследований(ГПОФИ), государственные программы прикладных исследований, проекты Белорусского республиканского фонда фундаментальных исследований (БРФФИ).
Государственный комитет по науке и технологиям проводит государственную политику и реализует функции государственного регулирования в сфере научной и инновационной деятельности, осуществляет охрану прав на объекты интеллектуальной собственности. ГКНТ курирует государственные' научно технические программы (ГНТП), региональные научно-технические программы (РНТП), отраслевые научно-технические программы (ОНТП), а также государственные программы развития
приоритетных отраслей, программы освоения новшеств производства, инновационные проекты. Ответственность за осуществление социально-экономических и государственных целевых программ возложена на Министерство экономики, отраслевые министерства и концерны.
Кроме того, Министерство образования, государственные комитеты, отраслевые министерства обеспечивают организацию и
координацию научных исследований и научно-технической деятельности в отраслях, планирование и подготовку кадров высшей квалификации, которую в стране курирует ВАК.
Принципы формирования научно-технической политики государства определены в Законе Республики Беларусь «Об основах государственной научно-технической политики». В их число входят:
• государственная поддержка фундаментальных и прикладных исследований;
• выбор приоритетных направлений научно-технической деятельности и первоочередная государственная поддержка научных исследований и разработок, способствующих решению важнейших проблем социально-экономического развития республики;
• ориентация научной, научно-технической и инновационной деятельности на преимущественное развитие в республике наукоемких ресурсо-, энерго- и трудосберегающих производств и технологий;
• непосредственная связь научной, научно-технической и инновационной деятельности с образованием и подготовкой научных кадров;
• обеспечение свободы научной, научно-технической инновационной деятельности, правовая защита интеллектуальной собственности;
• равноправие всех субъектов научной, научно-технической и инновационной деятельности, поощрение конкурсности и конкуренции между ними;__ повышение престижа научного труда и технического творчества;
• взаимовыгодное сотрудничество с другими государствами, создание условий для привлечения иностранных инвестиций на развитие науки и техники, освоение новейших технологий и новых видов продукции;
• поддержка развития инновационной инфраструктуры и др.
22.ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ФОРМЫ УПРАВЛЕНИЯ НАУЧНЫМ КОМПЛЕКСОМ
Организационная структура управления научно-техническим комплексом - совокупность научных, научно-производственных и обслуживающих организаций, органов государственного управления научно-техническим развитием и их взаимосвязей на различных иерархических уровнях управления экономикой страны.
Система органов государственного управления, обеспечивающих реализацию научно-технической политики: Государственный комитет по науке и технологиям (ГКНТ), Национальная академия наук (НАН) и Высшая аттестационная комиссия (ВАК). А также научно-исследовательские организации, конструкторские бюро, проектные и проектно-конструкторские организации, опытные заводы, высшие учебные заведения, промышленные организации, прочие
Государственный комитет по науке и технологиям проводит государственную политику и реализует функции государственного регулирования в сфере научной и инновационной деятельности, осуществляет охрану прав на объекты интеллектуальной собственности. ГКНТ курирует государственные научно-технические программы (ГНТП), региональные научно-технические программы (РНТП), отраслевые научно-технические программы (ОНТП), а также государственные программы развития приоритетных отраслей, программы освоения новшеств производства, инновационные проекты.
Ответственность за осуществление социально-экономических и государственных целевых программ возложена на Министерство экономики, отраслевые министерства и концерны.
Кроме того, Министерство образования, государственные комитеты, отраслевые министерства обеспечивают организацию и координацию научных исследований и научно-технической деятельности в отраслях, планирование и подготовку кадров высшей квалификации, которую в стране курирует ВАК.
Принципы формирования научно-технической политики государства определены в Законе Республики Беларусь «Об основах государственной научно-технической политики».
Организационная структура потенциала. По состоянию на 2004 г., в республике 295 организаций и предприятий выполняли ИР, в которых было задействовано около 29 тыс. работников. Основная часть научного потенциала сосредоточена в НАН Беларуси, Министерстве промышленности, Министерстве образования, Министерстве здравоохранения, Министерстве сельского хозяйства и продовольствия, Министерстве архитектуры и строительства, Государственном военно-промышленном
комитете (ВПК), концерне «Белнефтехим». Здесь сосредоточено около 77 % организаций, 86 % работников, выполнявших ИР, 88 % внутренних текущих затрат на науку.
Традиционно научные организации распределяются по трем основным сферам, представляющим относительно обособленные элементы в научной системе: академическую, вузовскую, отраслевую науку (ранее выделялась еще и заводская наука).
Наиболее мощной (и с высшим научным статусом) организацией является Национальная академия наук Беларуси, в которой сосредоточены 90 научных организаций и свыше 11 тыс. работников, выполняющих ИР. В 2002 г. по инициативе Президента Республики Беларусь осуществлена реорганизация научной системы страны. В состав Академии передан ряд организаций сельскохозяйственного и технического профилей. Сегодня НАН Беларуси осуществляет организацию, проведение и координацию фундаментальных и прикладных исследований и раз
работок с отдельными функциями республиканского органа управления в сфере научной, научно-технической и инновационной деятельности.
Вузовская наука представлена 35 университетами и другими вузами, а также 9 научно-исследовательскими институтами (НИИ), 3 конструкторскими и проектно-конструкторскими организациями, подведомственными вузам и Министерству образования республики. Наряду с участием в выполнении государственных научно-технических и иных программ деятельность вузовской науки направлена на подготовку специалистов для народного хозяйства, на проведение ИР, обеспечивающих единство научного и образовательного процессов и формирующих
задел для перспективных научных направлений.
Отраслевая наука включает, главным образом, научно-технические центры, конструкторско-технологические бюро (КТБ) базовых предприятий промышленности, строительства, АПК, учреждений системы здравоохранения. Наибольший потенциал сосредоточен в системе Министерства промышленности — 45 организаций и свыше 5 тыс. работников, выполняющих ИР (2004 г.). К сожалению, в последние годы сократилось количество КБ и проектно-конструкторских организаций со 106 в 1990 г., 53 — в 2000 г. до 41 — в 2004 г. (см. табл. 2.8). Снизилась и доля специалистов промышленности, выполнявших ИР (до 10,6 % в 2004 г.) в общей структуре научно-технического потенциала страны.
В то же время отраслевая наука — инновационно активная отрасль экономики, во многом определяющая конкурентоспособность последней.
23.Оценка результатов и перспективы научной деятельности и эффективности науки.
Главным звеном данного цикла являются научно-технические разработки и их результат: научно-техническая продукция, т.е. конструкторская, технологическая и сопроводительная документация, программные средства, модели, макеты, опытные образцы веществ, материалов и изделий, а также научная продукция. От научного уровня, новизны, патентной чистоты и защищенности разработок зависит эффективность, успешность собственно инновационной (внедренческой) стадии цикла.
Результатом деятельности научного сообщества являются: открытия, ноу-хау, изобретения, лицензии, полезная модель, промышленные образцы, информационные технологии, предложения и рекомендации в области социально-экономической деятельности.
Статья 28. Результаты научной деятельности
К результатам научной деятельности относятся:
новые знания, полученные теоретически или экспериментально и(или) изложенные в любой форме либо зафиксированные на любых материальных носителях информации, допускающих их воспроизведение и(или) практическое использование;
экспериментальные (лабораторные) образцы объектов и процессы, созданные на основе новых знаний, а также документация на эти объекты и процессы.
Результаты научной деятельности могут быть конечными, промежуточными
либо побочными, что должно отражаться в договоре (контракте) на проведение научных исследований.
К результатам научной деятельности, имеющим конечный характер, относятся знания и(или) объекты, созданные или полученные как предусмотренный договором (контрактом), служебным или специальным заданием итог научных исследований.
К результатам научной деятельности, имеющим промежуточный характер, относятся знания и(или) объекты, предусмотренные договором (контрактом), служебным или специальным заданием, созданные или полученные в процессе проведения научных исследований.
К результатам научной деятельности, имеющим побочный характер, относятся знания и(или) объекты, созданные или полученные в процессеили в результате проведения научных исследований в соответствии с договором (контрактом), служебным или специальным заданием, но не предусмотренные этими документами и пригодные для использования исключительно в целях, отличающихся от тех, которые были оговорены в договоре (контракте), служебном или специальном задании.
Статья 29. Оценка результатов научной деятельности
Результаты научной деятельности оцениваются по критериям новизны, значимости для науки и практики, объективности, доказательности и точности. Такая оценка проводится в соответствии с положением, разрабатываемым и утверждаемым Кабинетом Министров Республики Беларусь.
Эффекты: экономический, социальный, экологический и др.
Перспективы зависят от наукоемкости ВВП, числа исследований, числа научных орг-ций, финансирования.
Проблема современная: мнения ученых не учитываются.
Ценность научного товара характеризуется следующими показателями:
— масштабностью задач, решаемых с использованием данного товара
— устойчивостью к моральному старению.
— прогрессивностью или коэффициентом новизны научной продукции, характеризующими различный научно-технический уровень этой продукции.
— надежностью прикладного использования и обоснованностью результатов интеллектуальной деятельности.
— полем внедряемости или коэффициентом внедрения. Чем больше потенциальных потребителей новшества, тем оно ценнее. Минимальный коэффициент внедрения равен 1;
— технологичностью внедрения.
— научным эффектом
24 Эк. содержание и особенности формирования инвест потенц. Понятие инновац. деят. и покакзатели её оценки
Разработка инвестиционной политики во многом предопределяется макроэкономическим состоянием национальной экономики и, конечно, размерами инвестиционных ресурсов, т. е. инвестиционным потенциалом.
Субъекты инвестиционной деятельности действуют в инвестиционной сфере, где осуществляется практическая реализация инвестиций. В состав инвестиционной сферы включаются:
— капитальное строительство, где происходит вложение инвестиций в основные и оборотные производственные фонды отраслей. Эта сфера объединяет деятельность заказчиков-инвесторов, подрядчиков, проектировщиков, поставщиков оборудования, граждан в индивидуальном жилищном строительстве и других субъектов инвестиционной деятельности;
— инновационная сфера, где реализуются научно-техническая продукция и интеллектуальный потенциал;
— обращение финансового капитала (денежного, ссудного и финансовых обязательств в различных формах).
Перечисленные сферы инвестирования составляют инвестиционный потенциал страны.
Для выработки концепции формирования инвестиционного потенциала требуется:
— обосновать стратегическую роль и объем производственного накопления в системе расширенного воспроизводства, направить финансовые средства на приоритеты современного экономического роста;
— активизировать деятельность территориальных организаций инвестиционного комплекса, сформировав систему региональных инвестиционно-строительных комплексов в форме строительно-финансовых корпораций;
— обеспечить определенную синхронность динамики финансирования и инвестиций в развитие производства в базовых отраслях экономики;
— формировать финансово-промышленные группы, создаваемые по замкнутым воспроизводственным и технологическим структурам для осуществления структурно-инвестиционной политики в отраслях, межотраслевых комплексах, экономических районах;
— принимать меры по стимулированию производственных инвестиций, а также ограничению накопления непроизводственных капитальных активов;
— дифференцировать ставки процентов по инвестиционным кредитам для производственных отраслей и по ссудам для торговых операций и межбанковского оборота.
Инновационная деятельность — это комплекс научных, технологических, организационных, финансовых и коммерческих мероприятий, направленный на коммерциализацию накопленных знаний, технологий и оборудования. Результатом инновационной деятельности являются новые или дополнительные товары/услуги или товары/услуги с новыми качествами.
Показатели оценки:
- организация и управление инновационной деятельностью;
- инновационная активность;
- инновационный потенциал и его использование;
- финансовое обеспечение инновационной деятельности;
- реализация функций инновационной деятельности;
- результат инновационной деятельности
25. Финансовые источники инвестиционного потенциала.
Источниками инвестиций являются валовые накопления - разница между объемами произведенного ВВП и текущего потребления. В 2004 г. удельный вес валовых накоплений в ВВП составил 28,6 % (в 2000 г. - 25,7 %). Подавляющая их часть направляется на инвестиции в основной капитал, доля которых в ВВП в 2004 г. составила 20,7% против 19,8 % в 2000г. Структура инвестиций в основной капитал по источникам финансирования характеризуется снижением доли республиканского бюджета (с 9,8 в 2000 г. до 7 % в 2004 г.) и ростом инвестиций за счет местных бюджетов (с 10,5 до 11,8 %), увеличением доли собственных средств юридических лиц, включая кредиты (с 51,4 до 56,5 %), средств населения (до 13,2 % против 4,4 % в 1995 г.) и иностранных инвесторов (до 5,5 % против 4,3 % в 2000 г.)
Основными источниками инвестиций являются: валовой внутренний продукт (валовые накопления); зарубежные займы; инвестиции, которые под воздействием механизмов финансовой системы перераспределяются и выступают в виде собственных финансовых ресурсов инвестора (прибыль, амортизация, денежные накопления, сбережения, возмещение страховых сумм), заемных финансовых ресурсов (облигации, банковские и бюджетные кредиты), привлеченных финансовых средств (продажа акций, паевых и других поступлений), централизованных ресурсов министерств и концернов, бюджетных ассигнований, денежных средств населения.
В последние годы сложилась положительная тенденция валового поступления иностранных инвестиций в реальный сектор экономики республики. Объемы зарубежных вложений увеличиваются достаточно стабильными темпами. За 2004–2007 гг. ежегодный приток иностранного капитала в Республику Беларусь увеличился с 1,5 млрд долл. США до 5,4 млрд долл. США, или в 3,6 раза. В общем объеме иностранных инвестиций, поступивших в реальный сектор экономики республики в 2007 г., доля прямых инвестиций составила 24,2 % (в 2006 г. — 18,5 %), портфельных — 0,04 % (0,1 %), прочих — 75,7 % (81,4 %).Несмотря на некоторое увеличение в 2007 г. доли прямых иностранных инвестиций тенденция сохранения неэффективной структуры импортируемого капитала выражена предельно четко — в ней преобладающими являются прочие инвестиции, основная часть которых представлена кредитами, включая кредиты от различных международных финансовых организаций и правительств иностранных государств.
Зарубежные кредиты, получаемые правительством, при их предоставлении инициаторам высокорентабельных инвестиционных проектов могли бы стать источником дополнительных доходов бюджета. Однако это возможно лишь при условии достаточно низких процентных ставок предоставления таких кредитов и соблюдении принципов проектного финансирования, при соответствующем жестком контроле за фактическим использованием заемных средств.
Самой привлекательной формой инвестиций для стран-импортеров, в т.ч. и для Республики Беларусь, являются прямые инвестиции. Их преимущество перед другими формами инвестиций очевидно. Помимо прямого экономического эффекта в виде налоговых поступлений, увеличения занятости, стимулирования национальных поставщиков и расширения внутреннего рынка, прямые иностранные инвестиции оказывают в высшей степени благотворное влияние в сфере трансферта технологии, распространения передового опыта в менеджменте, маркетинге, логистике, развитии кадров и т.д.
Привлечение и эффективное использование иностранных инвестиций является одним из направлений взаимовыгодного экономического сотрудничества Республики Беларусь с зарубежными странами. Иностранные инвестиции оказывают существенное воздействие на ход экономических преобразований в республике. В связи с этим важно объективно оценивать возможные негативные и позитивные последствия их привлечения, выработать инвестиционную политику, отвечающую интересам Республики Беларусь, ее народа, обеспечивающую преодоление кризисных явлений и достижение перспективных целей.
26. Оценка результатов и перспективы инвестиционной деятельности.
В 2009 году инвестиции в основной капитал составили 43377,6 млрд. руб. или 31,7% от ВВП (показатель экономической безопасности: не менее 20%). Это дает возможность обеспечить расширение воспроизводственных пропорций, повышение и конкурентоспособности выпускаемой продукции на внешнем и внутреннем рынках и как результат — более полно удовлетворить потребности народного хозяйства и населения страны в средствах производства и потребительских товарах.
Структура инвестиций в основной капитал по отраслям экономики:
-промышленность 27,7 %
-жилищное строительство 17,9 %
-сельское хозяйство 14,6 %
-транспорт 8,4 %
-торговля и общественное питание 5,0 %
-строительство 3,9 %
-связь 2,9 %
За 2008 год в реальный сектор экономики (кроме банков) иностранные инвесторы вложили 6,5 млрд. долларов США инвестиций (на долю прямых иностранных инвестиций приходилось 34,9% от всех полученных иностранных инвестиций). В 2009 году иностранные инвестиции в белорусскую экономики составили $9,3 млрд. (рост на 6,8%). При этом свыше $4,9 млрд. составили прямые инвестиции.
Основными задачами инвестиционной деятельности являются:
совершенствование инвестиционного климата и благоприятного имиджа страны;
повышение эффективности инвестиционных проектов и сокращение сроков их реализации;
создание «зеленого» коридора для привлечения инвестиций в высокотехнологичные производства и секторы экономики.
Главными направлениями их реализации станут:
вложение инвестиций в создание новых предприятий, наукоемких и экспортно ориентированных производств;
модернизация действующих предприятий на основе новейших технологий;
создание условий и механизмов привлечения средств населения для инвестирования в основной капитал;
поддержание благоприятного инвестиционного климата в целях максимального привлечения инвестиций, особенно прямых иностранных, обеспечение защиты интересов отечественных и иностранных инвесторов и создание для них равных условий;
развитие перспективных форм привлечения инвестиций (проектное и венчурное финансирование, концессии, лизинг) с учетом внедрения государственно–частного партнерства.
|
