В. С. Ляховский Деньги и кредит №2, февраль 2000г
|
Скачать 359.14 Kb.
|
|
В. С. Ляховский Деньги и кредит - №2, февраль 2000г. Из истории национализации кредитной системы России: факты и оценки. Вопросу о захвате большевиками Государственного банка Российской Империи в 1917 г. и принятых шагах по национализации кредитной системы страны посвящено значительное количество научных работ. Однако, по нашему мнению, некоторые описанные в научной литературе события, связанные с национализацией и централизацией банковского дела, требуют более полного освещения и в ряде случаев новых оценок. Целью настоящей статьи является попытка пересмотреть сформировавшиеся штампы в оценках рассматриваемых событий. Анализ программных документов партии большевиков и детальное хронологическое рассмотрение событий, прежде всего октября-декабря 1917 г., связанных с захватом большевиками Государственного банка Российской Империи и национализацией коммерческих банков, позволяет более глубоко понять причины принятия тех или иных решений руководством РКП(б) и мотивы действий отдельных исторических лиц. Все даты событий указаны по новому стилю. “ Избегнув ошибки Парижской Коммуны, Советская власть в России сразу захватила государственный банк, перешла затем к национализации частных коммерческих банков, приступила к объединению национализированных банков, сберегательных касс и казначейств, создавая таким образом остов единого народного банка Советской республики, и превращая банк из центра экономического господства финансового капитала и орудия политического господства эксплуататоров в орудие рабочей власти и рычаг экономического переворота”1 - такая оценка была дана событиям 1917-1918 гг. VIII съездом РКП(б) в марте 1919 г. Но уже 19 января 1920 г. Декретом Совета Народных Комиссаров2 Народный банк РСФСР (Государственный банк Р.С.Ф.С.Р.),3 созданный в 1917 г., был упразднен, его активы и пассивы были переданы Центральному бюджетно-расчетному управлению Наркомфина. Возникает вопрос: почему же большевики, зная тезис К. Маркса, что “... кредитная система послужит мощным рычагом во время перехода от капиталистического способа производства к способу производства ассоциированного труда”4, приняли решение о ликвидации основного звена кредитной системы государства? Как известно, К. Маркс и Ф. Энгельс в таких программных работах, как “Принципы коммунизма”, “Требования Коммунистической партии Германии”, “Манифест Коммунистической партии” сформулировали ряд принципиальных положений, касавшихся использования денег и кредита в ходе построения победившим пролетариатом нового общества. Это - концентрация кредитного и денежного дела в руках государства посредством учреждения национального банка с государственным капиталом; введение государственной монополии на банковское дело и закрытие всех частных банков и контор; регулирование кредита в интересах всего народа и подрыва господства крупных финансистов. В первой программе Российской социал-демократической рабочей партии (РСДРП), принятой в 1903 г., отсутствует пункт о необходимости национализации кредитной системы страны. Однако в дальнейшем партийная позиция была скорректирована. В 1917 г. большевики, стремясь к власти в России, понимали необходимость проведения экстренных экономических преобразований для вывода государства из тяжелейшего кризиса, порожденного Первой мировой войной. В отношении банков предполагалось “... начать практически возможные и вполне осуществимые шаги сначала к слиянию всех банков в один национальный банк, потом к контролю Советов рабочих депутатов за банками и синдикатами, затем к национализации их …" 5. То есть предполагались концентрация банковского дела, введение рабочего контроля над банками как меры, предшествующей национализации, и собственно национализация банков. Однако и эта точка зрения была пересмотрена. В ходе разработки экономической платформы партии VI съездом РСДРП(б) (июль - август 1917 г.), были определены следующие первоочередные задачи, подлежащие решению после прихода к власти: вмешательство в область производства в целях планомерного урегулирования производства и распределения; национализация и централизация банковского дела; национализация ряда синдицированных предприятий.6 Таким образом, немедленная национализация банков стала первоочередной задачей экономических реформ, планируемых к проведению после предстоящего вооруженного захвата власти. Кредитная система царской России к началу 1917 г. включала в себя Государственный банк, находившийся в ведении Министерства финансов, Государственный Дворянский земельный банк и Государственный Крестьянский поземельный банк, акционерные коммерческие банки и их филиалы, кооперативные банки, городские общественные банки, городские и губернские кредитные общества, сельские общественные банки, городские сословные банки, общества взаимного кредита, ссудосберегательные и кредитные товарищества, кассы мелкого кредита, вспомогательные сберегательные кассы, сиротские кассы и т.п. Кроме того, в России действовал ряд иностранных банков. Государственный банк являлся самым крупным кредитным учреждением империи. Сумма балансов всех частных кредитных учреждений России накануне Октября 1917 г. составляла только 17978 млн. рублей. Баланс Государственного банка Российской Империи составлял 24394 млн. руб., в том числе на балансе Госбанка числился золотой запас России в сумме 1260 млн. рублей.7 Большевики не могли не воспользоваться возможностью захвата Государственного банка, в том числе и для оказания давления на Временное правительство и Государственную думу, что и стало одним из главных направлений их действий по овладению властью. В шесть часов утра 7-го ноября 1917 г., за 20 часов до того, как был взят штурмом Зимний дворец и арестовано Временное правительство, по предписанию Петроградского Военно-революционного комитета вооруженные моряки Гвардейского флотского экипажа заняли помещение Главной конторы Государственного банка (так указано в предписании), о чем немедленно было доложено В.И. Ленину.8 Рассмотрим хронологию дальнейших событий. 7 ноября днем в Государственный банк пришли назначенные Петроградским Военно-революционным комитетом комиссар Морозов и первый исполняющий обязанности коменданта Госбанка прапорщик Голомбиевский, однако руководители Госбанка не признали новую власть и распорядились прекратить работу.9 8 и 9 ноября Государственный банк операций не осуществлял. Всем приходящим клиентам служащие заявляли, что комиссары пришли в банк для незаконного изъятия денег на свои нужды и мешают нормально работать.10 10 ноября Госбанк был закрыт. На общем собрании служащих Госбанка принято постановление объявить забастовку и производить операции лишь для оплаты неотложных нужд. Несогласные с этим решением служащие-счетчики заявили, что готовы продолжить работу.11 11 ноября моряки покинули Госбанк. Однако операции Госбанком, по-видимому, не проводились, так как в городе шли бои отрядов Красной гвардии с юнкерами.12 12 ноября Государственному банку было предъявлено требование об открытии текущего счета на имя Совета Народных Комиссаров в Петроградской конторе Государственного банка и представлены образцы подписей В. И. Ленина и временного заместителя наркома по Министерству (Наркомату) финансов В.Р. Менжинского, назначенного на указанную должность в этот же день.13 В Государственном банке продолжалась забастовка. 13 ноября, игнорируя приказы В.М. Менжинского, служащие Государственного банка осуществляли операции на основании финансовых документов, оформленных Министерством финансов, проводя их по книгам учета, и делали все возможное, чтобы выплачивать по ним деньги.14 14 ноября состоялось собрание служащих Госбанка и заседание профсоюзного центра - Совета уполномоченных. Было принято решение начать работу с 15 ноября, однако с условием, что при активном вмешательстве комиссаров во внутреннюю жизнь Госбанка будет объявлена забастовка всех служащих. 15 15 - 16 ноября чиновники министерства финансов, Государственного банка не оформляли никаких документов Совнаркома. Чтобы заставить их выполнять распоряжения Советской власти были приняты такие меры воздействия, как предписания, уговоры, угроза ареста.16 17 ноября переговоры В.Р. Менжинского с товарищами министра финансов и управляющим Государственным банком И.П. Шиповым об открытии счета Совнаркому и оформлении выдачи денег, которые ни к чему не привели.17 Даже однодневный арест И.П. Шипова, произведенный большевиками, позицию чиновников не изменил. 18 19 ноября В.Р. Менжинский на основании письменного требования Совнаркома сделал попытку получить непосредственно в Госбанке 10 млн. руб. на экстраординарные расходы СНК. Менжинский потребовал, чтобы указанная сумма была переведена на счет Совнаркома, который должен быть открыт. Руководители Государственного банка принялись доказывать неправомерность этих требований. В.Р. Менжинский решил обратиться за содействием к служащим и попросил собрать их. На собрании В. Р. Менжинский разъяснил, что средства нужны для общегосударственных целей и Советское правительство будет отчитываться об их расходовании путем публикации отчетов в газетах. Прибывший по вызову чиновников Государственного банка Председатель Городской думы Исаев призвал рабочих и охрану не допустить расхищения денег Госбанка. Рабочие и представители охраны также возражали против выдачи денег. В. Р. Менжинскому пришлось заявить, что против воли рабочих и солдат он не пойдет и никаких насильственных изъятий средств производить не будет. 19 Вечером, после ухода В. Р. Менжинского, Совет Государственного банка принял решение, согласно которому требование о выдаче Совнаркому денег, как не основанное на законе, не могло быть удовлетворено, и текущий счет Совнаркому, как не обладающему правами юридического лица, не мог быть открыт. Совет Государственного банка считал своим долгом протестовать против предъявления к Госбанку требования о выдаче части вверенных ему народных средств в порядке реквизиции с угрозой взлома кладовых банка.20 20 ноября перешедшее на подпольное положение Временное правительство, демонстрируя, что владеет ситуацией, через газеты оповестило об увеличении эмиссионного права Государственного банка на 1 млрд. руб. и утвердило ряд фактически проведенных выдач средств из Государственного банка.21 Утром этого же дня на гарнизонном собрании представителей воинских частей Петроградского гарнизона в Смольном выступил председатель Петроградского Совета рабочих и солдатских депутатов Л.Д. Троцкий и предложил провести демонстрацию представителей воинских частей, которая бы подтвердила поддержку гарнизоном Петрограда требований Советской власти. Выполнение решения было возложено на командующего по обороне Петрограда и войсками Петроградского военного округа левого эсера, бывшего подполковника царской армии М. А. Муравьева.22 Таким образом, борьба за власть над Государственным банком обострялась. В пять часов после полудня Государственный банк был оцеплен.23 Банковская охрана пропустила в здание только представителей полковых комитетов, комиссара для особых поручений при штабе командующего по обороне Петрограда Миронова и В. Р. Менжинского. Миронов зачитал обращение Военно-революционного комитета за подписью Менжинского, которым предлагалось выполнить распоряжение Совнаркома о выдаче 10 млн. руб. на нужды народа. 24 Менжинский предупредил, что СНК будет считать преступниками тех, кто воспрепятствует исполнению распоряжения власти.25 Тем не менее руководители Государственного банка отказались выдать деньги ввиду отсутствия формального основания. И.П. Шипов заявил, что деньги Совнаркому могут быть выданы только после перечисления на его счет средств по соответствующему приказу со счета департамента Государственного казначейства.26 Кроме того, выяснилось, что документ, предъявленный В.Р. Менжинским для получения из кассы Госбанка 10 млн. руб., не подписан В. И. Лениным. Совет Госбанка потребовал дооформления документа и отряд солдат вернулся в казарму.27 Вечером этого же дня В.И. Ленин в присутствии ряда наркомов заслушал доклад М. А. Муравьева и председателя полкового комитета Волынского полка А. Е. Хохрякова о попытке получить из Госбанка 10 млн. руб. на экстраординарные расходы СНК и дал указание отложить решение этого вопроса ввиду целого ряда формальных упущений.28 Тем не менее, требования чиновников Государственного банка по соблюдению законности и порядка совершения банковских операций были расценены большевиками как саботаж и преднамеренные проволочки. 21 ноября вопрос о “саботаже” чиновников Министерства финансов и Государственного банка обсуждался на заседании ЦК РСДРП(б) и ВЦИК. Была принята резолюция ВЦИК “О борьбе с саботажем чиновников Государственного банка”, предписавшая Совнаркому “...принять самые энергичные меры для немедленной ликвидации саботажа контрреволюционеров Государственного банка”.29 Согласно указанной резолюции Центральный Исполнительный комитет взял на себя, впредь до Учредительного собрания, контроль над расходованием денежных сумм по ордерам Совнаркома, в связи с чем было решено соблюдать все необходимые формальности. Ночью 21 ноября Ленин подписал предписание Министерству финансов открыть в срочном порядке кредит СНК в размере 25 млн. руб. на экстренные нужды по снабжению армии продовольствием и другие необходимые расходы.30 Ни 22, ни 23 ноября текущий счет открыт не был. 24 ноября приказом по Министерству финансов, подписанному Лениным, за отказ признать власть Совнаркома, были уволены с работы без права на пенсию директор Общей канцелярии министра финансов В. К. Скворцов, директор Кредитной канцелярии министра финансов К. Е. Замена, директор Департамента государственного казначейства Г. Д. Дементьев, управляющий Главным казначейством Н. С. Петин, управляющий Государственным банком И. П. Шипов.31 Однако увольнениями прекратить забастовку служащих Министерства финансов и Госбанка, не признающих новую власть, не удалось.32 В этот же день управляющим Государственным банком по рекомендации В.Р. Менжинского был назначен С. С. Пестковский, который в дни вооруженного восстания участвовал в захвате Главного телеграфа и смог организовать его работу в интересах большевиков. Позднее он вспоминал, как “... ездил два раза совместно с Менжинским, Подвойским, Г. И. Благонравовым с отрядами матросов усмирять саботаж служащих Госбанка” и “... делал совместно с Менжинским попытки организовать новое управление Государственным банком”.33 25 ноября счет не был открыт и аванс Совнаркому не предоставлен. 26 ноября В. И. Ленин совместно с В. Р. Менжинским рассматривал предложение С. С. Пестковского взять заем в 5 млн. руб. для нужд Совнаркома у одного польского банкира и категорически возражал против этого.34 Сам факт постановки вопроса свидетельствует, как представляется, об отсутствии уверенности заместителя наркома по Министерству (Наркомату) финансов и управляющего Госбанком в возможности преодоления забастовки служащих Госбанка. Ленин подписал предписание Комитету по военным и морским делам об аресте служащих Госбанка, отказавшихся признать Совет Народных Комиссаров как новое правительство рабочих и крестьян.35 Одновременно приказом по Министерству финансов комиссаром Госбанка со всеми правами управляющего был назначен Н. Осинский. В личной беседе В.И. Ленин поставил ему задачу получить в первую очередь ключи от кладовых и кассы Госбанка.36 В этот же день В. И. Лениным был подписан Декрет СНК “О выдаче Совету Народных Комиссаров аванса в 25 млн. руб.”, предоставляющий комиссару Госбанка право выдать Совнаркому с текущего счета департамента Государственного казначейства краткосрочный аванс в размере 25 млн. руб. 37 и извещение Госбанку, что чеки по текущему счету будут подписываться управляющим делами Совнаркома В. Д. Бонч-Бруевичем и секретарем Совнаркома Н. П. Горбуновым.38 |
Добавить документ в свой блог или на сайт
Похожие:
 |
Темы курсовых и контрольных работ для студентов дневного и заочного... Фк по дисциплине «Деньги. Кредит. Банки» Эволюция номинализма как древнейшей денежной теории |
|
Методические указания по написанию и оформлению курсовой работы по... Методические указания по написанию и оформлению курсовой работы по дисциплинам «Деньги, кредит, банки» и «Финансы»/ Сост. И. Г. Кузьмин... |
|
Рабочая программа дисциплины «деньги, кредит, банки» Негосударственное образовательное учреждение высшего профессионального образования (институт) |
 |
Реферат по предмету «Деньги, кредит, банки» Шрифт 14, интервал междустрочный 1,5, интервал перед и после абзаца 0, отступ 1,25 |
|
3. Спрос на деньги и предложение денег (Cererea și oferta de bani) Анализ спроса на деньги позволяет выявить, какие причины вызывают заинтересованность хозяйственных субъектов и домашних хозяйств... |
|
Программа дисциплины «финансы и кредит» Москва Программа дисциплины... Целью изучения дисциплины «Финансы и кредит» является усвоение студентами теоретических основ денежного обращения, финансов и кредита,... |
|
Главная Биография Портреты Произведения Разные статьи о Тютчеве и его творчестве ... |
|
Киосаки Р. Т., Лечтер Ш. Л. Квадрант денежного потока В этой книге Вы узнаете, как можно достичь того, чтобы деньги стали работать на Вас, а не Вы на деньги. Вы узнаете секреты, которые... |
|
Шарон Лечтер «Квадрант денежного потока» В этой книге Вы узнаете, как можно достичь того, чтобы деньги стали работать на Вас, а не Вы на деньги. Вы узнаете секреты, которые... |
|
Контрольная работа по дисциплине «Финансы, денежное обращение и кредит» Общие требования по оформлению и содержанию контрольной работы дисциплине «Финансы, денежное обращение и кредит» |